筑牢食品安全防线 守护“舌尖上的安全”

　　——市场监管部门在行动

　　□文/图 任旭刚 严 静

　　“民以食为天，食以安为先。”食品安全关系民生大计，关系百姓福祉。特别是今年5月20日，中共中央、国务院出台了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，对食品安全提出了更高要求。

　　以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”，切实维护人民群众健康。今年来，岳阳市市场监督管理局始终将食品安全作为重大民生工程，积极开展各类食品专项整治工作，切实提高食品安全的监管水平。全市食品安全工作亮点纷呈，群众满意度不断提升。

　　开展食品安全科普宣传 让食品安全观念深入人心

　　今年来，岳阳市市场监督管理局深入开展食品安全宣教活动。充分利用“3.15”消费者权益保护日、“12331”食品药品投诉举报宣传日、食品安全宣传周、“应急宣传日”等时机，全市共组织集中活动56次，开展食品安全进学校、进乡村、进社区、进商超、进工厂“五进”活动63次，制作宣传展板842块，举办食品安全人员培训讲座13次，发放宣传册和宣传资料54000份，在广播电视、报刊杂志报道12次。通过组织“食品安全进校园”等宣传活动，以主题升旗仪式、主题班会等形式，邀请老师、学生和家长共同参与到食品安全宣传中来，全市共开展食品安全宣传活动262次，培训食品从业人员5513人次，培训师生及家长25872人次，以正面宣教传递食品安全正能量，形成食品安全违法“不敢为、不可为、不能为”的共识以及群防群治新格局。

　　该局重点开展保健食品“五进”科普宣传活动。以“科学认知保健食品 明白理性放心消费”为主题，针对保健食品基本常识、生产经营等法律法规、监管工作中的重点难点和社会关注的热点，在全市范围内掀起了范围广、声势大、影响深、形式活的宣传活动。以社区、乡村、网络、校园、商超等人群聚集的场所为保健食品科普宣传重点区域，累计开展了100场次宣传活动，发放宣传资料2万份，制作宣传展板90块，向社会公布了5起保健食品违法典型案例，在市局网站上开设了保健食品宣传专栏，营造了良好的舆论氛围。

　　该局积极推进示范创建。通过深入发动、细心指导、从软硬件等方面精心评比，评选出湘阴县知源中学、华容县一中等5所中学为市级食品安全示范学校。岳阳县、华容县创建省级食品安全示范县工作也在稳步推进中。

　　岳阳县自开展创建省级食品安全示范县以来，对10个市场基层所、13个农业产品质量监管站进行提质改造，并在全县200个村（社区）成立了食品安全协管站，网格式将责任具体分解到人，消除监管空白和盲区，农村集体聚餐监管和登记台账也逐步走向规范。该县还建立了食品安全行刑衔接机制。出台《岳阳县食品违法行为举报奖励办法（试行）》，对每起案件的举报给予100元到1万元的奖励，有效调动群众参与食品安全监管的积极性。实行餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的“一条龙”全程监管体系，彻底杜绝泔水养殖和“地沟油”回流餐桌。

　　华容县紧紧围绕创建省级食品安全示范县的目标任务，采取三项措施强化食品安全监管。

　　完善监管网格。在161个行政村41个社区共组建了202个食品安全协管站，县、乡（镇）、村、组四级食品安全监管网格基本形成。为每个乡镇基层所增投资金，主要用于食品快检设备的配备，快检室以及电脑执法装备的建设。在检测资源上再升级，将粮油检测和芥菜检测中心与原来的食品药品检测整合在一起，设备更加齐全，食品定量检测达到449项。

　　开展食用农产品追溯体系建设。运用互联网、大数据、云计算等信息手段，按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的基本要求，逐步实现食用农产品批发、销售、采购都在监管平台上进行，解决食用农产品经营监管难的问题，实现从食用农产品种植养殖源头到运输、销售，到餐饮消费终端全过程的信息追溯。

　　开展餐饮业提升行动。大力推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工程建设，在县城区100家大型餐饮服务单位安装高清摄像头和电子显示屏，接受社会和消费者监督，让食品安全真正实现可视化，从而保障百姓“舌尖上的安全”。

　　全覆盖排查食品经营商户

　　用心守护“舌尖的安全”

　　今年来，市市场监督管理局加大了食品安全监管力度。

　　开展严查严管专项整治 强化食品生产监管

　　在食品生产方面，以“辣条”（湘式挤压糕点）、酱腌菜、风味鱼制品、豆制品、边销茶、小作坊谷酒等六大重点食品为严查严管目标，进行了重点食品严查严管专项整治。

　　2019年央视“3.15”晚会曝光了我市平江县两家“辣条”生产企业违规生产、卫生条件脏乱差等问题，为吸取教训，举一反三，建立和完善我市食品安全监管长效机制，岳阳市启动食品生产安全严查严管模式，通过强化重点品种治理，提升监管效能，堵住监管漏洞，持续保持食品安全高压态势的效果。

