培训班学员参观考察成都市温江区万春镇幸福村
编者按：
今年5月份，云溪区围绕全域旅游开发、管理水平与服务质量的提升，组织47名区全域旅游小组成员单位，部分镇、村负责人及旅游行业从业人员，赴成都理工大学旅游与城乡规划学院进行为期7天培训。
关于推进云溪旅游“从零起步”的思考
区人大常委会主任 聂金华
一、在思想认识上，要把旅游产业作为新引擎打造
云溪作为中南地区重要的石化基地，第二产业在经济发展中占据着优越位置。过去人们对于云溪的印象便是重化工区，环境污染严重，不适宜发展旅游业，甚至对云溪发展旅游嗤之以鼻。目前正值全市上下加快推进全域旅游，云溪应乘势而上，从思想上启动发展旅游源动力。一是通过开展旅游能树立“青山绿水就是金山银山”意识，倡导绿色发展，注重能源资源节约和生态环境保护；二是借助开展旅游倒逼环境污染整治，推进环境污染治理，建设美丽健康的宜居云溪；三是旅游的开展能有效调整产业架构，实现三产融合，有利于全区经济持续健康增长；四是旅游业是充满生机活力的朝阳产业、富民产业，具有很强的扶贫功能，能够通过旅游开发让老百姓尽快脱贫致富。
二、在发展思路上，要把核心区块作为突破口来攻坚
规划是引领旅游的重要抓手，在发展过程中一定要坚持规划先行，谋定而后动。按照云溪旅游资源的分布、产业发展现状和交通发展趋势，整体形成了三个旅游产业发展核心。一是陆城—白泥湖湿地古镇休闲核，以湿地为基，古镇为体，文化为魂，创新开发三国文化，活化传统历史资源，打造集古镇休闲度假、美食体验、文化创意、湿地科考为主要功能的休闲旅游目的地。二是清溪—五尖山山地运动生态核，以清溪、五尖山区块优越的生态环境为基础，联合清溪河沿线特色乡村和山地森林资源，建成集生态休闲度假、乡村休闲游乐、山地徒步运动于一体的山乡休闲运动旅游度假区。三是芭蕉湖—坪田—桃李动感文化康养核，整合湖泊、乡村、生态、美德文化资源，打造集滨湖度假、休闲游乐、文化教育、养老养生等功能为一体的滨湖旅游度假区、传统文化教育基地、湘北养生养老旅游目的地。通过三大核心的打造，带动农业游、工业游等，形成产业增长极和旅游产业集聚区。
三、在行动措施上，要把创新思维作为变速器来谋划
（一）盘活土地经济。按照中央一号文件用地规定，在符合规划的前提下，做足土地流转文章；探索利用村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，采取入股、联营等方式，支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展；充分挖掘旅游用地潜力，开发旅游项目与土地复垦相结合；推动农村土地制度改革，通过搞活存量与做优增量并举，形成更多可持续性的旅游新空间。
（二）拓宽投融资渠道。充分利用国家鼓励政策和专项资金，进行政策支持性的信贷融资；政府主导推出招商引资优惠政策，放宽民间资本的市场准入，鼓励民间资本和社会资本参与旅游开发和经营管理；区城投公司要以“不求所有，但求所在”理念，充分发挥投融资平台作用，以资产、土地质押等形式进行融资；积极引入市城投集团和中惠旅集团，以先进的管理模式和市场化运作手法，开发清溪和陆城旅游项目。
（三）打造智慧旅游。智慧旅游已成为旅游业未来重要发展趋势之一。要抢抓“互联网+”和“旅游+”重要机遇，依托高新信息技术，以游客互动为核心，通过系统化整合旅游信息化平台和旅游信息资源，建设云溪大数据中心，构建集服务、营销、管理相融合的智慧旅游体系；加快建设全域覆盖的通讯基础设施，搭建云溪旅游官方网站，推出云溪旅游APP、微游云溪微信公众平台等产品，与知名电商平台、物流企业合作，拓宽电子商务的产业链条。
四、在配套支撑上，要把资源整合作为凝聚点来着力
（一）加强旅游人才队伍建设。科学制定中长期旅游人才发展规划，推出云溪区人才计划，大力培育引进高层次旅游人才；对全区旅游管理、企业经营、专业技能和乡村旅游等各类人才开展专业化培训；争取高等院校在云溪区设立旅游实践教学基地，为云溪区旅游建设提供智力支持。
