华容县环保局第三任局长杨学文是那种让人见了一面就很难忘记的人。

    他40多岁，身材壮实，面孔黝黑，一双细眯着的眼睛透射着睿智、和善的光，当你和他对视时，感受到的更多的是他的坚毅和果敢。

    2006年，杨学文从县政府调到环保局任局长。环保局成立不久，是一个不起眼的小局，他是成立以来的第三任局长。县委书记向伟雄找他谈话时说，迅速改变环保局的工作现状，改变华容的环境现状，企业要上环保项目，饮用水源要保护，工作任重而道远，必须扎下干，县委对你寄予了很大的希望。面对组织的任命，领导的嘱托，他充满自信。但到环保局报到后，他的心却一下子沉到了谷底：他接手的是一个亏损400多万元，工作考核在全市倒数第一，人心思散、人心思走的不景气的事业单位。走进办公室，灰尘扑面、灯光黯淡，因为供电线路老化，一直无钱改造。下雨天机关院内因地势低洼，积水外排不畅，要穿着高筒靴趟水才能上班。

    目睹着这一切，杨学文独自抽着闷烟，若有所思，首先要让干部职工安身，安身后才能安心。上任后的第  天，他就组织召开党组会议，果敢决策迁址兴建办公大楼。党组成员不无担忧地表态，修办公大楼好是好，钱从哪里来呢？干部职工也用怀疑的眼光打量着他。话传出去，有人说，这个杨局长要么吃了豹子胆，要么幻想把树叶子摘下来变成钱，居然想建办公楼？先把工资奖金发给我们了再去吹牛。有人说，他新官上任要烧三把火，这画个饼给我们吃，可能是第一把火。
在人们的纷纷议论中，杨学文在全局干部职工大会上发表了“三年改变环保局现状，五年改变华容的环境现状”的任职宣言。他的这句话搅动了干部职工们心中死水般的沉寂，人们对第三任局长杨学文寄予了厚重的希望。

    工业化时代，经济飞速发展、人类智慧创造了一个又一个奇迹，工业化留下的“副产品”却大有要将人类美好家园毁灭之势。

    污染企业废水直排，饮用水污染，大气污染……

    人们共享了丰硕的物质文明成果，同时也吞咽着环境污染带来的苦涩恶果。理性的国人在痛定思痛后，想到了环境的治理，拯救正在遭受污染呻吟的地球母亲，必须加大环保投入，强化环境监管，树立科学发展观和以人为本的理念，全面依法推进防治和生态保护工程。

    初来乍到，环保法规还未来得及通读，但所面临的工作现状却触目惊心，可在一个经济尚欠发达的内陆小县要让环保理念深入人心实在太难了。宣传环保没人听。环保局在道路显目处制作了宣传标牌，内容是，“人类只有一个地球，全民必须关注环保”。有的市民看到后不以为然说，环保局吃饱了饭没事干，人类只有一个地球谁不晓得？三岁小孩子都懂的常识。宣传标牌上覆满了中介信息、二手车交易、迷药专售等小广告，人们想发财都想疯了，有甚至说宁可毒死，也不愿饿死。

    杨局长面对人们的不理解，他加大了宣传力度。自己带头学法规，从《环境保护法》、《水污染防治法》、《排污费征收管理办法》等法规学起，他读得认真，看得仔细，比读武侠小说还入迷。枯燥的法律条文，他读得津津有味。只用短短半个月的时间，有关环保的九种法规书籍，杨局长都通读了一遍，并能解读其中大部分章节。他自己带头到县委党校科干班、青干班上辅导课，到学校作环保法规知识主题讲座。组织举行声势浩大的“6•15”环保日主题宣传活动。成立了华容县环保志愿者协会，多层面、全方位的宣传环保工作。

    宣传的作用是潜移默化影响人的。不知不觉中，人们开始关注环保工作。杨局长组织召开的环境保护与可持续发展研讨会，领导来了，市民也来了，毕竟没有什么比保护环境，珍爱生命更重要。可在具体的执法过程中，杨局长又犯难了。

    县内的排污企业多，以前的状况是企业排污，政府买单，群众受害。杨局长带了一班人上门执法，却遭遇到重重阻力，厂长经理们说他的企业挂了“政府重点保护”牌子，不能随便进来执法，有的领导也给他打招呼，希望他做好两难命题，既要执法，又要保护好企业。甚至还有老板上门求情，缠得杨学文烦不胜烦，吃饭有人跟，走路有人拦。财政穷县的现状和人们希望提高物质生活幸福指数的愿望，在很大程度上影响了执法工作的顺利进行。要想改变这种观念，无异于要求一个面临溺水的人放掉手中抓着的一根带毒的金稻草。

