新华网记者问:今年5月岳阳市委、市政府出台了《关于加快七大千亿产业建设推进高质量发展的实施意见》，请问人才新政在服务产业链建设上有哪些支撑政策？
岳阳市工信局局长余国祥答：高质量发展，人才是保证。人才引不进、留不住，是当前制约我市产业链建设的瓶颈。围绕产业链布局人才链，推动人才链服务产业链，才能为产业链建设提供强大动力。市委、市政府推出的“巴陵人才新政20条”，每一条措施都是干货，其中半数以上是直接为我市产业链建设服务的。概括起来，主要有以下四个方面：
一、加快产业链人才集聚。聚焦七大千亿产业和“12+1”优势产业链建设，人才新政重点实施“五项计划”：一是实施高层次人才引领计划。五年内重点引进和培养100名产业领军人才；二是实施青年人才储备计划。五年内吸引储备300名博士、4000名硕士、5万名大中专毕业生在岳就业创业；三是实施高技能人才支撑计划。五年内培养引进15万名技能人才，鼓励支持企业开展技能培训和新型学徒制培训；四是实施柔性引才汇智计划。坚持举办“院士专家岳阳行”活动，支持建立院士专家工作站。对企业柔性引进的创新人才按所付报酬的30%给予企业引才补贴；五是实施“四海揽才”计划。为企业招聘人才提供优质服务，定期组织产业链龙头企业、重点企业开展“四海揽才”集中引才活动。
二、推进产业链科技创新。一是支持打造创新创业平台载体。对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器给予资金支持。支持高校、科研院所、产业园区、企业和相关事业单位，建设各类人才创新载体和新型研发机构。二是支持科技成果转移转化。对各类人才及其依托单位面向我市企业转移转化科技成果，按照相关规定给予输出方、承接方补助。三是强化创新创业财税金融支持。对人才创办企业给予信用担保、融资担保、风险分担和贡献奖励。
三、加大产业链本土人才培养激励。一是实施优秀企业家和企业职业经理人领航计划。培养选拔一批导师型企业家、科技型企业家和新生代企业家。实施企业家素质提升工程，依托国内知名高校开展企业家能力提升培训。定期开展岳阳市杰出贡献企业家选树活动，鼓励企业引进优秀职业经理人。二是强化本土人才（团队）培养激励。围绕重点产业，大力实施重点人才支持计划、系列人才选拔计划和骨干人才培养计划，激励培育本土人才（团队）。实施科技创新人才团队、巴陵青年英才、市政府特殊津贴专家、卓越工程师、巴陵工匠等人才选拔和支持项目。选派一批高层次人才参加国内外高端学术交流、进修深造。
四、拓宽产业链人才服务和职称晋升渠道。一方面，积极培育各类人力资源服务专业机构，支持建设人力资源服务产业园区，鼓励支持知名人力资源服务企业在我市设立分支机构，促进人力资源集聚和规模发展。另一方面，面向我市优势产业和地方特色产业，组织开展民营企业职称专场评审。完善职业技能等级认定制度和专项能力考核制度。
工信部门作为产业链建设的牵头部门，我们将充分发挥人才新政对产业链建设的支撑作用，切实抓好人才新政的落实，为加快产业链建设作出应有的贡献。
湖南日报记者问：科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。请问人才新政在支持人才创新创业方面有哪些重要举措？
岳阳市科技局局长曹合群答：创新是第一动力，人才是第一资源。没有人才作保障，科技创新将会是无源之水、无本之木。在服务企业发展过程中，科技部门感受最深的就是企业人才匮乏。“巴陵人才新政20条”的出台，对于贯彻实施创新引领战略，提升我市自主创新能力是一个重大的政策利好，主要体现在三个方面：
一是对产业技术人才引进多层次支持。人才新政立足岳阳高质量发展需要，聚焦高层次领军人才、高技能人才、科技型企业家、青年人才等各层次人才队伍建设，对人才引进、团队引进、柔性引才引智、本土人才培育等，分别给予安家补贴、项目资助、工作和生活补贴，同时优化人才子女入学、配偶随迁、医疗健康、安居保障服务，支持覆盖面广，力度空前。
二是对创新成果转化多渠道激励。对于人才领衔实施的重大科技成果转化项目，按“一事一议”方式给予支持。对于人才及所在单位面向我市企业转移转化科技成果，年度技术交易达到一定额度的，按照不超过2%的比例给予输出方补助，按照不超过4%的比例给予承接方补助。对于新引进的科技型企业和创新人才，按一定标准提供政府性融资担保，并加快构建市级科技创业基金，为人才创办企业提供风险投资。明确市属高校、科研院所科研人才职务科技成果转让的净收益，用于奖励研发团队的比例不低于70%，用于奖励主要贡献人员的比例不低于奖励资金的50%。
