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人民至上 生命至上 安全第一 预防为主
时间:2021-02-08 17:20:43 来源:岳阳日报全媒体采访中心

人民至上  生命至上

安全第一  预防为主


中华人民共和国主席令

第六十六号

《中华人民共和国刑法修正案(十一)》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过,现予公布,自2021年3月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2020年12月26日     


12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案(十一),针对强令违章冒险作业罪,以及关闭生产安全设备设施和数据信息,拒不整改重大事故隐患,未经审批擅自开展高危生产作业活动,以及提供虚假证明文件等涉及生产安全等突出问题对刑法作出修改完善。刑法修正案(十一)将自2021年3月1日起施行。

生产安全相关条款修订

一、修改了强令违章冒险作业罪,增加了“明知存在重大事故隐患而不排除,仍冒险组织作业”的行为。修正案三,将刑法第一百三十四条第二款修改为:“强令他人违章冒险作业,或者明知存在重大事故隐患而不排除,仍冒险组织作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。”

二、增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪。修正案四第(一)项,在刑法第一百三十四条后增加一条,作为第一百三十四条之一:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,有下列情形之一,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制:“(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;”

三、增加了拒不整改重大事故隐患犯罪。修正案四第(二)项,在刑法第一百三十四条后增加一条,作为第一百三十四条之一:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,有下列情形之一,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。  “(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施,而拒不执行的;”

四、增加了擅自从事高危生产作业活动的犯罪。修正案四第(三)项,在刑法第一百三十四条后增加一条,作为第一百三十四条之一:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,有下列情形之一,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。“(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可,擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工,以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。”

五、修改了提供虚假证明文件罪,增加了“保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员”为犯罪主体。修正案二十五,将刑法第二百二十九条修改为:“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;有下列情形之一的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金”。“(三)在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件,致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的。”


岳市安办〔2021〕9号

岳阳市人民政府安全生产委员会办公室

关于近期省内外典型安全事故的

警示通报

各县市区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区,市安委会各成员单位,中央、省属驻岳企业:

再有六天,就是全国人民传统节日春节。临近春节,生产生活各类安全风险叠加,历来是安全事故易发、多发期,为加强安全警示,落实安全责任,强化安全措施,确保全市人民度过欢乐祥和的春节,现将元月以来省内外典型安全事故通报如下:

一、省内外典型安全事故

1、1月7日18时左右,宁乡市湖南邦普循环科技有限公司因废渣堆放车间的废铝箔起火发生燃爆事故,造成1人死亡、20人受伤。

2、1月10日10时和12时许,邵阳市隆回县南岳庙镇和桂花坪街道接连发生两起较大一氧化碳中毒事件,各造成 3人死亡。

3、1月16日18时左右,新化县鑫泰云锦府小区建筑工地在拆除电梯井架子时发生坠落事故,造成2人死亡。

4、1月25日约6时,大连金普新区友谊街道金渤海憬小区附近发生燃气泄漏燃爆事故,造成3人死亡、8人受伤。

5、1月27日23时许,湘西自治州永顺县灵溪镇发生一起民房(含经营性场所)火灾,造成 5 人死亡、4人受伤。

6、1月28日凌晨1时20分许,郴州市临武县 S215 线水东镇旺田村路段发生一起货车与载人两轮摩托车相撞事故,造成摩托车上3人死亡、2人受伤。

7、2月1日下午,娄底市生活垃圾处理中心渗滤液升级改造项目施工单位在设备维护时发生一起有限空间中毒窒息事故,造成3人死亡。

8、2月4日晚,安庆市宿松县下仓镇马山村14名村民,乘用自备木船(非渔船)在本村附近的泊湖望江水域捕鱼时发生侧翻,造成10人死亡、1人失联。

近期,我市也先后发生企业火灾、民房火灾、一氧化碳中毒、建筑施工和高速公路外地长途客车侧翻一般事故。

二、春节安全防范工作重点

市委、市政府已对春节、“两会”安全防范工作全面部署,全体市政府领导率队赴县市区“四不两直”集中开展安全生产综合督导,市安委办对近期发生事故、涉安全生产非法违法行为的属地、行业部门和企业集中约谈,层层传导压力。结合岳阳实际,各级各部门要加强安全风险研判,突出抓好:

