岳阳日报全媒体讯记者 郝家勇 通讯员 蒋辰 报道

有组织的劳务输出，有计划的“311”服务，就近搭建的扶贫载体，就地开发的公益性岗位，“保姆式”的农村劳务经纪人，“菜单式”的技能扶贫培训……我市人社部门推出多元化就业扶贫“套餐”，已帮助7.18万名“建档立卡”贫困劳动力就业，已就业人员的月平均工资为2542.5元，实现了“一人就业、全家脱贫”目标。

房前屋后的务工之路

位于平江县城的易地安置社区——洪家塅安居小区，如今已成为当地乃至全省的明星小区。在这里，不仅有鳞次栉比的高层住宅，还有曲径通幽的社区公园，及绿荫环绕休闲运动区，更有小区居民引以为傲的就业扶贫车间。

走进洪家塅居民服务大楼的5楼，方正达就业扶贫车间位于其间，20多名工人正忙碌着加工制作LED电路板覆膜，向清艳就是其中一名。

向清艳告诉记者，她原本居住在浯口镇，家有5口人，2个孩子一个上小学，一个上初中，婆婆年事已高，家里还有一个残疾大姑。因为是单亲家庭，她是家里唯一的劳动力，家里的收入来源就是1亩多地，日子过得非常艰难。

去年，在政府易地安置帮扶下，她们一家5口从乡下搬迁至县城洪家塅安居小区。脱离农村，到县城安家，虽然居住条件和环境得到了极大改善，但也意味着没有了任何收入来源。让她没想到的是，小区不仅有配套的学校、幼儿园，还设立了就业扶贫车间；不仅解决了她的就业问题，还可以赚钱顾家两不误。

洪家塅安居小区的就业扶贫车间并非特例。记者从市人社部门获悉，我市已建成86个就业扶贫车间，提供了4163个扶贫专岗，其中厂房式扶贫车间68个，贫困劳动力实现了在家门口就业；居家式扶贫车间18个，可以直接把工作岗位搬到家里。

我市还将挑选一批就业容量大、工资待遇好、就业稳定的企业认定为就业扶贫基地，目前已经建成83家，提供了3226个扶贫专岗，这些大多分布在县城、镇上的企业，能够在一定程度上增加就近就业的岗位容量。据介绍，针对一些贫困户因家庭、身体、环境等原因不能外出就业的情况，市人社部门正打造“双百工程”（指在贫困劳动力较为集中的地区建立100家就业扶贫基地和100家扶贫车间，为贫困劳动力最少提供6000个以上的扶贫专岗），帮扶贫困劳动力就近就地就好业。

针对就业扶贫载体打造，我市配套出台了一系列政策办法，每个车间每月给予一定的就业补贴、物流补贴、场地补贴、金融支持以及一次性创业补贴。此外，自今年起，市人社局还将每年评选30个“市级扶贫车间”和“岳阳市就业扶贫爱心单位”，一次性给予获评单位每家5万元奖补扶持。

通过将产业扶贫和就业扶贫相结合，充分发掘了贫困地区在劳动人口、特色产业、闲置土地等方面的优势资源，将贫困人口转移就业的“先天劣势”转化为人力资源的“后发优势”。

转移就业的高速公路

今年2月14日，一直在考虑到底是外出务工还是留岳就业的刘家涛，接到了五里牌社区就业服务专员打来的电话。第二天上午，岳阳楼区就业扶贫劳务见面会上，他一来就找到了合适的工作。“这种见面会确实很管用，企业提供的岗位、工种类型都很贴合我们的需求！”

贫困户想就业，难以及时准确地获取招聘用工和培训信息；企业想招人，却发现难以找到供求对称、人岗匹配的劳动力。我市实行线上匹配+线下对接，架起了一条就业扶贫高速公路。

