岳阳市人民政府关于认真做好第三次国土调查工作的通知(岳政发〔2018〕11号)

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　土地调查是一项重大法定制度。根据《土地调查条例》规定，全国性的土地调查每十年开展一次。为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《湖南省人民政府关于切实做好第三次土地调查工作的通知》（湘政发〔2018〕14号）等精神，认真做好我市第三次国土调查工作，现将有关事项通知如下：

　　一、主要任务

　　（一）查清查实土地底数。全面完成国家规定的调查任务，查清全市土地利用现状及变化情况、土地权属及变化情况以及土地条件；组织开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、各类自然保护地范围界线调查等专项调查；同步推进森林资源、草地资源、水资源等各类自然资源专业调查。立足生态文明体制改革及自然资源管理需求，统筹开展城镇低效用地、农村空心房、开发区土地利用、耕地后备资源、各类自然资源分布情况摸底等相关调查。

　　（二）完善调查管理制度。立足我市实际，进一步健全土地调查制度体系和技术规范体系，并逐步全面开展自然资源调查，探索建立自然资源调查制度体系和技术方法。

　　（三）推动成果共享应用。统一调查标准，推动调查成果在各部门互通互用。强化调查成果深度开发，支撑和服务生态文明体制改革、供给侧结构性改革、乡村振兴战略以及自然资源资产精细化管理。

　　二、时间安排

　　第三次国土调查以2019年12月31日为标准时点。

　　（一）全面动员部署。2018年11月份前，市、县、乡、村层层部署，全面落实各级各部门工作责任。

　　（二）全面开展调查工作。2019年6月前，充分应用1:2000基础数据，全面推进国土调查初始库及工作底图生产、外业调查、数据库建设等具体调查工作。

　　（三）汇总整理数据。2019年下半年，完成市县调查成果整理、数据更新、成果核查、成果汇总等工作，形成全市第三次国土调查基本数据。

　　（四）发布应用成果。2020年，完成成果验收，发布调查成果，建立完善数据管理与应用系统。

　　三、经费保障

　　各地要将第三次国土调查经费列入本级财政预算，确保国土调查工作顺利进行。市、县两级要对贫困地区适当给予经费补助。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。第三次国土调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高，各地要高度重视，分级明确任务，压实责任，扎实推进。市人民政府成立岳阳市第三次国土调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题，领导小组办公室设在市国土局。地方各级人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织和实施。要加强对调查工作的考核和督查，确保工作责任落到实处。对工作成绩突出的单位和个人，按规定给予表扬。

　　（二）建立协调机制。第三次国土调查工作由各级国土部门牵头，各相关部门单位密切配合。环保、水务、农业、林业、统计等部门要认真参与第三次国土调查领导小组办公室日常工作；财政、国土、发改部门要协调做好调查经费和物资保障工作；民政部门要认真做好行政区域界线、地名地址确认工作；国土、住建、规划部门要协调做好城镇村庄内部细化调查工作；林业、水务、农业等部门要及时移交历史调查资料；发改、国土、住建、规划等相关部门要将各级各类开发区核准边界落实到国土调查成果中去；环保、林业、农业、水务、住建、规划、国土等相关部门要结合第三次国土调查，着力核准查清自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等各类自然保护地的边界范围；统计部门要积极协助做好数据统计与分析工作。

　　（三）建立严格的质量管控机制。建立分阶段实施与验收制度，本阶段工作未通过验收的，不得开展下阶段工作。完善分级检查制度，市、县、乡要层层控制成果质量，并对本行政区域的国土调查成果质量负总责。择优选择技术强、信誉好、质量高的调查单位和项目监理单位，对所有参与调查的工作人员、技术人员及村组干部实行全方位培训。落实“持证上岗”制度，未通过培训考试的，不得从事第三次国土调查工作。建立工作监理制度，严格过程监管和质量管控，落实质量责任终身追究制度。注重新技术手段应用，着力提高成果质量和工作效率。

　　（四）加强宣传发动。各级各有关部门单位要充分利用各类媒体，全面宣传第三次国土调查工作，努力做到家喻户晓，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。

　　（五）严肃工作纪律。要依法依规公开择优严选调查技术单位。要落实保密要求，严格保护涉密资料和数据。要按时、客观、全面报送调查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。各级各有关部门单位要严肃廉政纪律，财政、国土等部门要完善资金管理制度，严格资金使用与监管。

　　附件：岳阳市第三次国土调查领导小组人员名单

　　岳阳市人民政府

　　2018年10月25日

　　附件

　　岳阳市第三次国土调查领导小组人员名单

　　组  长：黎作凤    市人民政府副市长

　　副组长： 廖长生    市人民政府副秘书长

　　胡  辉    市国土局局长

　　成  员：周文健    市发改委副主任

　　曹远鹏    市民政局副局长

　　洪建军    市财政局副局长

　　李志宏    市国土局总工程师

　　付  平    市环保局副局长

　　程文艺    市住建局副局长

　　胡伟华    市规划局总工程师

　　谢月秋    市水务局总工程师

　　陈  刚    市农委副主任

　　付冬蕾    市林业局总工程师

　　殷  俊    市统计局副局长

　　领导小组办公室设在市国土局，李志宏同志兼任办公室主任。如因改革等原因变更机构名称或更换分管负责人，经领导小组组长审定后，由市第三次国土调查领导小组办公室重新发布名单，市人民政府不再另行发文。