6月3日下午3时40分许，一声警报突然划破岳阳职院的天空。“有火灾发生，请各班级迅速组织疏散。”广播声随之响起，指引学生们向指定地点撤离。随后，一队队学生在老师的组织下迅速下楼离开。在这场岳阳消防支队和岳阳职院共同组织的消防演习中，千余名学生撤离火场井然有序，一位学生告诉记者，消防官兵叔叔组织过很多次类似的演练，他们知道在面临险境时首先要保持的就是冷静。
    上面的案例仅仅只是我市构筑消防安全“防火墙”的一道缩影，然而构筑消防安全“防火墙”到底需要什么？不是冰冷的标语、口号，也不是自上而下的行政命令，而是各部门、各单位实实在在的具体行动，是生于斯、长于斯的居民对火灾的自我防范意识。“提升公民消防安全素质，改善社会消防安全环境。”近日，市消防支队召开会议颁布实施《岳阳市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，力争通过三年的努力，全面夯实消防工作基础，使消防工作社会化水平明显提高，消防安全责任网络和消防基础设施建设不断完善；使覆盖城乡的多元化消防力量体系基本形成，社会单位消防安全管理和防范火灾能力全面加强；使重特大火灾尤其是群死群伤火灾得到有效遏制。
各级政府部门是落实消防工作的有力保障
    6月11日，在全市构筑社会消防安全“防火墙”工程会议上，各县（市、区）政府、管委会递交了构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任状。市委常委、副市长韩建国强调,构筑社会消防安全“防火墙”是一项系统工程，要按照“政府统一领导、部门依法建管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则层层落实消防工作主体责任。政府作为构筑社会消防安全“防火墙”工程的责任主体，各级政府要把构筑社会消防安全‘防火墙’工程纳入社会综合治理和“平安建设”政务督查的范畴。
    在全市各级政府制定实施“十二五”消防工作发展规划中，消防业务经费保障、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等都已纳入政府任期工作目标。针对消防安全突出问题，各级政府也会适时开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训，加强学校及幼儿园消防安全管理，对学校及幼儿园火灾隐患排查整治，确保学校及幼儿园消防安全，并建立健全消防安全委员会成员单位信息沟通和联合执法机制，定期召开成员单位会议。
    改善消防安全环境是有效控制安全隐患的源头。各级政府将严格执行消防专业规划，对不符合经济社会发展需要的消防规划及时组织修订，对公共消防设施不能满足防火灭火和应急救援需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造，结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
在社区和农村建立起防控火灾的“铜墙铁壁”
    1月3日，步行街北辅道德胜门村4队一民房4楼发生火灾，消防车队到达现场却发现，起火民房距离居民区主街道有几百米，通往民房的巷道狭窄曲折，房屋密集，消防车根本无法靠近，而且附近也没有消火栓。消防队员只好采取最原始的办法，在居民楼里用水桶、脸盆接水灭火，原本几分钟可以浇灭的火，花了消防官兵近1个小时，该居民4楼家具被烧一空。市民刘先生说：“这次火灾再次为类似无消防车通道的社区敲响了警钟，居民住宅没有消防通道，会使消防装备无法发挥作用，给火灾扑救工作增加了难度。留出消防车通道就是预留了生命通道。”
    针对当前社区、农村消防安全失控漏管问题十分突出这一现状，岳阳消防支队将和各地政府共同努力，建立起基层火灾综合防控体系，在社区、农村构筑起防控火灾的“铜墙铁壁”。在全市乡镇、街道推行三级“网格化”管理：以乡镇、街道为“大网格”，成立由分管负责人任组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人参加的消防工作领导小组；以行政村和社区为“中网格”，细化村民委员会和社区消防安全管理职责，至少明确1名专兼职消防管理人员；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立群众性义务组织。
    基层防火重在完善基础设施建设，2010年，支队将制定社区消防基础设施建设标准。2011年，所有城市社区消防基础设施建设达标。农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。2012年底前，全市所有新农村建设示范村完成公共消防基础设施建设总体规划并逐步实施，所有50户以上的农村大屋场全部完成消防安全改造，符合防范火灾的基本要求。
社会单位实现消防安全标准化管理
    “任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。良好的消防设施，是消防官兵有效进行灭火救援行动的重要保障，然而在我市，有些单位似乎还没有这种强烈的防火意识，消防通道占道现象严重，消防卷盘下货物堆积现象严重。”市消防支队的相关负责人说。
    6月10日，在泰和商城内，记者发现这里消防车道被占用现象十分严重。在泰和街的中间立着一块约为两平方米的公告牌，上面红底白字地写着“按消防部门通知：泰和街严禁停车，违者，后果自负。”记者沿路数过去，停在这短短100多米长消防通道上的各种车辆竟有20辆之多，其中三轮摩托车就有15辆。这条不足6米宽的泰和街就被这些车辆一分为二，变成了两条街。
    记者从市消防支队得知，实施社会单位消防安全标准化管理十分必要。这有利于提高各单位检查消除火灾隐患和组织扑救初起火灾能力；有利于提高组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。2010年至2012年，全市所有消防安全重点单位实施消防安全标准化管理，按要求建立健全消防安全组织，完善消防安全管理制度，明确具体消防安全管理人员负责本单位消防管理，确定专人和专门工作部门定期开展防火检查巡查。同时，还要加强自身单位员工安全疏散常识和技能教育，员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，并加强单位安全疏散设施的检查维护，积极推进先进的消防安全疏散指示设备。今年，全市的人员密集场所消防安全重点单位要全部达标；2011年，市、县两极列管的消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位和公安派出所列管的消防重点单位要基本达标。
“多警联勤”整治火灾隐患
    我市新型工业化进程加快，全市高层地下建筑、公众聚集场所等火灾高危场所数量迅速增加，给火灾预防带来了前所未有的压力和挑战。特别是我市老城区商住楼、市场火灾隐患存量多、整改难度大，稍有不慎就可能引发火灾，导致财产重大损失、人员重大伤亡。因此，构筑社会消防安全“防火墙”工程任务重、难度大，这是一项打基础、管长远的重要工作，是惠民利民的大事。为此，市政府研究制定消防、治安、国保、警务督察等“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。
    各级公安消防部门要主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治。2010年，集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。加强建设工程消防监督管理，依法查处建设工程领域的消防安全违法行为。充分发挥公安派出所消防监督管理职能，公安派出所消防监督管理工作情况纳入公安机关综合考评、年度工作考评、公安派出所等级评定和精细化管理考评范围，对消防监督工作不达标的，取消派出等级评比资格。10人以上的公安派出所设专职消防民警，所有公安派出所设2名以上消防协管员，负责派出所消防内勤工作和社区、农村的消防监督管理宣传工作。
    另外，从2010年起，将建设互联网公共消防服务平台，加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度，每年开展消防监督执法情况公众满意度调查，对人民群众反映强烈的突出问题进行集中整改，提高消防监督检查技术含量。（刘志恒 谈 莲 龙百元 郭 峰）