三是对创新创业平台建设多形式引导。围绕服务人才创新创业，大力支持孵化基地建设，对新认定的国家和省、市级科技企业孵化器，对现有运营情况良好、孵化成效突出的孵化器，市财政按标准给予支持或配套支持；大力支持高校、科研院所、产业园区、企事业单位组建技术创新平台，对新认定的国家和省、市级产业技术创新战略联盟、新型研发机构、院士工作站、重点实验室、工程研究中心，市财政按标准给予支持或配套支持；对于国内外高校、科研院所在我市设立分支机构或研发机构的，采取“一事一议”方式给予重点支持。
为了确保以上政策措施落实到位，市科技局将按照市委、市政府部署安排，在市委人才办统一协调下，会同相关部门单位，就新型研发机构、产业技术战略联盟等平台建设，以及科技金融、科研成果收益权等改革事项，抓紧制定实施细则，推进相关人才政策落实落地，以人才振兴带动科技创新，以科技创新助推岳阳高质量发展。
红网记者问：技能人才是人才队伍的重要组成部分。据了解，目前企业普遍感到技能人才比较紧缺，请问人才新政在培养激励留住技能人才方面提出了哪些具体措施？你们打算如何抓好落实？
岳阳市人社局副局长刘志高答：加快建设七大千亿产业，建设技工强市，需要一大批高素质技能人才。“巴陵人才新政20条”为加强技能人才队伍建设提供了全面系统的政策支持，主要体现在三个方面：
1.大力推进职业技能提升行动。推行以“招工即招生，入企即入校，企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。对企业职工参加初级晋中级、中级晋高级职业技能提升培训并获得技能等级的，分别给予企业4000元/人、6000元/人的培训补贴，对企业新晋升的高级技师、技师，分别给予个人5000元、3000元晋级补贴。支持高技能人才培训基地建设。坚持以促就业稳就业为导向，加大职业技能培训力度。对有就业愿望的高校毕业生、退伍军人、农村转移劳动力、就业困难人员等参加职业技能提升培训并考核合格的给予技能提升培训补贴。高标准完成好年度职业技能培训任务这项重点民生实事。
2.广泛开展职业技能竞赛活动。鼓励我市技能人才参加各级各类职业技能竞赛，通过竞赛培养选拔一批技能人才。对参加国家、省一类职业技能竞赛的优胜选手，给予选手个人最高10万元奖励；对入选省以上集训队的岳阳选手、教练、组织单位分别给予10至3万元不等的奖励。
3.开展“巴陵工匠”评选活动。每年面向全市技能工人选拔一批“巴陵工匠”，对入选对象每人奖励2万元，鼓励更多的人学技能，在岗位立足成长。如今“巴陵工匠”已成为我市优秀技能人才的铮亮品牌。
4.完善技能人才评价制度。树立技能人才也是人才，是不可或缺、不可替代的人才理念。完善职业技能等级认定制度和专项能力考核制度，构建多元技能人才评价体系。进一步贯通技能人才职称评审路径，落实在生产一线岗位，从事技术技能工作的高技能人才申报参评专业技术职称政策。确保技师、高级技师与工程师、高级工程师的同等地位。进一步营造尊重技能人才的良好氛围。
5.制定实施细则，抓好政策兑现落实，为推进优势产业链建设，实现技工强市提供坚实的技能人才保障。
岳阳日报记者问：人才招聘是企业发展的关键一环，请问在为企业人才招聘服务方面，岳阳打算采取哪些措施落实人才新政的要求？
岳阳市人力资源服务中心主任徐波答：人才是企业的核心竞争力。服务好企业人才招聘，推动人才新政落地，是人力资源服务部门义不容辞的责任。我们始终践行“服务企业就是服务发展”的理念，多措并举、精准施策，为企业人才招聘提供全方位、全链条的服务，竭力满足各类企业人才需求。重点做好以下工作：
一是定期组团外出招聘。定期发布企业人才需求目录和岳阳市企业紧缺岗位前30位名录。定期组织我市优质企业成批次到长沙、武汉等地开展“四海揽才”集中引才活动，为企业延揽急需紧缺人才，并对参加招聘的企业给予交通和食宿补贴。