（二）保护资源环境可持续。坚定生态环保理念，支持绿色发展。对云溪区境内的文物保护单位、水源地、森林公园、湿地公园等，明确保护界限，争创生态旅游示范区和绿色旅游认证品牌；严格遵守相关法律法规，遵守生态保护红线；引导旅游项目开发对周边生态环境的修复，创造生态红利；加强文物与非物质文化遗产的保护，划定保护界限，立牌说明，对大矶头、坪田牌坊、陆城南北正街等文物实施修复，保护和传承万里茶道文化、嗡琴戏、莲花落、赛龙舟、杨氏家规家训等非物质文化遗产。
（三）实现资金有效整合。政府加强协调和政策引导，调动各行业的积极性，融合各类资金投入旅游业，创新旅游业与其他产业深度融合发展新机制；各职能部门要准确把握国家的政策动向，充分考虑发展旅游需要，向上争取国家省市旅游建设资金；建立共建共享机制，鼓励农民以土地资源、固定资产、资金、技术等多种形式入股建设合作社，共同参与旅游建设，引导当地居民参与旅游发展，带动当地居民旅游就业，促进旅游发展成果共享。
云溪全域乡村游赶上了“大”时代
区政协副主席 刘小洲
乡村游其实不是一件新鲜事，也不是“昨天落的雨，今天长的菌”，而是自古就有，比如“春季近郊踏青”、“夏时野湖采莲”、“秋来南山赏菊”、“冬天岭上观梅”等等，这些都是乡村游雏形。因此，乡村游其实突出的不是有多么好的景致，也不只是一种休闲，更是一种心境或是一种情怀的体现。乡村游真正吸引人的是：人类潜意识中对农耕文化的一种依恋情结。所以，她包含了与农耕文化全部相关联的天文地理、自然造化、民俗民风、人文掌故、乃至奇门异术等，内容是异常丰富而庞杂。所以，乡村游并不玄乎、也不复杂。
云溪区全域乡村游建设主要有三个方面的优势：
一是契合了大乡村旅游的“大”时代
2016年是中国乡村游发展的非常具有里程碑意义的一年，是中国“大乡村旅游时代”的元年。中国乡村旅游从过去的小旅游、中旅游进入到了大旅游时代。这个“大”，主要体现在：①规模大：乡村旅游人次达13.6亿，是增长最快的领域；②投资大：表现为乡村旅游投资为3000亿，乡村游实体超过200万家，逐渐形成一个新的大产业；③影响大：表现为中央、地方、企业和消费者广泛关注，成为旅游业、新型城镇化建设及扶贫事业的主题，成为人们新的生活方式。
二是乡村游面临五大发展机遇
推动中国乡村旅游的发展主要有这样五个推手：①政策引导：过去10年间，中央及有关部委发布的与乡村旅游文件多达20多个，成为乡村旅游快速发展的重要推手。②城镇化拉动③汽车普及：自驾游游客占总游客数的一半以上，其中有三分之一以上是做乡村旅游。④投资驱动：过去两年，我国旅游投资额实现翻番，其中近三分之一与乡村旅游相关。⑤新消费革命： 2015年后我们进入新的消费革命时期，主要满足的是人们的精神和品质需要，如旅游、健康是本阶段的消费热点。
三是拥有了乡村游优越的区位优势
云溪区有温带季风性气候，有丘陵与湖泊交接、大山与大江大湖相依的地貌，有物产丰富的江南特色，有历史厚重的农耕文化传承，有便捷的交通枢纽，有处于极为优越的地缘优势，所有这些资源都是乡村游的最佳构建。
清溪清我心
——打造留住青山、溪水和乡愁的田园诗般乡村生活
区委常委、宣传部长 胡 蝶
2012年夏天，我漫溯清溪，就被这里的青山、峡谷、溪水、村落迷醉了，并对它身在近郊却远离城市的气质浮想联翩。如果说，五年前的旅游发展还处在景点模式方兴未艾的时代，那么当2015年国家旅游总局提出“全域旅游”的概念，2016年总理的《政府工作报告》提出迎接“大众旅游时代”，发展云溪清溪旅游，打造田园诗般乡村生活被赋予了新的内涵，推上了新的高度。大众旅游时代，最好的去处是乡村！乡村旅游升级，最好的理念是全域！
清溪卖的是田园梦。九万里悟道终归诗酒田园。回归田园诗般的恬淡乡村生活，体验青山溪水畔的逸然出尘，沉醉于村野田间的质朴脱俗，寻找童年、乡愁与精神之根是现代人的情结，城里人的梦。清溪河流域有花家楼、柴冲等5条峡谷，峡谷里的山水幽静而不失灵动，秀美而不失质朴，古拙而不失清雅。沿清溪水库和双花水库上行，星罗棋布着朴实无华的自然村落，土砖瓦房，木格窗棂，青石门槛，古树小井，依然保持着几十年前的样子，仿佛山中随手可拾的物件搭就，又与苍山浑然一体。从乡村旅游的发展趋势看，从第一代的农家乐发展到第二代的古镇新村，再到第三代的乡村度假及第四代乡村生活，清溪要避免新村建设“一张图纸打天下”的困局，超前打好第四代发展模式中的青山绿水牌、田园风光牌、农家生活牌。
