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关于加快促进我市文明行为地方立法的建议

提出者：刘佳琪

建议回放：2020年是岳阳推进大城市建设的元年，也是岳阳向全国文明城市“三连冠”发起冲击的关键之年。为巩固创建成果，有效提升市民文明素质和社会文明程度，进一步促进精神文明建设法治化，努力把岳阳建设成为更加文明和谐、有凝聚力竞争力的城市，加快促进文明行为地方立法恰逢其时。特提如下建议：一是要通过立法来固化推广成功经验和有效做法。二是要通过立法条款设置突出岳阳城市地方特色。三是要创新立法形式构建文明行为促进保障机制。

办理情况：岳阳市人大常委会法工委广泛征求了意见、建议，并进行充分的调研论证，已提请市人大常委会将《岳阳市文明行为促进条例》纳入了2020年的立法计划，作为提请审议项目，通过立法培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华民族传统美德，引导和促进文明行为，提高公民文明素养，推动社会文明进步。《岳阳市文明行为促进条例》2020年8月28日经岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2020年9月25日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自2020年12月1日起施行。

关于发展智慧物流的建议

提出者：李泉源

建议回放：随着电商产业的发展，物流业已经成为现代服务业中影响生产制造和贸易流通的关键性产业。发展智慧物流是实现我市道路货运行业转型升级、高质量发展的一次重要契机，是巩固和发展岳阳“通江达海”物流枢纽地位的关键所在。建议形成专门班子，加强政策研究；加强本地物流互联网平台的建设；加强对智能制造与智慧物流联动的政策奖补；加大物流人才的引进，鼓励本地高校培养物流人才。

办理情况：全市新兴优势产业链建设工作启动以来，市现代物流创新发展领导小组高度重视，市发改委积极响应，第一时间贯彻相关文件会议精神，立足于将物流产业链建设作为推进现代物流、智慧物流创新发展的新举措，打造千亿物流产业的“升级版”，建设国家物流枢纽的核引擎。全市物流产业主要依托城陵矶港、国家干线公（铁）路、三荷机场以及城区主要实体产业园区集聚发展，形成“双核驱动、轴带发展、多点支撑”的空间布局特征。由市物流办会同市发改委、市财政局提出初审方案，报市现代物流创新发展领导小组审定后给予奖补。近期根据《市现代物流产业发展财政引导资金使用管理办法》及《市电子商务与快递物流协同发展实施方案》，组织了第一批符合要求的重点物流企业申报奖励资金，进一步强化发展导向，激励企业加快转型升级，加大科技投入，进一步提高智慧化水平。人才引进方面，经市发改委多次会议研究，并通过市政府审定，于2019年6月24日挂牌成立岳阳现代物流产业发展研究院。市发改委和岳阳职院设立专门机构、配备专职工作人员和常设办公室。从全国各高校、机构、企业聘请了一大批资深的物流行业专家组成咨询智库团队。与弘元新港合作，在城陵矶新港区国际商贸保税物流中心（CCTC）设立岳阳市物流研究人才培训基地和岳阳职业技术学院新港区社区学院。制定物流人才引进计划，在引进人才的落户、子女入学、奖励等方面给予配套优惠政策。

关于加速解决好岳阳市城区交通严重拥堵问题的建议

提出者：黄河

建议回放：随着岳阳市经济的快速发展，城区车辆快速增加，据交警部门提供的数据，岳阳市中心城区机动车保有量年增幅超过18%，城市主次干道年增幅约为3%。城区交通拥堵问题越来越严重，迫切需要加快岳阳市环城快速路及关键线路平交路口立交化的建设，加强城市交通微循环建设与治理。为此经深入调查研究提出如下建议：1、启动岳阳市城区主干道平交路口合理立交化建设。根据实际情况，可优先论证、启动洞庭湖大桥至三眼桥路段主干道的部分平交路口合理立交化建设。2、加强城市交通微循环建设和畅通治理工作。3、加强交通秩序执法管理。除启动智能交通系统，大力整治乱停乱靠问题外，还要加强交通信号灯路口渠化交通合理性论证，及时调整不合理的渠化交通标志标线。4、建议考虑错峰上班，减少交通拥堵问题。5、主干道人行道设红绿灯。人行道限时通行，提高主干道车辆通行效率。6、商业投资、房产开发提前规划。未雨绸缪，规划前对未来交通流量进行科学预判，保证合理的交通基础设施建设条件，预留交通升级空间。7、建设人行天桥。在学校、医院、车站、大型商场等人流量密集区域，考虑建设人行天桥取代人行横道。8、设立快速公交车道。加大绿色出行的主题宣传，适时开展公共交通免费日等活动，潜移默化培育市民绿色出行观念。

