“世界向印度提供了数百万美元的新冠疫情援助物资，为什么它们没有帮到最需要物资的人？”

当地时间5月5日，美国有线电视新闻网（CNN）以这句话为题报道称，尽管已经有大量外国援助物资运抵印度，但由于印度政府的物资分配流程管理混乱，大量物资至今仍躺在新德里的飞机仓库里等待分发。

印媒更是指出，由于印度政府此前盲目自信、疏忽大意，印度各地在本轮疫情暴发后还出现了运输能力不足、氧气运输及储存设备储量短缺的问题，进一步加剧了印度各地的医疗物资供应问题。

CNN报道截图

物资分发流程混乱

根据印度卫生部4日的声明，该部门于5月2日发布了名叫“标准操作程序”的指导方针，用于说明国际援助物资的分配方式。然而，这套“标准操作程序”规定的分配方式却出现各种复杂问题，这反倒加大了物资分配的延迟。

根据印度卫生部的说法，国际援助到达印度后，将首先被印度红十字会接收，红十字会再与“24小时不间断工作”的海关合作审批货物。物资在通过海关后，将被移交给印度卫生部及印度政府所有的保健产品制造商HLL Lifecare，后者则负责将物资运送到最终目的地。

这个流程看似简单，但印度政府在实际操作中却问题百出。印度卫生部声称，由于从国外进口的物资数量、规格、时间各不相同，许多情况下会出现“援助物资类型或数量与清单不匹配”的现象，导致物资运输工作受阻。

运抵印度的氧气罐援助（图自：澎湃影像）

外国援助物资抵达新德里机场（图自美媒）

根据印度政府的声明，只有在清单更新了正确的物资明细后，相关机构才能正常分发。这导致印度当局只能浪费大量宝贵时间在机场“调解矛盾”，而援助物资只能躺在机场仓库里干等。由于大部分外国援助是直接空运到新德里，偏远的邦也就只好慢慢等待物资分配。

新德里电视台（NDTV）3日就曾报道，有3000台制氧机滞留在德里地区海关部门，没有得到放行许可。NDTV并未提到这些制氧机来自哪个国家，但印度间接税和海关中央委员会3日证实，NDTV援引的照片，是4月30日从中国香港空运到印度的300台制氧机。

300台从中国香港运往印度的制氧机（图自：NDTV）

此外，CNN还提到，印度政府从4月26日就开始探讨“标准操作程序”，但花了7天时间才完成这个程序的制定。在这7天时间里，印度各地就有超过2.3万人死于新冠肺炎。

目前尚不清楚到底还有多少援助物资堆在机场等待处理。印度政府已出动军队协助物资分发，空军的运输机已经参与到物资空运的工作之中。印度卫生部也表示，病例数量较多、资源较少或地处偏远的邦及地区将优先得到援助。

各邦与中央政府信息不共享

印度政府并不承认物资的分配受到了耽搁，在4日一份声明中强烈否认物资调配存在任何延误。印度卫生部也声称，他们已经将涵盖24个类别的400万件援助物资分发至全国各地38家医疗机构。

但印度一些地方政府完全不认可这通声明的说法。许多邦和地方政府都宣称，印度中央政府几乎没有就援助物资的分配与他们沟通过，他们完全不知道物资将何时及如何送到各地。

拉贾斯坦邦卫生部长拉古•沙玛（Raghu Sharma）4日就表示，该邦派遣过一个代表团向印度中央政府了解氧气供应和疫苗接种情况，但对方并没有给出明确答复，“关于进口或外国援助，他们没有与邦政府共享任何信息或供应细节”。

沙玛批评称，印度中央政府在疫情期间完全把各邦“蒙在鼓里”，他呼吁建立一个“更加透明的环境”。

当前的物资分配也往往难以满足各地的需求。如泰米尔纳德邦首府金奈的海关当局表示，印度空军将向该市输送450个氧气瓶，但对于这座有超过3.2万例活跃病例的城市而言，这点物资无疑于杯水车薪。

印度对于援助物资的混乱管理，甚至还引起了一些物资捐赠者的不满。CNN提到，在4月30日的美国国务院新闻发布会上，有美国记者就以“要对纳税人的钱负责”为由问起了美国援助物资的去向。“有没有什么措施，来检查美国提供的物资是如何被分配的？”这名记者问道。