    杨局长忘不了在企业执法遭遇的尴尬。门卫不让他进去，盘问再三才放行。厂长办公室的茶杯还冒着热气，秘书却说厂长不在。去到车间里，轰鸣的机器马上停止了运转，工人说设备出了故障，生产只能停止。污水同时也停止了直排，什么也没查到，一行人只得怏怏出工厂大门。
“明知山有虎，偏向虎山行”面对这种状况杨学文发怒了，当晚半夜时分，杨学文又带领原班人马来到工厂，不能进门就爬围墙进去，然后直奔排污口现场，有铁的证据，躲掉了的某厂长厂长出来了，第一次，杨学文没有罚该企业的款，改变了过去执法就是罚款的做法，他坐下来和厂长认真交谈，希望他认识错误，搞好整改，做有良心的企业家，并引用了温总理的话，一个企业家身上应该流着道德的血液。厂长点头如鸡啄米，答应立即整治，上马排污工程和设施。可能是杨局长的态度和气，可能是厂长受“无商不奸”的流毒影响太深了，也可能是他认为杨局长执法只不过是做做样子。等杨局长一班人前脚刚走，他们后脚就开始排污。当杨学文第三次出现在排污现场时，某厂长震惊之余觉得再也无计可施。执法难让杨学文一度曾有辞职不干了的想法。但具有强烈事业心和责任感的杨局长又觉得自己不能退缩，不能辜负组织的重托和群众的期盼。他坚信，再难的工作只要认真，就会做得好。
第二天，杨学文在党组会上作了三条决定。一是对该企业出重拳下重手整治，并依法开出了一张10万元的罚单：“天王老子来求情也不减一分，要罚得厂长心痛才有效果！”二是成立了专门的专业排查队伍，由21名监察执法人员组成。实行暗查、暗访、突击检查制度，并规定他们要做到五不：“不让工作在我这里耽误，不让事情在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让上访群众在我这里受到冷落，不让环保形象在我这里受损”。

    收到第一笔罚款真不容易。该厂厂长指派财务人员交来了10万元的罚款，也捎来了厂长的牢骚。我们厂长说华容的投资环境不好，想把工厂整体搬迁。你们罚款是杀鸡取卵的行为。工作人员听了这些话后担心的告诉杨局长，县政府只怕会来找我们的麻烦，平时那个厂长好牛气的。

    杨学文听后爽朗一笑，你不要担心，有什么责任我来负，大不了我被撤职。

    通过这次执法，26家企业受到了震动，他们纷纷开始上马排污工程和设施。其中涉重金属企业7家中的2家被责令停产，5家责令整改。企业环境的治理取得了初步成效。

    为了帮助最先被罚款的某企业上马排污工程项目，杨学文拉了厂长一起去北京、长沙争取财政专项资金和企业节能减排资金，为了帮助该厂争资引项，杨局长跑破了脚皮，磨破了嘴皮。人心都是肉长的，杨学文真心为企业服务，某厂长从心底里感动了。他倾全厂之力上马了500多万元的排污工程项目。

    某厂长在上马排污工程项目时激动地说，环保局是真心为我们办实事的，我们要有责任感，不要再做对不起华容人民的事了，不能让全县人民喝毒水和污水，企业再难，也要上马治污项目。
与此同时，华奥纺织、宝丽纺织、雪花啤酒、华鑫纸业、人民医院等多家企业相继投资进行了污染治理。杨局长协助这些企业向上级争取了项目资金2600多万元。取得了经济发展和环境治理的双赢局面。

（二）

    在治理环境的同时，杨学文局长又把改变全县环境现状摆上了议事日程。护城大港是一条城中小河，河水经历了三次变化，由可以淘米洗菜，只能灌溉到如今的污泥臭水俱来，变化时间不过20年。由于城区人口的大量增加，生活污水无法处理，护城大港成了县城的下水道，夏天去到港边虽有绿柳拂面，但泛着泡沫的酱油水面却散发出刺鼻的恶臭。县城居民强烈希望护城大港能尽快得到治理。
营造“天蓝、水碧、地青”的生态县城，成了杨局长心中最大的梦想。为了启动污水处理厂项目的建设，杨局长费尽了心血。他认为衡量一个人事业成功的标志就是在任期内要有所成就，有所建树，想到了一件事，就要做成一件事。要有为了达到目标，勇往直前的锐气。像奋辑不止的舵手，中流击水，浪遏飞舟，这样的事业人生才是快意人生。他开始层层向领导汇报，杨学文认为，污水处理厂项目迟启动不如早启动，环境好了，可以把县城打造成宜居城市，城市人气旺了，经济发展才会有后劲和活力。没有条件，创造条件也要上，项目启动迟了，就会失去国家扩大内需，加强基础设施建设的大好机遇。