办理情况：近年来，岳阳市自然资源和规划局针对交通拥堵先后编制了相应规划，如《岳阳市交通综合体系规划（2017—2035）》《岳阳市公共交通系统规划（2014—2030）》《岳阳市步行街区域交通研究及方案》等。

治堵保畅工作开展情况，一是以交通综合整治行动为契机，完成道路审查审批工作。2018年，根据市委、市政府相关会议精神要求，我市开展为期三年的主城区交通综合整治行动。二是开展道路交通微循环相关工作，2015年至今，岳阳市自然资源和规划局配合相关部门先后完成了花板桥、国大、建湘路三处交叉路口的改造工程。目前正开展东风广场路口改造的前期工作。三是积极推进行人过街设施、公交首末站建设。2016年至今，完成了巴陵路与德胜北路交叉口、巴陵中路市妇幼保健院、白杨坡小学等9处行人过街设施的规划审批手续。同时，完成了洞庭大道及洞庭北路两处公交首末站的规划审批手续。四是完善我市智能交通项目建设，审批了中心城区岳阳大道与通海路交叉口、求索路与花板湖路交叉口、青年路与建湘路交叉口等16处交通岗亭的选址工作。五是开展公交专用道项目前期工作，为配合推进该项目规划手续办理，市领导多次组织赴外地学习先进经验，坚持按照高标准、高起点、短时限的总体要求，服务公交专用道项目建设。六是城市环线建设相关情况。目前已完成东环线（长康路）的建设工作；北环线（洛家山路）已列入2020年市主城区交通综合整治行动方案，预计年底完成；南环线（双塘路）已完成道路线型初步规划，目前已赶山路暂代南环线；西环线（建设路）已完成设计方案审查，目前正在开展前期土地调查摸底工作。

关于餐厨垃圾处理的建议

提出者：彭艳

建议回放：2019年，市政府下发《关于加强市城区餐厨剩余物监管的通告》（岳政告［2019］1号），采取行政手段大力促进餐厨垃圾处理。推行一年来，情况并不乐观。建议由市政府明确餐厨垃圾执法部门，加大对擅自处置餐厨垃圾行为的打击力度；增强保障，加强餐厨垃圾处置能力，向城区所有餐饮门店覆盖；结合我市当前正在开展的雨污分流项目，把落后的污水沟渠改造纳入规划；加强宣传，提高市民意识，使政府要求成为广大市民的自觉行动，逐步建立起一套完整的餐厨垃圾处置体系。

办理情况：为切实保障市民饮食和养殖产业安全，岳阳市城市管理和综合执法局积极构建餐厨垃圾常态化收运机制，经报请市委编办批准，于2019年5月10日正式成立餐厨垃圾综合处理所，并投入425.2万元购置餐厨垃圾运输车7台和餐厨垃圾收集桶2500只，从2019年7月5日起，对市中心城区餐厨垃圾实行统一收运。截至目前，已督促242家餐饮单位安装了油水分离设备，并对市中心城区187家机关、学校食堂和大型餐饮酒店的餐厨垃圾实现定时定点集中收运，日收运餐厨垃圾约50吨，全部运往云溪静脉产业园垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。根据国家相关要求，为进一步规范餐厨垃圾末端处理，提升处理能力，当前我市正加快推进市餐厨垃圾处置项目建设。具体采取特许经营模式，由市交投集团自建自营运作，预计于2021年2月底前建成投产。届时我市中心城区餐厨垃圾处理将实现收集、运输、处置全过程规范化处理。