1、道路交通安全:春节假期走亲访友、自驾出行增多,人流车流加大,各地要制定春节期间道路交通工作方案及应急预案,交通运输部门要把好客运班车出站和上路关,从源头管控道路运输安全风险;公安交警强化路面管控,会同沿线乡镇、村强化重点路段、事故多发路段交通安全管控、安全劝导,加强面向群众的交通安全宣传和重点时段、恶劣天气行车安全风险提示警示。

在加强高速公路、长途客运车辆安全监管的同时,要切实抓好国省干线、县乡村公路、市内和县乡短途客运车辆的安全管理,提高路面见警率,严肃查处客运车辆在三级以下山区道路夜间通行,严厉打击货运车、农用车、机动三轮车非法载客营运,严防各类事故发生。

2、水上交通安全:岳阳水系发达,既临大江大湖、又有内河水道,春节假间水路走亲访友出行增多,海事部门要切实加大冬季多变天气下重点水域航段的安全监管,严厉打击非法载客船载客、渡船超载渡运;要督促指导有关乡(街)加强渡口码头及渡船的安全管理,配足救生衣等安全装备,严密监测客船、商船、货船、渔船、砂石船等各类船只,严格落实“六不发航”制度,大雾、雨雪冰冻等恶劣天气实行封航。吸取安庆宿松“2.4”船舶侧翻事故教训,农业、海事等部门强力“打非治违”,严厉打击非法捕捞。

3、企业生产安全:受疫情影响,人员出行受限,部分企业春节期间不停产不放假。各县市区、各行业主管部门要迅速专题部署,全面摸排本地区、本行业领域春节期间企业运营情况,逐一登记造册,对春节期间危化等重点行业领域不停产企业,切实加强检查指导,每日调度安全情况,重点企业蹲点监管,督促企业落实主体责任;云溪区、临湘市要切实落实对云溪绿色化工产业园、临湘工业园春节期间企业生产运营情况的摸排,对春节期间不停产的危化企业实行一对一指导服务、蹲点监管;各县市区、各行业主管部门要强力开展“打非治违”专项行动,依法依规对不符合安全条件的企业坚决关停,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,确保企业生产安全。

4、消防安全:各属地、行业主管部门要会同消防部门加大城市综合体、商场、市场、医院、各类娱乐场所、文旅场所及老旧社区、安置区、养老院等人员密集场所的消防安全隐患排查和全民消防安全宣传,严格落实属地、行业和企业主体责任,齐抓共管,落细落实,杜绝电气老化、用电不当、电动车乱停随意充电等导致火灾和“小火亡人”。各类小门店、歌舞厅、小宾馆、休闲场所消防安全宣传、教育、检查、整改务必加强。各乡街、社区要组织相关场所业主召开专题会议,通过播放安全警示片、集中约谈、教育培训的方式,提高业主安全意识,防范各类风险发生。对拒不整改的,监管部门要依法依规严格执法。

5、“小化工”和烟花爆竹打非治违:结合安全生产专项整治三年行动,强力推进“小化工”专项整治,各县市区和相关行业主管部门要开展地毯式排查,全面清剿非法违法生产、储存、使用化工产品的小化工、小作坊、黑窝点和非法加油点、流动加油车。要全面排查城乡结合部、出租房租、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所,严防烟花爆竹非法生产经营储存行为,严防外地流入非法生产经营,确保安全。

6、用电用气和取暖安全:深刻吸取近期市内外一氧化碳中毒事故教训,属地政府要组织燃气、市场等职能部门和乡街深入辖区出租房屋、集体宿舍和外出返乡人员、贫困户、孤寡老人、留守儿童、残疾家庭等重点部位和重点人群开展用电用气和取暖安全隐患排查,及时消除安全隐患。市、县城管部门要督促燃气企业通过手机短信、一封信等方式向群众发布用气安全提示。各乡镇(街道)要充分发挥网格化作用,组织村组干部、网格员精准精细到村到户到人发放宣传资料、宣讲市安委办用电用火用气安全及预防一氧化碳中毒16条防范措施,打通安全防范工作最后“一公分”,坚决杜绝用电用气和取暖安全事故发生。

