11月11日至12日，《人民日报》12版“要闻版”以及6版“要闻版”，分别刊文详尽报道了岳阳市云溪区、华容县两(区)县在基层党建工作和农村文明建设工作方面的典型经验做法，马上一起来看看一一
摘要：“幸亏前年县里出台移风易俗政策，村里广泛推行，‘人情债’的恶性循环终于画上了句号。”华一村村支书刘再跃说，按照县里“婚事新办、丧事简办、其他不办”的要求，所有党员干部签了承诺书，带头转变风气。
文明村镇创建——
描绘乡村文明的美丽画卷
近年来，各地区各部门坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手硬”，深入开展文明村镇创建活动，有力推动农民文明素养和农村社会文明程度不断提升，为全面推进党和国家事业发展做出了积极贡献。
截至2018年，全国共评选出五届全国文明村镇。从2020年8月起，中央文明办部署启动第六届全国文明村镇评选工作，经认真审核，提出第六届全国文明村镇候选名单1976个。
迈开脚步摘下贫困的帽子
在江西井冈山市茅坪乡神山村，彭夏英和丈夫张成德先后患病，一度被识别为建档立卡贫困户。2016年春节刚过，“成德农家宴”开了张。这是神山村第一家农家乐。彭夏英和张成德犯过嘀咕，本来就是贫困户，万一不挣钱咋办？没承想，游客纷至沓来，最多时一天八九桌，一家人忙得团团转……
“一年能挣好几万，黄桃、茶叶有分红，土特产还能卖万把元。”彭夏英说，2018年新增了民宿，10个床位，增收4000多元。生活有保障，脱贫可持续，彭夏英和张成德心里的石头终于落了地……
这样的故事，在神山村不胜枚举。村里的笑脸墙上，10多位村民开怀大笑的瞬间，被照相机定格。行走在神山村，不管遇到谁，提起现在的日子，都是满脸带笑。
“总书记讲‘不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众’，神山村已经实现了。”64岁的赖福山，当过12年村委会主任，点滴变化看在眼里。“村民的精神面貌真是大变样，不像过去天天愁这个、愁那个，不知道怎么发展。”
2017年，神山村贫困户人均年收入8700多元，非贫困户突破1.6万元。神山村被评为江西省4A级乡村旅游点、中国美丽休闲乡村、全国文明乡村。
移风易俗改变农民精神面貌
湖南省华容县三封寺镇华一村，位于洞庭湖平原，村民们过去长期被人情负担所困扰。红白喜事、升学宴、谢师宴、参军宴、满月宴、建房宴、生日宴……名目繁多，不少村民表示，要是不去，就怕被人背后议论，人情负担不堪重负。“幸亏前年县里出台移风易俗政策，村里广泛推行，‘人情债’的恶性循环终于画上了句号。”华一村村支书刘再跃说，按照县里“婚事新办、丧事简办、其他不办”的要求，所有党员干部签了承诺书，带头转变风气。
“红白理事会，为民办实事。事前不吃请，事后不贪杯。办事倡节俭，处处反浪费。”10月30日，在山东枣庄峄城区阴平镇新时代文明实践分中心的一棵老槐树下，文艺志愿者于庆海正在演唱柳琴戏《新事新办》，他正在参加《好日子大家唱——唱响我们的小康生活》志愿活动……
李庄村的苏存胜老人从峄城区文化局退休后，组织附近村的民间文艺爱好者，成立了阴平镇“乡音”柳琴剧团，“好日子大家唱”是“乡音”柳琴剧团自发组织的一个志愿服务活动，引领群众唱出美好生活，传播新时代文明新风。如今这棵老槐树成了群众参加文明实践活动的聚集地。
传播文明新风，建设文明村镇，丰富农民文化生活很重要。“不能富了口袋、贫了脑袋”，享有丰富多彩的文化生活是广大农民群众的殷切期盼。近年来，各地各部门坚持“送文化”和“种文化”相结合，统筹农村文化服务设施阵地建设，加大优质文化产品和服务供给，让农民群众的文化生活全面开花、多姿多彩。