清溪卖的是城市近郊。城里人津津乐道的是后花园，近在城郊又远离喧嚣；城里人流连忘返的是不同于城市花园的农村田园，方便度假又闲适惬意。清溪距市中心城区，离高铁、高速、机场都在30分钟车程内，这给了游客一个便捷的来法。但作为乡村旅游目的地，还必须完善清溪境内的交通体系。打通最后一公里，建设独具地域特色的乡村景观大道，搭建便捷的公共交通系统，提供自驾车旅游营地和驿站以及充足的旅游信息、配套标识和服务体系。
清溪卖的是自然环境。清溪为游客提供的是有别于城市的自然环境。区域内的经济社会发展资源和公共服务要优化配置，为乡村旅游服务，防止不土不洋的事情发生。比如清溪首要规划建设厕所、驿站、停车、指引等公共服务设施，又不能改变清溪独有的古朴风貌；水利建设不仅要满足防洪排涝和灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能；林业生态的建设不仅满足生态功能要求，还要形成特色景观吸引；农业发展不仅满足农业生产需要，还应满足采摘、观光、休闲等需求；美丽乡村建设，不仅要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的后花园。
清溪卖的是特色产业。产业带动旅游，特色产业吸引游客。乡村旅游的优势在“农”字——农村风光、农家饭菜、农事活动。在周末度假过程中，城市游客不但要体验山清水秀的自然风貌，还想有机会体验当地文化遗产和传统，购买当地土特产品和手工艺品，享受当地新鲜无污染的特色美食，参与村民们悠然自得的生活劳动场景。旅游形态即环境营造出来了，业态要跟上。而如何用特色留住游客的记忆，收获有别于城市生活的独特体验，能不能利用近郊的优势，打造清溪有机食品小镇，发展成为游客的“后备箱工程”；能不能利用清溪竹园的优势，打造竹制品产业链，形成一系列竹纤维纺织品、竹艺手工品、竹制生活器具，现场体验竹制品手艺；能不能利用稻虾共作让游客体验抓虾做虾的农事乐趣；能不能用清溪的水优势，做活接近自然与水相关的游乐。依托本地资源，糅合不同文化元素，又形成鲜明的地域特色，是乡村旅游健康持续发展的动力。
清溪卖的是乡村文化。乡情乡愁是人类与生俱来、终身相随的最朴素最真挚最恒久的情感。千百年来，农村的房子就是乡村文化的重要体现，清溪年代久远，保存完好的老房子越来越体现其岁月沉淀的价值，外部保持原有古旧的风格，内部恰当地做现代化配置和舒适度的提升，是民宿应保有的情怀。当地原住民是乡村文化的展示者和传承人，没有原住民参与的乡村旅游是没有生命力的，农家朴实的生活状态，往往能唤醒游客的记忆，纳鞋底、磨豆腐、百人丰锅宴等民俗民风，都可成为乡村旅游的特色产品。
乡村旅游发展是云溪城乡统筹和生态转型发展的必然选择。云溪不仅有现代工业化的气质，也要有清新田园诗的神韵；不仅有炼塔入云、油罐银龙、装置成林，也要有村落田园、云山滴翠，溪水流觞；让人们看得见青山绿水，日月星辰，记得住乡愁，体味到诗意。
学习成都经验 创新乡村旅游
区人民政府副区长 何 喜
思考成都乡村旅游的发展路径，探究成都赢得发展先机、抢占发展高地的根本原因，我认为至少有以下四条宝贵经验值得学习借鉴：
一、发展乡村旅游，需要政府大力扶持和统一规划。我区发展乡村旅游业，一定要把拓展旅游业发展空间与促进“三农”全面发展有机结合起来，把建设休闲旅游设施与推进美丽乡村建设、脱贫攻坚和村庄整治有机结合起来。要科学制定乡村旅游发展规划，并与乡村建设规划、资源环境保护规划、产业发展规划相衔接，在充分考虑投入能力、市场容量的基础上，坚持因地制宜，适度开发，有序发展。要充分发挥政府宏观指导作用，建立扶持乡村旅游政策体系，形成联动管理机制，加快基础设施建设，从政策、资金、技术、业务培训等方面，特别是税费优惠上给予扶持。