    和经济发达县市比，华容财政只能保工资和吃饭。上马污水处理厂项目认识难统一，财政又没有钱投入。在这最关键的时刻县委、人大、政府、政协四大家领导将尽快启动此项目的实施作为民生工程头等大事摆上议事日程，支持环保局争取该项目。为了让项目早日实施，杨学文开始了连轴转的忙碌，工作不分节假日和白天黑夜。为了争取立项，必须要省里很多单位和领导签批，但有一个单位的领导始终没有找到。杨学文在长沙前后跑了10多个来回，最后一次，杨学文下定了签不到字就不回华容的决心。三天过去，领导还是见不到人影，他急得实在没有办法了，干脆蹲在领导的家门口苦等苦候。小区内的保安几次将手电筒照在他脸上，差点把他当成了小偷。他只能让酸楚的泪往肚里流，脸上仍然带着笑和保安解释。经过他的执著努力，项目很快批了下来。

    诚可感天，随后，无害化垃圾处理项目，桥东黑水沟治理项目也很快批了下来。

    为此，杨局长跑了多少路程，挨了多少冷脸，经历了多少艰难，他自己都记不清了。但他无怨无悔，省发改委的一位领导和杨局长因为工作关系认识后，他对县里一位同去的领导说，“你们华容的小杨太厉害了，他真是个拼命三郎”！

    杨学文靠着强烈的事业心和责任感做大做强了华容的环保事业，迅速改变华容环境现状誓言变成了现实。自今年4月15日以来，以桥东“黑水沟”治理为重点的桥东地区环保综合治理工程，已成为华容的一项重点民生工程，施工进展顺利，现已基本竣工。桥东地区的居民在工程开工和竣工的当天自发买了鞭炮鸣放，以此表达他们自己的喜悦之情和对县委、政府的真心感谢，他们还敲锣打鼓给环保局送来了“环保卫士”的大红锦旗。日处理能力为2万吨的污水处理厂正在加快建设，主体工程即将竣工。将于2010年元月就可开始商业运营。无害化垃圾处理场正在进行征地拆迁等工作，即将动工兴建。

    杨学文有“一根筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成团”的团队理念。为了增强班子团结务实的能力，把局机关建设成引领环保事业快速发展的“火车头”，他先后选送21名同志到省环保学院进行脱产学习，针对环保局专业技术人员短缺的现象，他大胆打破用人常规，招了6名大学生和4名研究生。他认为，事业发展的关键在于人才，没有人才，事业发展就会没有后劲。

    为了打造优秀团队，杨学文上任之初就提出了对全局干部职工进行每周一次业务培训和文化知识学习的要求。三年多过去了，这一制度坚持了下来。环保局的学习不是空对空搞形式，他们每周都有一个主题，如《学习科学发展观，解开心结》、《认真，知足，感恩》、《自重、自量、自慎、自立、自强》等等。

    杨学文还提出了要做到“五个珍惜”，实现“五种追求”的生活观和事业观。教育全局干部职工珍惜生命、珍惜岗位、珍惜友情、珍惜家庭、珍惜环保事业。以此实现五种追求。一是状态上追求高昂。要求干部职工始终保持志向远大，蓬勃向上，精神焕发，胸襟宽广的状态，情系百姓，心系环保事业。二是品行上追求高尚。做到正直不歪门邪道，诚实不阳奉阴违，谦逊不狂妄自大，善良不趋炎附势，忠诚不忘恩负义。三是形象上追求高大。注重学习增强本领，注重改造提高素质，注重实践提高品味。四是工作上追求高效。切实解决办事拖拉，互相推诿等问题，全面提升工作效率。五是环保事业上追求高峰。工作起点要高，标准要高，质量要高，执著追求事业的最高水平。
杨学文的心很细，每个干部职工过生日时，他都亲手送去120元慰问金。干部职工家中有人生病，他必到医院看望。职工彭磐的妻子患了癌，杨局长带头捐钱号召全局干部职工献爱心11770元。还在十分有限的办公经费中拿出2万元资助彭磐妻子治病。

