编者按

　　今年初，在湖南省第十三届人民代表大会第二次会议上，省长许达哲所作的政府工作报告提出，切实办好12件重点民生实事。各地各部门在省委、省政府坚强领导下，以办好12件重点民生实事为抓手，围绕“为民服务解难题”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，在促进就业、基础设施建设、强化食品安全和完善教育、医疗、文化服务体系等方面取得了显著成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。从今天起，本报对12件重点民生实事的进展情况进行跟踪报道，敬请关注。

　　湖南日报·华声在线记者 刘银艳 通讯员 曾鹤群 谢甜甜

　　就业是最大的民生。今年以来，我省始终把抓好稳就业工作作为“六稳”之首，大力落实去年底出台的促进就业“二十条”措施，全省就业形势总体平稳，主要指标完成情况喜人。

　　截至10月底，我省城镇新增就业74.23万人，同比增长3.68%，完成年度任务的106.04%。我省连续16年把城镇新增就业纳入重点民生实事内容，今年，更是提前两个月完成年度目标任务，谱写了一份就业惠民新答卷。

　　“三个优先”促落实

　　数据统计显示，我省常住人口有6898.8万人，16岁以上劳动力资源有5535.97万人，其中16～64岁劳动力4657.51万人，从业人员3738.58万人。

　　一个人口大省必须守住就业基本盘。

　　今年，省委常委会召开多次会议部署稳就业工作。

　　5月，省委书记杜家毫在邵阳调研时强调，“稳就业是‘六稳’的首要任务”。

　　7月，省委副书记、省长许达哲在省人社厅调研时强调，“要抓好就业这个最大的民生”。

　　面对新形势新任务新要求，我省按照“就业优先发展目标导向”“就业优先政策支持导向”“就业投入优先导向”三个理念，从高位推动就业政策落实服务落地专项行动。

　　贯彻就业优先发展目标导向理念，确保全年实现全省城镇调查失业率5.0%左右和登记失业率4.5%以内;城镇新增就业70万人;重点群体就业基本稳定;企业用工总体平稳的预期目标。

　　贯彻就业优先政策支持导向理念。专项行动持续围绕推进“5个100”重点项目，培育发展20条工业新兴优势产业链开展工作，落实政策时优先考虑对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。

　　贯彻就业投入优先导向理念。今年省本级安排就业项目资金3.8亿元，同比增长8.57%，投入额度居中部省份之首。

　　今年，在娄底市娄星区，创业的高校毕业生收到的政策“大礼包”加码了，其一次性创业扶持资金从每人5000元至10000元，涨到了15000元至20000元，进一步加大了帮扶力度。

　　截至10月底，我省城镇新增就业74.23万人，同比增长3.68%，完成年度任务的106.04%;1-9月，新增农村劳动力转移就业40.38万人，完成年度目标任务的100.95%;10月末，城镇登记失业率2.92%，控制在4.5%的目标范围内。

　　截至8月底，全省38.43万应届高校毕业生初次就业率达86.31%，连续9年高于全国平均水平。

　　“增岗稳岗”办法多

　　11月5日，在中电软件园一个近1500平方米的办公区，一排排年轻人正有条不紊地忙碌着，鼠标轻点，完成的是起重机、大吊车这种“大家伙”的交易或租赁。

　　立足工程机械的设备租赁、零配件供应链、二手设备交易等工程机械后市场服务，湖南机械之家信息科技有限公司目前已成长为这一领域的湖南最大的产业互联网平台企业。“目前平台的年交易额已超过3亿元。”创始人刘旭龙介绍。

　　机械之家创立之初并不顺利。“曾经靠借钱给员工发工资，是国家优厚的就业创业扶持政策，帮助我们渡过了难关。”刘旭龙告诉记者。

　　2016年，机械之家作为创业重点扶持对象，先后获得长沙高新区“柳枝行动”创业扶持资金20万元、长沙市创业带动就业示范项目扶持资金10万元、创业担保贷款50万元等，顺利度过初创期，获得快速发展。

　　受益于创业政策扶持的机械之家，短短4年，员工就从最初的13人增长至200多人，对应届高校毕业生的就业吸纳也很强，其中毕业3年内的大学生有68人。

　　据了解，长沙市每年的创业带动就业的项目扶持资金约有2000万元，扶持的项目在200个左右。

　　进一步鼓励创业带动就业，是我省于去年底出台的促进就业“二十条”措施的重头内容，为搞好创业增岗，在加强创业引导、加强创业载体建设、加强创业担保贷款扶持等方面给出了鼓励措施。