二、发展乡村旅游，必须坚持多元投入和市场运作。我们要借鉴成都锦江区三圣乡的成功经验，积极吸引多元投资，鼓励集体、企业、社会资本、农户一起上，国有、民营资本和外资多元投资乡村旅游。同时，要减少审批程序，提高乡村旅游经营市场化程度，提升经营品质，推进乡村旅游健康发展。
三、发展乡村旅游，必须突出地方特色和打造亮点。我们要深入挖掘文化、饮食、山水特色资源，深化与市城投合作，高标准编制白泥湖区域及清溪河流域生态旅游规划，构建以清溪河流域为重点的乡村休闲旅游板块，以白泥湖国家湿地公园为重点的湖乡生态旅游板块，以大矶头—铜鼓山—陆城古镇为重点的文化休闲旅游板块，打造岳阳城郊“品蟹食虾赏田园风光、游山玩水享湖乡风情”的旅游新品牌。
四、发展乡村旅游，必须注入文化理念和提升品位。文化是乡村旅游的活力源泉，没有文化的内在支撑，再好的乡村旅游只会是昙花一现。要保持乡村旅游长期繁荣兴盛，就应该重点在做足文化文章上下功夫，不断丰富乡村旅游的文化内涵。尤其是要加强富有地方特色的传统民俗文化发掘、整理、保护与发展，不断推陈出新。要加强自然、人文、民俗风情资源的开发和包装，将多种民间文化、饮食文化、生态文化融入到乡村旅游之中，举办“我和清溪有个约会”诗词朗诵大赛、“品蟹食虾游云溪”饮食文化节等大型主题营销活动，利用微信朋友圈、原创视频等新形式开展渗透式宣传，进一步提升云溪乡村旅游的影响力和知名度。要着力打造以农耕文化、乡村民俗为特色的乡村旅游经营聚集区，将品蟹食虾等饮食文化融入旅游活动当中，体现云溪文化特色，推动乡村旅游从对资源的简单利用到综合利用、深度开发过渡，从单一休闲型向集文化、风景、餐饮、娱乐等为一体的复合型转变，不断增强竞争力。
统筹文旅融合 突出特色文化
区文旅广新局局长 郑 坚
为期一周的全域旅游专题培训班，让我们受益匪浅、感悟颇深。
一、做足文化文章是助力旅游建设的长远之策
作为文化旅游工作主管职能部门，站在文化与旅游角度而言，要做足文化文章，统筹文旅融合。
文化是旅游的灵魂，旅游缺乏文化容易走向同质化、低端化，文旅融合共生发展是全域旅游建设的重要要义。授课的专家教授都提出大旅游构建必须以文化为轴心，要充分挖掘文化内涵，外化为旅游产品或者旅游特色，以文兴旅，以旅促文。
二、挖掘文化资源是做好文旅融合的前置条件
云溪孕育着多样的文化，这里有千年历史重镇的陆城古镇；国家级重点文物保护单位——铜鼓山商文化遗址和大矶头；岳阳市国家历史文化保护街区——陆城南北正街；还有坪田牌坊、白云寺、岳飞庙、杨一鹏故里等一系列物质文化遗存。与此同时，云溪还有耳熟能详的杨氏家规家训、雄壮的工业文明史、多样的农耕文化、多姿的群众文化等等。云溪的文旅融合理念已然形成，发展趋势明显。
三、突出文化特色是确保旅游发展的不竭动力
文化“魂”与旅游“体”的有机结合，融合发展，重点是要突出文化特色。
一是结合旅游需求导向和旅游开发手段，繁荣文创产品开发与产业化发展。要以旅游市场需求为导向，借助旅游开发手段，开发文化创意产品，建设文化创业基地，组织开展文旅创意设计大赛，引进和培育一批文化创客，形成产业发展体系；可以借助清溪的山水风光，打造集学术交流、图书衍生品销售及教育咨询等为一体的文化产业孵化园；举办大型主题文化艺术节，吸引艺术大咖、发烧友等进驻云溪，提升云溪旅游品位与附加值。
二是挖掘本土特色文化资源，实现旅游业的优化和升级。将民族民间文化融入到新城镇建设中，发展有历史记忆、地域文化特色的美丽乡村；深度挖掘本地的民俗文化，注重乡村旅游的文化感知和氛围体验，打造一村一品；开展多样的农业体验、农业创意产品制作、农事节庆活动等，推动旅游业转型升级。
三是结合物质与非物质文化遗产，以旅游为平台，促进文化保护、传播与交流。云溪区历史文物众多，结合文物保护，建设遗址公园，设立虚拟景观展馆，展示大矶头长江水运文化、行走“万里茶道”旅游节点、解说铜鼓山文物价值等，让旅游成为揭开文物文化神秘面纱的窗口；结合传统文化，开发坪田牌坊和杨一鹏故里美德教育研学旅游产品，促进优秀传统文化研究挖掘与创新发展；结合民间传统工艺，开发工艺体验旅游，推动传统工艺走进现代生活，走进市场，构筑品牌和产业链。