　　央视3.15晚会曝光后第一时间，省市县三级市场监管部门联合公安机关迅速行动，连夜赶到涉事企业平江县钧力食品有限公司、平江县味泉食品有限公司进行突击检查。现场查封两家公司设备设施28台，涉事产品256件及无标识辣椒粉23袋，责令两家企业召回其生产的所有产品，对上述两家涉事企业立案调查。

　　3月15日，平江县市场监管局对两家企业立案调查，依据《中华人民共和国食品安全法》之规定，对两家食品企业作出罚款5万元，吊销《食品生产许可证》的行政处罚，其法定代表人5年内不得从事食品生产经营管理工作，移交平江县公安局处理。

　　3月26日，市局下发了《岳阳市重点食品严查严管工作方案》，通过强化重点品种治理，重点区域防控，重点问题整治，达到“关停一批、整顿一批、提升一批”的目标。

　　“辣条”（湘式挤压糕点）整治方面，开展“辣条”生产地毯式排查，平江县对全县食品生产企业开展地毯式排查，共排查问题897个，责令停产整改149家，限期整改81家。

　　酱腌菜整治方面，华容县、君山区是全市酱腌菜生产的主产地，华容县今年共出动执法检查人员380人次，检查酱腌菜企业39家，抽检45批次，对抽检不合格企业实施严格的核查处置。

　　风味鱼制品整治方面，岳阳楼区分局、经开区分局联合岳阳市食品加工行业商会，对风味鱼制品新标准进行了专题学习培训。

　　豆制品整治方面，市局下发了《关于严厉打击无证食品小作坊的通知》，把无证生产豆制品小作坊取缔在萌芽状态，全市取缔和关停并转无证生产豆制品小作坊13家，豆制品生产环境和产品质量得到明显提升。

　　边销茶整治方面，严查边销茶生产企业生产过程控制不达标，生产过程卫生环境脏乱差问题，重点排查鲜叶进货验收和产品出厂检验环节，严控边销茶氟含量超标和重金属铅超标问题。全市共有生产青砖茶、茯砖茶的边销茶企业共5家，主要分布在临湘市和云溪区，目前，全市5家边销茶企业正启动扩规入园、联合重组，生产处于停产状况。

　　小作坊谷酒整治方面，严查小作坊谷酒生产工艺是否改变，生产过程控制是否达标，严管严控小作坊谷酒采用非传统工艺酿造，坚决打击使用工业酒精勾兑假酒的违法行为。共检查小作坊谷酒313家次，全市发放小作坊谷酒许可证172家，全市没有发生小作坊谷酒饮用安全事故。

　　落实三项监管举措 严把食品流通安全关

　　在食品流通方面，市市场监管局通过采取防控非洲猪瘟、推进“护苗行动”和深化“文明餐桌”行动等三项举措，进一步规范了食品流通市场秩序，有力保障了公众饮食安全。

　　肉类及肉制品安全监管方面，市市场监管局重点开展非洲猪瘟防控工作。按照岳阳市重大动物疫病防制工作指挥部的工作部署和要求，该局制定并印发了《岳阳市市场监督管理局非洲猪瘟防控工作实施方案》，举办了非洲猪瘟防控暨食品安全监管工作线上培训学习班，采取现场培训和网络线上培训相结合的方式，对食品流通科监管人员，食品农产品批发市场、集贸市场，大型超市质量安全管理人员和猪肉及其制品贮存、运输及经营者等进行了系统培训，邀请市农业局专家讲授非洲猪瘟疫情基本知识及其防控工作，猪肉及其制品质量安全监管，生猪定点屠宰标准和要求。

　　同时，加大了对全市集中交易市场、商场超市、餐饮服务单位、肉品冷冻库、肉制品生产企业等重点场所的监督检查力度，各县市区市场监管部门部署开展了网络食品交易第三方平台提供者的监督管理，督促网络食品交易第三方平台提供者以及通过第三方平台或自建网站进行交易的食品生产经营者严格落实法定责任义务，严防通过网络销售非洲猪瘟疫区生猪产品的违法行为。加强监督抽检，加大了对全市猪肉及其产品的抽检力度，防控工作开展以来，共抽检冻肉、冻油、水饺等产品256批次，对不合格的11批次产品，进行了就地无害化处理。

　　防控工作开展以来，已排查全市批发市场和农贸市场经营户1333家，商场超市3317家，检查肉品冷冻库2338家，检查餐饮服务单位14740家，检查肉制品生产企业8家，关闭生猪交易市场1个，查处并销毁问题肉品47805公斤，下达责令整改通知3671份。

　　校园食品安全保障方面，市市场监管局持续推进了“护苗”行动。该局把握食品安全风险隐患安全点，重点针对食物原料进货来源及索证索票和验收制度执行情况、从业人员健康证持证情况、食堂加工环境、餐具清洗、消毒和防护措施达标情况、食品留样等进行检查，确保全程监管到位。将学校、幼儿园食堂及其周边食品经营门店列为重点监管对象，要求每月至少上门检查1次以上。同时，全面推进“明厨亮灶”工程。该局以全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到70%为年度目标，督促学校食堂落实“互联网+明厨亮灶”模式，公开食材选购、清洗、烹饪等过程，确保食品加工全程可视化，接受群众监督。