    说起杨学文关心干部职工的事，大家都争先恐后抢着给我们说。周晓春说她最忘不了的是去年的一件事。去年   月     日，她公爹过世后，有同事打电话告诉了远在沈阳的杨局长。因为他定了一条不成文的规定，凡干部职工家里老父老母过世，单位所有人员必须守孝两晚，无非常特殊情况，任何人不准请假。杨学文下午4点才接到电话，他放下电话后立马赶到机场乘坐最快的航班，于晚上11点赶到了灵堂，为周晓春操持丧事。正月初一，他又亲自去周晓春家拜了“新灵”，感动得周晓春一大家子人热泪长流。杨局长有一切为了干部职工的人本思想观念，他时时关心人，理解人，用自己的一颗大爱之心温暖着每一个干部职工。由此，我们想到了环保局能够创造一个又一个工作奇迹的秘诀。

（三）

    在人们的印象中，环保工作无须延伸到农村。乡村青山绿水应该还是最后的一块净土。实际情况又如何呢？杨局长通过调研，发现农村的环境污染也很严重，生态建设不容忽视。一是大湖精养，珍珠产殖，砖瓦行业污染严重。华容县是水产大县，水产总面积10万多亩，精养水面就有7.5万亩。珍珠养殖面积4000多亩，砖瓦厂耗煤耗土严重。特别是风景秀丽的桃花山被五家矿石公司开采得千疮百孔，矿区周边植被破坏严重。插旗、护城等乡镇土法腌制芥菜导致土壤盐碱化速度加快，田间地头到处扔弃的农药瓶，各种养殖场未经处理的畜禽粪直排沟港河道，所看到的一切无不让人触目惊心。

    为了把农村环境保护作为推进县域经济社会全面协调可持续发展的重要内容，纳入国民经济和社会发展的重要内容和总体规划。杨学文提出了“政府主导、环保牵头、部门协调、公众参与”的工作格局，率先在全市建立健全了农村环境保护机制。制订出台了华容县《十一五农村环保规划》、《进一步加强环境保护的决定》等四个文件。对全县农村环境保护工作进行了规划部署和有效指导。激励公众和社会力量支持参与农村环境保护。

    杨学文抓农村环保工作主要做了四件实事。一是优化畜禽养殖和疏菜加工布局。引导农民凡存栏500头以上的养殖场必须建一个沼气池，初步形成了生态养殖——沼气——有机肥料——种植互动循环的经济模式，依法关停了插旗一家小型芥菜厂，加工集中到了芥菜工业园，保障了污染的集中监管和有效治理。二是加大农业综合技术推广，通过财政补贴等办法，积极推广使用安全高效的生物农药和有机肥料，减少农药使用量。三是大力发展生态农业。着力发展无公害农产品，绿色食品和有机食品生产。今年，华容已通过全市无公害水产品基地县认定。四是在全县组织开展了以整治“脏、乱、差”为重点的“清洁家园”行动，全面推进了农村环境综合整治，仅万庾镇就已建成农村沼气池1800个，清洁池294个，回收农药瓶180多万个。

    另外，环保局还对农村污染严重的6家塑料厂和4家疏菜加工厂进行了关停，11家小型加工厂进行了整治。与此同时，环保局还采取政策引导、项目带动、资金扶持等措施，积极开展环境优美乡镇和生态文明村创建，万庾镇、东山镇被评为“环境优美乡镇”，塌西湖等11个村被评为省级生态村。今年4月30日，环保部副部长李干杰来华容考察，对华容率先开展农村环保工作取得的成效给予了高度评价。并说要将华容的农村环保工作经验在全国推介。

    杨学文担任局长三年多时间，一路坎坷，一路艰辛，一路风雨兼程，其工作受到了上至环保部，下至全县老百姓的充分肯定。
   
    全县三年投入的环保经费4亿多元，是建国60年来的20倍。

    当一个县同时上马这么多环保工程时，笑得最高兴的是全县70多万父老乡亲。杨学文说他自己最喜欢看的就是老百姓的笑脸。老百姓就是自己的知己知音。“士为知己者死，弦为知音者断”。玫瑰奉献给爱情，白云奉献给蓝天，他自己则视环保事业为远方，要远远行进在长路上。个人吃了再多的苦也值得。我们问他感受最深的是什么，他说首先是靠在任一届，造福一方的忠诚履职精神，时刻鞭策着自己，更重要的是他拥有一个精干务实的优秀团队。

    枯燥的数字却鲜活地诠释了杨学文第三任局长的工作业绩。

    杨学文有理由歇一口气了，毕竟这三年多来，他无论是身体还是精力都透支得太厉害。但他没有在事业行进途中停歇的念头。他说自己一点也不敢放松，环保工作依然任重而道远。污水厂的事他放不下，企业还要加快治理速度，饮用水源的保护要加强，农村环保工作还有文章可做……他还有做不完的事。

    在中国，环保任重道远。我们深信，杨学文视环保事业为远方，他永远都在行进的长跑中，步伐坚定有力，远方也许离他还很遥远，但我坚信他能到达！