　　1至9月，全省新发放创业担保贷款19.65亿元，扶持创业1.53万人，较去年同期分别增长15.93%、2%。

　　经济平稳运行也为扩大就业打下了坚实基础。1至8月，我省规模以上服务业营业收入2268.06亿元，增长7.9%，服务业的快速增长为吸纳就业提供了重要保证。

　　现在闻名全国的“蒸浏记”中式快餐，5年前还只在“智慧浏阳河”文化创意孵化基地的创业格子铺有一个办公工位，通过挖掘浏阳蒸菜这一特色资源，目前已开设280多家分店，带动近6000人就业。

　　稳就业，关键是稳企业。为减轻企业负担，我省出台社保降费实施方案，明确从2019年5月1日起，将城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位)单位缴费比例降至16%，同时继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，预计全年可减轻三险社保缴费负担近60亿元。

　　有针对性地支持企业稳定就业岗位，对不裁员和少裁员的企业，落实失业保险稳岗返还补贴，对困难企业，加大返还的力度和幅度。截至10月底，我省减征失业保险费15.95亿元，拨付失业保险稳岗补贴8234.69万元，惠及企业1651户，职工37.53万人。

　　“就业服务”很贴心

　　前两天，在家门口的电子礼炮厂做焊接炮管工作的殷戈林，开心地领到了近4000元工资。两个月前还在为生计发愁的他，通过参加市里组织的职业技能培训，找到了现在的工作。

　　殷戈林是宁乡市喻家坳乡涌泉山村村民，原本在广东惠州打工，偶然的机会，他从宁乡人社部门的微信公众号上看到职业技能培训的信息，便报了名。在培训学校，可以免费学习焊工、电工和叉车等技术，上课时间也自由，家庭贫困的培训人员每天还可以享受20元的餐补。

　　据宁乡市就业中心副主任刘月明介绍，为了将“稳就业”工作落到实处，宁乡人社部门每天实时在微信公众号上发送各类培训、招聘信息。此外，还通过“送教下乡”，让贫困劳动力在家门口就能接受培训。

　　在殷戈林看来，当地人社部门既为就业者组织职业技能培训，还经常推送招聘信息，只要不挑不拣，找工作不用去远方，在家门口找份工作不是难事。

　　今年以来，我省各大线上线下招聘活动开展得红红火火。1至9月，全省人力资源市场提供空缺岗位数为182.27万个，为10.09万个单位登记招聘，成功介绍37.51万人入职。

　　面向重点企业，我省率先在全国创新建立了“765”重点企业用工服务联系制度。省、市、县三级公共就业服务机构主动对接、服务全省725家重点企业，做到企业随叫随到。8月份以来，全省公共就业服务机构共向重点企业进行岗位推广11000余人次，帮扶重点企业招聘员工9300余人。

　　面向重点群体，我省一方面对有就业意愿的农村贫困劳动力等服务对象，有针对性提供“311”就业服务，即每年至少推荐3次岗位信息，进行1次职业指导，提供1次免费技能培训信息，精准帮扶服务对象再就业和转移就业。另一方面，针对就业困难人员、去产能职工、退役军人及军属等群体，落实“积极政策”“留岗招聘”“公益岗位托底”三项就业援助。1至10月，全省就业困难人员就业11万人，较去年同比增长2.48%。

　　今年7月，我省出台《湖南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》，计划从失业保险基金中拿出28亿元，重点围绕企业职工、就业重点群体、贫困劳动力三个群体，大规模开展职业技能培训。截至9月底，全省参加职业技能培训的人数达40.5万人。

　　采访手记

　　稳就业要出实招

　　刘银艳

　　就业是最大的民生。在中央提出的“六稳”要求中，稳就业排在了第一位。今年，我省在稳就业方面的工作可圈可点，其中，城镇新增就业作为重点民生实事内容，更是提前两个月完成年度目标任务。

　　稳就业成绩单亮眼，得益于稳就业实招多多。

　　去年底，我省就出台了进一步促进就业“二十条”措施;今年，我省又开展就业政策落实服务落地专项行动。工作人员加班加点，把几十万字的就业创业政策逐条清理，最后精简成高校毕业生就业创业、农村劳动力转移就业创业等6个篇章，一寸厚的政策汇编精简为数页纸，实现政策对象人群全覆盖的同时让政策更准确更明了。人社系统还简化优化各项高频人社公共服务事项，让群众办事“堵点”进一步得到疏通。

　　出实招还在于加大投入。今年省本级安排就业项目资金3.8亿元，投入额度居中部省份之首;从失业保险基金中拿出28亿元，大规模开展职业技能培训，让劳动者实现更高质量就业。同时实施社保降费，全年可减轻单位社保缴费负担近60亿元。