　　今年来，全市“护苗”行动排查风险隐患920个，下达责令改正书2393份，责令整改2154户，规范引导办证316个，取缔食品摊贩148个，收缴问题食品1636公斤，其中“辣条”食品261公斤，抽检学校校园及周边食品396批次，不合格13批次，立案123件，罚没款62.41万元，通过整治有效净化了学校校园及周边食品安全环境。

　　食品安全共治共享方面，市市场监管局不断深化“文明餐桌”行动。岳阳于2012年在全国率先开展了以“文明用餐、节俭惜福”为主题的文明餐桌行动，取得了良好成效，文明餐桌行动已成为岳阳深化文明城市建设的新名片。

　　2018年10月，市委市政府要求推陈出新，提升文明餐桌行动新高度，使用公勺公筷，打造岳阳餐桌文明。2019年1月，市文明办和市市场监管局联合下发《关于印发岳阳市深化文明餐桌行动推广使用公勺公筷实施方案的通知》，并召开工作部署会，部署在岳阳市餐饮单位和集体聚餐场所，推进文明餐桌行动，推广使用公勺公筷，营造和谐文明的用餐文化。行动分为两个阶段，第一阶段为重点单位实施阶段，以中心城区三星级酒店、1000平方以上大型餐饮行业、机关食堂为重点，在岳阳楼区、南湖新区、经济开发区打造使用公勺公筷示范街、示范店等系列创建活动，提升餐饮企业服务水平、经营特色和文化品位。第二阶段为推广阶段。在巩固重点单位实施成效、打造一批品牌的基础上，“公勺公筷行动”向基层延伸，从示范街区向社会餐饮推广，从规模餐饮店再向中心城区所有餐饮店推广，同时，倡议县、乡餐饮店和所有学校、机关食堂参与“公勺公筷行动”。

　　3月20日上午，岳阳市“深化文明餐桌行动——公筷赠送活动仪式”在泰和大酒店举行。志愿者代表，全国以经济手段推广公筷“第一人”刘阳出资10万元采购公筷进行了赠送。4月份，岳阳楼区、经开区和南湖新区在辖区餐饮监管单位大力开展“推广使用公勺公筷”主题宣传活动，逐渐引导公众形成“取汤用公勺，夹菜用公筷”的习惯。形成强大的社会舆论，与文明握手，向陋习告别。

　　目前，全市市场监管部门已经向2300余户餐饮业者发出“文明从餐桌开始”倡议，中心城区三星级酒店、1000平方以上大型餐饮行业、机关食堂约60家重点单位实施了“公勺公筷行动”，创建了“金威广场”、“首尔街”、“得胜南路美食街”、“南湖游路”“经开区旭园路”等创建文明餐桌示范街，通过以点带面，带动餐饮服务单位积极主动使用公勺公筷，并向全市全面推广。

　　加大食品抽检和处置力度

　　助力岳阳食品安全城市建设

　　今年来，市市场监管局周密部署全年食品抽验工作。以问题为导向，结合辖区内食品使用现状和监管特点，制定下发了《2019年食品药品监督抽验工作方案》，切实加强监督抽验在食品监管中的技术支撑作用，强化食品风险隐患排查。计划食品各环节监督抽检1620批次。抽检覆盖全市12个县市区食品生产企业、大型超市，覆盖标准中规定的主要安全性项目，覆盖各类食品。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加抽检批次。

　　该局坚持靶向性抽检原则。以城郊结合部、旅游景区、农产品批发市场、大型超市、学校食堂及校园周边等为重点场所，以效益差、规模小、管理乱的企业为重点对象，以食用农产品、婴幼儿配方食品、保健食品等为重点品种，以食品添加剂、农药残留、兽药残留等为重点项目。加大对既往抽检发现问题较多、风险较高品种的抽检，加大对检验方法新、社会敏感度较高的项目的抽检。

　　在生产环节的监督抽检方面，重点监督抽检食品生产加工小作坊和季节性生产、按订单生产的食品生产企业，有计划地开展节令性食品抽检和公示。中秋节前对进行了月饼专项抽检并将抽检结果在市局网站进行了公示。

　　在流通环节的监督抽检方面，涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。食用农产品重点检验农药残留、兽药残留、重金属等项目,根据食用农产品批发市场的交易数量和季节特点等按比例确定食用农产品抽样频次和数量。

　　在餐饮服务环节监督抽检方面，采样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。加大对餐饮企业食品原材料和餐饮具的抽检，重点跟踪抽检不合格企业、品种和项目。

　　在保健食品监督抽检方面，重点抽检宣称有减肥、增强免疫力、辅助降血糖等作用的保健食品。

　　今年来，该局已完成各类食品抽样455批次，其中不合格13批次，合格率达97.14%，抽检结果已分5次在市局网站食品药品抽检信息公示专栏进行了公示。该局积极做好不合格食品后处理工作，今年已协调处理食品不合格报告94份，处置异议8起，有效化解了食品安全风险，规范了企业食品生产经营行为。