全市各级各部门单位和企业要坚持“人民至上、生命至上”理念和“安全第一、预防为主”方针,以最高的标准、最严的要求、最实的举措抓好当前安全工作,坚决防范各类事故发生,确保春节期间全市安全大局稳定。

岳阳市人民政府安全生产委员会办公室

2021年2月6日             


岳市安办〔2021〕6号

岳阳市人民政府安全生产委员会办公室

关于切实加强用电用火用气安全及预防一氧化碳中毒宣传工作的通知

各县市区安委会,岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区安委会,市安委会有关成员单位:

随着冬季低温天气持续,群众用火、用电、用气剧增,一氧化碳中毒、家庭火灾风险大幅提高,各地企业、家庭火灾明显上升。特别是2020年初,永州市先后发生三起居家烤炭火造成的一氧化碳中毒事件,共造成10人死亡;11月,宁乡流沙河镇出租房发生一氧化碳中毒,3人死亡;12月,吉安永丰县恩江镇一居民长时间使用燃气热水器,造成4人一氧化碳死亡;12月,我市岳阳楼区一居民家使用直排式热水器洗澡时,因通风不畅,造成2人中毒死亡。2021年1月7日,四川凉山州雷波县发生一起室内烧炭取暖一氧化碳中毒,造成5人死亡。为贯彻市委、市政府主要领导批示指示精神,确保人民群众生命财产安全,结合贯彻《湖南省安全生产委员会办公室关于采取“十个一”措施预防一氧化碳中毒宣传的紧急通知》精神,市安委办研究决定,开展为期2个月的用电用火用气及预防一氧化碳中毒集中宣传,并提出以下16条措施:

1.各乡镇、街道迅速召开一次安全宣传工作部署会,针对本地实际情况研究针对性宣传措施,各社区、村组要召开安全专题会,面向群众做好深入细致的安全宣传。

2.各乡镇牵头,组织各社区、村组开展全覆盖的隐患摸排和口头安全提醒。对排查出来的烧炭取暖户、直排式燃气热水器使用户及存在安全隐患的住户,各乡镇安委办要建立台账。

3.各地根据实际,编印用电用火用气安全及一氧化碳中毒科普宣传资料,对独居的不识字且有视听障碍者、孤寡老人、失能老人要安排专人提醒或者提醒责任人、看护人。

4.各工业园区,乡镇、街道要督促辖区企业召开全体员工大会,宣讲一氧化碳中毒、用电用火安全常识和应急处置技能。

5.各社区、村从即日起至正月前,加大“村村响”播报频次,在保证全天高频播报的前提下,固定每晚9点前后(根据当地群众休息习惯适当调整)新增一次警示播告。

6.充分发挥网格化作用,各村、社区针对重点户(低保户、散养五保户、残疾人户)由村民小组长、安全信息员、网格员每周至少上一次门进行提醒;深夜亮灯户落实邻里互助提醒机制。

7.高度重视出租房燃气使用安全管理,加强对出租房屋的出租人、承租人燃气使用的安全宣传。

8.以乡镇为单位,安排宣传车每天至少进行一次宣传提醒。

9.在村、社区主要出入口利用户外电子屏、宣传栏投放预防一氧化碳中毒、安全用电用火公益广告,悬挂至少一条以上横幅。

10.巡防队以手持扩音喇叭或鸣铜锣方式,每天至少一次提醒。

11.村(社区)组群每天至少一次信息提醒。

12.各地电视台在黄金时间每天一轮飞字提醒。

13.各地政务新媒体平台(微信、微博、APP等)开展一轮集中宣传。

14.移动、联通、电信每周一条短信告知(以县为单位,与工信等部门衔接落实)。

15.各乡镇、街道结合入户宣传,会同公安派出所、消防救援部门开展地毯式、全覆盖、无死角的小火亡人安全隐患排查,对排查出来的问题实行台账式管理,限时整改对账销号。

16.各乡镇、街道加强对群众用电用火用气及一氧化碳中毒突发情况应急处置宣传教育,督促各村(社区)卫生室配备必要设备和药品,安排医务人员值班,提高基层医疗机构初级应急救治能力,最大限度减少人员伤亡。