《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》提出，“十三五”末全国县级及以上文明村和乡镇占比达到50％以上。各地正不断加强对文明村镇创建的统筹规划和制度设计，加大组织动员力度、政策支持力度、财政投入力度，持续开创农村精神文明建设的新局面，让“文明之花”在广袤农村竞相绽放。
村容村貌建设让农村换新颜
“咱们村、是宝地，环境美、有秩序……”兰州皋兰县红柳村是一个移民村，地少人多，村民的经济来源主要靠养牲畜、种韭黄。由于养殖，一到夏天，整个村里弥漫着臭味，村民不堪其扰。
自农村环境整治以来，养殖户们搬迁到了距离村庄很远的地方，现在村里的臭味没有了；昔日村道边的残垣断壁也建成了蓝白相间的砖墙。现在村道干净整洁，新修的水泥路，新安装的太阳能路灯，让村道变得更加亮丽。
“一排房、两排房，青白的瓦墙，宽大的门窗。三排房、四排房，房前花果香，屋后树成行。五排房、六排房，水电网全装，道路宽又长。哪个村子最漂亮？宜居宜业数侯庄！”这是广泛流传在山东省枣庄市峄城区底阁镇侯庄村村民间的一首打油诗，也是如今这个村村容村貌的真实写照。自上世纪90年代开始，侯庄村不断加大村庄规划建设力度，建成远近闻名的美丽乡村，被评为国家级文明村。侯庄村的“孝媳”们自发组建了一支志愿者服务队。她们排好值班表，带头清扫村庄内外和房前屋后的杂草垃圾、卫生死角；逢年过节到村里的孤寡老人家帮忙清扫卫生，村里的志愿服务精神蔚然成风……
《人民日报》（ 2020年11月12日 第 06 版）
湖南岳阳市云溪区选优配强基层党组织书记
农村党组织 活力从何来
杜若原 邓志强
往年的汛期，都是湖南岳阳市云溪区和平村村民何大婶最发愁的时候。
她家门前的白家冲港，修建于上世纪70年代，用于几百亩田地的防洪和灌溉。近年来，由于年久失修，白家冲港淤积一年比一年厉害。雨季容易涝，旱季容易干，抽水机吼半天，也喂不饱干裂的渠床，村民只能靠天吃饭。
而今年何大婶心里踏实多了。由于村里整修白家冲港，家里几亩责任田在汛期也安然无恙，保住了收成。
去年10月起，湖南岳阳市云溪区49个村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，基层党组织战斗堡垒作用得到加强，软弱涣散村重现生机，形成了干部群众凝心聚力推动乡村振兴的良好氛围。
难 题
曾经在一些地方，村两委干部心不齐，制约了村子发展
何大婶家面临的问题也曾是全村人的“痛点”。村民们一直盼着好好修整这条“民生港”。但如何修、从哪里开始修、修成什么标准，却因村党支部书记和村主任意见有分歧而搁置。
一段时间以来，和平村村两委领导意见的不统一制约着村子发展。2018年，和平村被评定为软弱涣散村。
2019年初，云溪区经过充分调研，决定在软弱涣散村试行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，变化由此产生。
瞿奇志当选和平村村支书、村委会主任后，积极推动做好党员考评、结对帮扶、党员示范岗等工作，使村两委迅速拧成一股绳，党员干部精神面貌焕然一新。在美丽乡村建设中，全体党员干部带着群众干，很快收到了“强信心、聚民心”的效果。
改革也为白家冲港带来新生机。在广泛发动和征求意见的基础上，村两委决定全面整修白家冲港。通过争取高标准农田建设项目补助、乡友捐资、群众投劳等方式集中资金和劳力，对老渠全面清淤、打驳岸、渠底硬化、沿渠绿化。不到一年时间，白家冲港彻底改头换面。