二是建立站点定点招聘。加强与国内知名高校的联系合作，在长沙、武汉、西安、哈尔滨等地高校建立一批人才招聘联络站（点），打造稳定的线上线下招聘联络平台。坚持到高校上门宣传岳阳产业发展优势、人才需求状况和人才政策，吸引高校学子来岳考察、实习实训。定期组织企业到定点高校开展校园招聘。
三是利用人才市场常态化招聘。近年来，湘北人才市场坚持每周六举办企业人才招聘专场，深受企业欢迎。我们将继续坚持“周六专场招聘”这一便企措施，常态化举办本地企业人才专场招聘活动，同时搞好企业人才需求调研，促进求职者与企业精准对接，提高招聘实效。
四是建好平台智慧招聘。在建好用好湘北人才就业网的基础上，加强人才服务信息化基础建设，建设集人才项目数据库、人才管理、项目审评、人才信息发布为一体的信息化服务平台和手机客户端APP，不断健全企业招聘服务需求反馈和跟进服务机制，切实满足企业各类人才需求。
在做好上述服务工作的基础上，我们还将充分发挥各级政府人力资源服务机构的引领带动作用，支持和培育一批规范化、专业化、社会化的人力资源服务机构，鼓励和支持国内外知名人才服务企业在我市设立分支机构，与本市有意愿的产业园区签订人才服务战略框架协议，将人才服务直接推送到园区和企业，广泛集聚各方优势资源，为我市企业人才招聘提供更优质、更周到、更贴心的服务。
岳阳电视台记者问：在日趋激烈的人才竞争中，岳阳作为一个三线城市，怎么样把准定位，扬长避短，真正打造人才高地？
岳阳市委组织部人才工作办主任邓华良答：岳阳是湖南的“北大门”，拥有独特的交通区位优势，是湖南唯一通江达海的城市、国家首批沿江对外开放城市。但与发达地区相比，经济发展“硬实力”还有差距。特别是岳阳毗邻长沙、武汉两大省会城市，这既是我们的优势又是我们的劣势。我们只有找准定位，扬长避短，放大优势，克服劣势，才能在新一轮激烈的人才竞争中占得一席之地。“巴陵人才新政20条”正是基于这一指导思想，把准定位，认真落实了下面三条：
一是既重视人才引进，也重视本土人才培养激励。众所周知，对于中西部地区和三、四线城市而言，人才磁场效应相对较弱，推进本土人才培养与人才引进有机结合，更能有效破解当地“人才之困”。当前，市委、市政府强力推进优势产业链建设，打造七大千亿产业集群，这是推动岳阳高质量发展的战略之举。实现产业链提升就必须推动人才链、创新链与产业链的融合发展、有机衔接。因此，引进大批高层次人才是十分必要的。巴陵人才新政把引进高层次人才、吸引高校毕业生来（留）岳创新创业作为重中之重。同时又顺应广大人才的呼声，注重“巴陵人才工程”实施的连续性，制订了较为全面丰富的本土人才培养激励举措，打出了一套人才“外引内育”的组合拳。
二是既注重刚性引才，也注重柔性引才。推进高质量发展，加强刚性引才是必要的，只有根据产业和事业发展需要，源源不断地招引储备各类人才，才能为岳阳持续健康发展提供可靠的人才保障。巴陵人才新政在注重刚性引才的同时，把握知识经济时代人才具有“高使用性”和“可共享性”的特点，充分考虑岳阳的区位特色、人才发展平台基础条件，认真贯彻市委、市政府加大柔性引才力度的指示精神，推出了一系列柔性引才引智的政策措施。“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”，全方位拓宽了我市人才智力引进的渠道。
三是既靠政策待遇引才，也靠服务环境留才。人才引进只是开始，留住用好人才是关键。对于人才而言，物质待遇、激励措施固然重要，但他们更看重的是自身发展平台和工作生活环境条件，看重一个地区是否具有让人才放开手脚、尽展其才的制度和人文环境。全面集聚人才，既要靠硬实力，更要靠软环境。作为一个三线城市，我们硬实力不够，只能靠优化软环境来弥补。为此，巴陵人才新政在加快推进人才发展体制机制改革方面推出了一系列新的措施，诸如深化人才评价制度改革，创新编制和岗位管理，发挥用人单位主体作用，拓宽人才引进交流渠道。在此基础上，还强调切实提升人才服务保障水平，提出优化人才子女入学和配偶随迁服务，加大人才医疗和安居保障力度，构建“智慧人才”服务平台，营造人才优先发展的良好氛围，强化人才工作组织保障等。在人才新政20条中，加强人才工作软环境建设的就有9条，将近一半。我们相信，通过加强人才发展的“软环境”建设，一定能打造可与岳阳青山碧水相媲美的创新创业环境，让人才进得来、安得心、留得住、干得好，最大限度激发和释放各类人才创新创造创业活力。