岳阳市人民政府安全生产委员会办公室

2021年1月26日           


又严又实、较真碰硬、宁听骂声、不听哭声

——市安委办召开安全生产集中约谈会

为进一步压实安全生产责任,近期,市安委办连续召开两场安全生产集中约谈会,要求深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持“人民至上、生命至上”理念和“安全第一、预防为主”的方针,又严又实、较真碰硬,严防严控,严查力督、坚决遏制各类事故发生,实现2021年迈开新步伐、见到新气象。

2月4日上午,市安委办根据市人民政府关于对岳阳县月田镇“12·8”较大道路交通事故、步步高岳阳新天地“1·16”高处坠落一般事故、岳阳市汴河街旅游文化经营管理有限公司“6·4”触电一般事故、岳阳富海物流有限公司“7·27”中毒窒息一般事故调查报告的批复要求,组织对岳阳县、云溪区人民政府分管交通运输工作负责人,市交通运输行政综合执法支队主要负责人,市商务粮食局、市城管局安全科负责人,岳阳楼景区管委会负责人,长炼油港作业部负责人,汴河街旅游文化公司法人代表进行集中约谈

2月5日上午,市安委办就近期发生安全事故或涉险事件及非法违法案件的岳阳楼区东茅岭街道办事处、枫桥湖街道办事处、王家河街道办事处,平江县天岳街道办事处主要负责人和平江高新技术产业园分管负责人进行集中约谈。市安委办指出,召开安全生产集中约谈会是依据《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,坚持问题导向,举一反三,让属地、行业监管部门及企业负责人知晓安全生产利害,时刻牢记责任重于泰山,切实解决安全生产“上面热下面冷”“事故热平时冷”“政府热企业冷”的问题。

市安委办强调:一要切实提高政治站位。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想,牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,以对党和人民高度负责的态度和严谨扎实的作风,统筹好发展和安全,实现更为安全的发展。二要切实扛牢安全责任。深刻认识习近平总书记提出的“四个责任”“三个必须”重要性和必要性,严格按照《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,围绕“三坚决两确保”目标,落实“党政同责、一岗双责”要求,将安全责任“横向到边,纵向到底”分解落实。要贯彻落实中央政治局委员,国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤 “对安全生产的问题一定要把责任落实,使责任人不敢不管、不能不管,有高度的敬畏心。一旦出事,丟官败名,而且要付出非常沉重的代价”指示精神,认真研判本地区、本行业安全风险,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,牢牢守住安全底线。三要切实强化“依法治安”。要深化安全生产专项整治三年行动,结合属地和行业领域情况将专项整治行动方案落到实处,持之以恒、久久为功。乡镇街道要切实履行“打非治违”的主体责任,强化认识,加大力度,要以宁听骂声、不听哭声的担当,较真碰硬、铁腕治安的态度强力推进“打非治违”。当前要突出抓好“小化工”和烟花爆竹的“打非治违”工作。要推进《行政处罚法》《刑法修正案》的落实,加强行刑衔接,坚决依法治安,铁腕执法。四要切实强化基层基础。乡街、村(居)委会、社区要从思想上重视安全生产,狠抓工作落实,打通安全生产“最后一公分”。深刻吸取近期道路交通、建筑施工、消防火灾、一氧化碳中毒等典型事故教训,采取针对性措施管控安全风险,坚决遏制各类事故发生。五要大力开展安全宣教。突出岁末年关生产生活时段特点,坚持生产经营性与非生产经营性事故“两手抓”,生产安全与公共安全“两手抓”,不仅要面向企业和社会深入广泛开展安全大宣教,更要精准精细到村到户到人进行宣传。绝不能把外地事故当成故事来听,要把别人的事故当自己的事故,通过事故案例警示宣教等让安全意识与安全常识深入人心。六要着力提升应急能力。遇有突发事件,属地乡镇街道负责人要反应迅速,靠前指挥,敢于担当,科学应对,统筹做好“现场处置、信息上报、舆情管控”;严格执行突发事件信息报送“统一归口、条块结合、分线报送、分级负责”工作机制,杜绝“漏报、误报、瞒报”,确保应急处突有力有序有效。

安全连着千万家,守护平安靠大家。

人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全。

请拨打安全生产有奖举报热线0730-12350

岳阳市应急管理局

(编辑:刘美怡)