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美国“退群”放弃大国担当 世界仍将继续前进
作者:    来源:    发布时间:2017年06月03日    责任编辑:李璇

6月1日,在美国首都华盛顿,人们手持横幅和标语在白宫外抗议美国退出《巴黎协定》。新华社发



6月1日,在美国首都华盛顿,人们手持横幅和标语在白宫外抗议美国退出《巴黎协定》。新华社发


  “我们退出了”,美国总统特朗普当地时间1日在白宫宣布退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

  “《巴黎协定》仍是194个国家签署并已得到147个国家批准的历史性协定,它不会因为单个缔约方的要求而重新协商。”《联合国气候变化框架公约》秘书处就此发表的声明说。

  很明显,虽然美国在应对气候变化行动中“退群”,但世界仍在继续前进。《巴黎协定》已得到全球140多个缔约方批准,其温室气体排放量占全球总排放量82%以上。美国的退出,不会影响协定生效的门槛。

  美国决定退出

  特朗普1日在白宫举行的发布会上说,《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”,美国从即日起停止落实这份他认为“不具有约束力”的协议,包括停止落实国家自主贡献目标和停止为联合国“绿色气候基金”提供资金。

  “但我们将开始谈判,我们将看看能否达成一个公平协议。”特朗普说。他认为《巴黎协定》不利于美国,如果能重新谈判相关条件,美国也许会考虑重新加入,或加入一个新协定。“如果我们不能,那也没关系。”

  特朗普称:“简言之,这份协议没有消灭煤炭工作,它只是把那些工作从美国转移到外国,这份协议跟气候关系不大,倒是更多与其他国家获得针对美国的财政优势有关……这份协议是把美国财富向其他国家转移的大规模再分配。”

  2015年12月,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。2016年11月,《巴黎协定》正式生效。这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。

  各方纷纷批评

  这不是美国第一次在应对气候变化行动中“退群”。2001年,时任美国总统布什就退出了《京都议定书》。与那次一样,特朗普政府此举招致多方批评。

  美国国内有许多人对此不满。在《巴黎协定》通过时起到积极作用的美国前总统奥巴马说,特朗普政府退出《巴黎协定》,是让美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。美国60多个城市的市长发布了一份共同声明,表示他们不欢迎特朗普的举动。

  特别是特朗普当天在讲话中辩称,美国人选择他当总统,是让他“代表匹兹堡(曾有‘世界钢都’之称)市民,而不是巴黎市民”。匹兹堡市长比尔·佩杜托随即在推特上反驳:“作为匹兹堡市长,我向你们保证,为了我们的人民、我们的经济和未来,我们将遵循《巴黎协定》的指导原则。”

  国际社会也纷纷表态。联合国秘书长古特雷斯1日发表声明说,美国退出《巴黎协定》让人失望。法国总统马克龙表示,美国退出《巴黎协定》是一个“有损地球未来的错误”,包括法国在内的众多国家将继续坚守协定框架。

  世界继续前进

  《联合国气候变化框架公约》秘书处在声明中强调,《巴黎协定》不会因为单个缔约方的要求而重新协商。秘书处表示,将继续和各方一道努力,加速推进在各个国家和全球层面的气候行动。

  德国、法国和意大利三国政府1日发表联合声明说,坚信《巴黎协定》不会重新协商,三国将继续执行《巴黎协定》。

  联合国秘书长古特雷斯还在声明中说,相信美国国内的一些城市和州,还有商业界,会同其他国家一起,继续展现远见和领导力,努力实现低碳、适应性强的经济增长,为21世纪的繁荣创造高质量的就业和市场。


  专家观点

  退出《巴黎协定》弊大于利

  中国社会科学院美国问题专家刁大明认为,特朗普的决定是一个“政治行动”,美国退出《巴黎协定》显然弊大于利,此举会给全球气候治理带来不确定性,但全球共同应对气候变化的趋势不会改变。

  首先,此举事实上是将美国脱离了全球其他国家应对气候变化挑战的共同努力,进一步瓦解了美国的全球领导地位以及应有的大国责任,加剧了包括德、法等欧洲传统盟友在内的国际社会对美国的不信任。

  第二,此举未必会为美国带来更多就业,甚至未必助力美国经济。事实上,以页岩气取代煤炭、以清洁能源取代传统能源在美国已渐成趋势,即便特朗普放开传统能源产业,在市场的自然调节下,这些“夕阳产业”可以提供的就业岗位也将极为有限。

  第三,如此重大的政策议程调整甚至倒退,势必进一步激化美国国内党争,民主党阵营、特别是持有强烈环保立场和代表新科技、新能源产业利益的自由派人士势必发起攻击,气候变化甚至议题可能成为民主党可以在明年国会中期选举中操作并实现良好选举效果的“抓手”。


      新华社时评

  低碳发展道路是大势所趋

  气候变化是全球性挑战,没有任何一个国家能够置身事外。《巴黎协定》成果来之不易,凝聚了国际社会最广泛的共识,为全球合作应对气候变化进程明确了进一步努力的方向和目标。《巴黎协定》体现的是全球在寻求应对气候变化共识、追求最大公约数的政治意愿。

  表面上看,美国宣布“退群”,等于拒绝参加未来一段时期温室气体排放等全球安排和协调,进而等于退出应对气候变化的全球合作。

  更深层意义上来说,美国是全球最大排放国之一,此举意味着其拒绝就能源创新、可持续发展等全球治理问题承担责任。这不仅让美国国际信誉蒙羞,也为全球气候治理蒙上阴影。这种只要权利不要义务的举动,让全球舆论大哗。

  人们已经看到,应对气候变化,节能减排,促进新能源发展,是各国转变发展方式、破解资源环境制约、提升国际竞争力的内在要求。低碳发展道路是大势所趋,逆向而行,只能与一个新时代失之交臂。

     中国外交部:各方应共同珍惜和维护这一来之不易的应对气候变化的成果

     据新华社北京6月2日电(记者 孙辰茜)外交部发言人华春莹2日表示,各方应共同珍惜和维护《巴黎协定》这一来之不易的成果,中国将继续做好应对气候变化各项工作。

  当日例行记者会上,有记者问:1日,美国总统特朗普在白宫宣布,美将退出《巴黎协定》并立即停止执行协定的所有减排标准。中方对此有何评论?

  “中方密切关注美国宣布退出《巴黎协定》问题。”华春莹说,“我们认为,《巴黎协定》凝聚了国际社会应对气候变化的最广泛的共识,各方应共同珍惜和维护这一来之不易的成果。”

  她说,未来,中国将继续做好应对气候变化各项工作,积极参与气候变化多边进程,坚定不移维护全球气候治理进程。中方愿与有关各方加强合作,共同推动《巴黎协定》实施细则的后续谈判和有效落实,推动全球绿色、低碳、可持续发展。


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