“民生港”的修复，让群众的心气顺了，凝聚力更强了。过去让村干部吃“闭门羹”的何大婶，还主动来到修渠工地帮忙。2019年底，和平村摘掉“落后帽”，跻身街道“先进村”。
变 化
干部群众拧成一股绳，民生问题件件有着落、事事有回音
村里的变化，也极大地鼓舞了瞿奇志。村党支部通过定期开展座谈、建立村民小组微信群、实地走访，主动倾听群众诉求，确保新修路灯、提升饮用水源质量、修建通组公路等民生问题件件有着落、事事有回音。在各种村务决策中，村民参与度明显提高。
和平村的改变是云溪全区改革的缩影。
去年10月，云溪区49个村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”实现全覆盖，为群众解难题、办实事更加务实高效。
松杨湖街道东风村地处湖南城陵矶新港区中心区域，新金宝集团入驻后，新增数万名工人。东风村村民看准商机，晚上就在企业门口卖起宵夜和水果，形成了夜市一条街。夜市热闹了，但也带来环境卫生脏乱差、交通安全隐患多等问题。时任村党支部书记的王振广和村主任李立新多次就此进行讨论，但由于多方面原因未能达成一致意见，规范夜市的事只好一拖再拖。
“夜市可以提高村民收入，但不污染环境和确保安全是前提。”今年6月，村党支部书记、村主任王振广带领村干部一起，在企业附近找到一处固定经营地段，然后对村民走访摸底、做思想工作，劝说大家迁入固定地段开展经营。不到一个月时间，202个摊位就在固定经营地段搭建起统一门面的市场临时棚，并实现通水通电通厕。村里的一些剩余劳动力还当起保洁人员，村里又通过多种形式规范经营，让夜市更加整洁、安全、有序。
“以前几年干不了一件事，现在一年可以干成几件事，形成了干部群众凝心聚力干事创业的好氛围，村党支部战斗堡垒作用得到了更大发挥。”王振广说。据统计，云溪区49个村（社区）完成“一肩挑”后，村干部聚焦解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，办理民生实事658件。渐渐地，村里矛盾纠纷减少了，乡村面貌焕然一新。
保 障
厘清职责、明确流程，确保村里用权、决策处在监督之下
去年7月，陆城镇钢铁村沈家冲组向村党支部申报新修500米灌溉用沟渠。由于钢铁村地处偏远、交通闭塞，村民居住分散，村党支部书记、村主任曾应平对申报信息有点拿不准。于是花了两天时间顶着烈日实地勘察，在逐一征求村民意见后，发现高坡地势的农田达不到灌溉效果，申报的数据实际上无法满足村民生产灌溉需求。在新修沟渠时，曾应平将原来申报的500米延长至890米，因此多投入几十万元，增加受益9户32人。
贫困户沈新华说，“曾书记想在先、冲在前，有了带头人，我们奔小康的信心更足了。”为真正选优配强基层干部队伍，云溪区对基层党组织书记从储备、选任、履职、监督各环节入手，切实把“一肩挑”的权力晒在阳光下。
据了解，云溪厘清村级党组织、村（居）委会、监委会、议事会的职责，把村（社区）党支部工作纳入区委巡察监督内容。健全村级重大事项和村级党务、事务、财务公开制度，对村级重大事项、日常性事务等与群众生产生活密切相关的权力事项进行规范，明确村级权力事项办理流程和落实责任主体。
此外，云溪区委将基层党组织书记培训纳入全区干部教育培训规划，并充实“头雁”队伍后备库，注重从青年村干、致富能手、民营企业带头人等各类人才中选拔培育。同时，云溪区有关部门畅通投诉举报渠道，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行纠正提醒或警示教育，确保“一肩挑”干部挑得起、行得稳、走得远。