目前，我市已拥有一支由1343名基层就业服务专员和316名农村劳务经纪人组成的就业扶贫队伍。劳务经纪人与新金宝、蓝思科技、比亚迪等用工企业进行人岗对接，与外地劳务公司对接，将有就业意愿的贫困劳动力就业需求，与务工意向地就业岗位进行匹配，帮助贫困劳动力找岗稳岗，对每一个外出就业贫困劳动力分跨县、跨市、跨省三个档次给予交通补助；并将一些就业待遇好、社会诚信好、发展前景好的企业招聘岗位信息动态录入，由劳务经纪人通过信息平台进行人岗匹配，将岗位信息发送到贫困对象手中，并在两周之内进行就业跟踪，打造了一个永不落幕的线上招聘平台。

今年上半年，市人社局联合市扶贫办、市总工会、市妇联开展了为期40天的“春风行动”，共组织召开各类招聘会、见面会26场，有1879家企业入场招聘，涵盖64个行业、9.4万余个岗位。我市还开通了329台“春风直通车”，免费接送来自农村的贫困劳动力，驱动贫困户主动找“饭碗”。

岗位送到手、返程送到家、务工送到目的地。今年以来，全市人社部门共为6700余名“建档立卡”贫困劳动力提供“311”就业扶贫服务（每年至少推荐3次岗位、提供1次职业指导和1次免费培训信息），新增贫困劳动力转移就业5061人。此外，人社、扶贫、林业、住建、水利、公安等部门，联合开发生态护林、乡村保洁、河道协管、水库看护、治安协管等公益性岗位，优先安置“零就业”的农村贫困家庭劳动力就业，目前已经兜底保障985人稳定就业。

“我们正在持续加强人岗信息采集录入和动态管理，平均每天在线工作人员数超过100人，每月更新各类数据逾6000条。”市劳动就业服务局局长李鹏杰介绍，我市已精准建立“三个清单”，即通过就业扶贫信息平台比对、基层工作人员入户核实，动态精准掌握贫困劳动力就业失业情况。对有就业意愿且未就业的贫困劳动力建立“任务清单”，对已就业的建立“稳岗清单”。在此基础上，分年度分地区制定转移就业、技能培训、稳定岗位计划，明确各方职责，形成“责任清单”。

扶志强能的脱贫之路

就业扶贫难在“扶志”和“扶智”，激发贫困户脱贫内生动力才是最好的帮扶。对此，除了打造扶贫载体、实施转移就业等措施，人社部门还通过扶志领动、培训驱动、创业带动，让贫困劳动力增强脱贫信心，掌握“一技之长”。

“之前，我们指导培训机构开办了厨师、母婴护理、叉车和挖掘机驾驶等利于外出务工的培训项目，后来，经过调研发现，有些贫困户不想离土，为此，通过整合调度各部门的培训资源，因地制宜开展农业实用技术培训，深受贫困户欢迎。”市人社局副局长刘志高介绍说。

目前，我市已逐步构建出四定式培训+四单式就业模式，即开展贫困家庭“两后生”定点、定员、定向、定岗“四定”免费技能培训，并大力推行“输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府后结单”的“四单”培训就业模式，着力阻断贫困代际传递。

“不少贫困户近两年养虾尝到了甜头，今年养殖技术培训积极性高涨，新开设的稻蛙、稻虾共作培训项目，每一期50人的培训班还未结束，报名人数就排了好几个班。”云溪区就业服务中心主任邓银芳表示，在过去传统就业技能培训基础上，积极探索面向农村贫困劳动力的各类菜单式培训项目，增加“稻+虾+蛙”培训后，参加培训的贫困户，每亩田收入在4000元的小龙虾养殖基础上，还可以再增加800元左右。

目前，云溪区、岳阳县、君山区等地大力推广新型水产养殖，充分发挥湖区优势，而平江县等地则利用山区特征释放林下经济生态效应，通过扶志+扶智“双管齐下”，全方位助力贫困户脱贫增收致富。

据统计，目前，我市共有“建档立卡”农村贫困劳动力11.87万人，其中有转移就业意愿的为7.23万人，人社部门通过实施就业指导、技能培训、职业介绍、劳务输出等就业服务，已有7.18万人就上业、就稳业、就好业，占有就业意愿人数的98.89%。