——岳阳县水利秋冬修热潮剪影

村民们紧张施工的情景 陈勇平 摄

县城市防洪闭合圈施工现场 陈勇平 摄

初冬，午后，岳阳县张谷英镇莲花湖村大坳组。

虽然山里的阴天让人略感寒意，但大坳水库坝堤上负责拆除重建任务的施工建设者们，打孔、放线、安放炸药，人员协作有条不紊。

现场作业的湖南百舸疏浚股份有限公司技术员介绍：“近期会持续下雨。趁着变天之前，我们抓紧时间准备，半小时后，会对泄洪道进行再次爆破。”

经过前期施工，技术人员已经完成启闭机房拆除。曾经承担下游2.5万亩灌溉面积的大坳水库，随着的水位降低，正是施工的良好时机。新建的泄洪道及液压式闸门，主体工程将在明年3月底前完成。

从10月中旬开始，岳阳县委、县政府的决策者们，抢抓机遇，带领干部群众在巴陵大地，掀起了一幕幕水利秋冬修热潮。这，仅仅是其中一个剪影。

天灾难测 冬修可为

水利是农业的命脉，是经济发展的基础支撑，是生态安全的源头保障。作为全国粮食生产大县的岳阳县，已连续11年丰收，水利通畅尤为重要。

岳阳县水域面积1190平方公里，辖东洞庭湖水面、新墙河、费家河、坪桥河等干支河流63条，有大中小型水库213座，堤垸15个，大堤79.1公里，山塘堰3万多处，是典型的水利大县。然而，今年汛期，全县发生了13次强降雨过程，遭受了自1998年以来最为严重的洪涝灾害，虽然各类水利工程设施发挥了巨大的防洪减灾效益，却受到了较为严重的冲击和损毁。

同时，随着河流、山塘等各类水利设施使用年限增加，全县中小河流防洪能力减弱、抗旱基础设施老化失修、水库山塘等水利设施水毁严重等问题也成为全县水利建设的隐患。

为集全县干群之力，搞好水利水电建设，岳阳县早研究、早调度：10月19日，县人民政府常务会议专题研究水利秋冬修工作；10月25日，县委、县政府召开全县农村秋冬生产会，对水利秋冬修再次研究部署；11月10日，县人民政府常务会议专题调度水利秋冬修工作。

根据统筹安排，全县将完成水利建设总投资4亿元，其中县财政拨付5700多万元专项资金，用于全县重点水利秋冬修县级项目建设：对堤防处险工程和乡镇大面水毁修复项目等县级以奖代补项目投资2690万元；对电排更新改造工程、泵站拆除重建工程、涵闸工程、水库处险加固工程，堤防处险加固工程、重点灾区水毁修复项目投资2818万元；安排工程建设管理费等200万元。县长曾平原多次现场督办，指出要坚持问题导向，真抓实干，打好冬修水利攻坚战，普惠民生。密集调度和专项资金保障，吹响了“大灾之年大干水利”的集结号。

共建共享 以奖代投

县水利建设指挥部组成专门班子对全县农田水利基本建设情况及时跟进，抽调15名水利技术干部下到各乡镇任联络员，专门负责水利建设情况的上传下达和建设过程中相关技术事宜的协调指导。各乡镇也成立专门的工作班子，负责辖区内水利建设的协调和指挥，并根据乡镇实际情况确定一至两个乡级重点工程，由乡镇主要领导挂帅，乡镇水务站长为技术负责人，坚持一个项目，一名干部，一套班子，一个方案，一抓到底，确保全年水利建设工作顺利开展。

对于国家投资项目，该县严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理。对于县级重点项目和县级以奖代投项目，由于时间紧、任务重，所有土建工程部分特事特办，机电安装部分简化招投标程序，实行政府采购打捆招标。建设管理的重点是在工程设计、财政评审、施工监理、竣工验收等环节牢牢把好关，确保工程质量。对于面上水利工程，县水务局和各乡镇水务站切实加强技术指导，确保建一处、成一处，发挥效益一处。

该县对水利秋冬修建设严格实行项目督导制和责任追究制，明确由县委常委、常务副县长吴光文牵头，副县长张奕进行调度解决具体实际问题。由县水建办会同两办督查室定期或不定期对全县农田水利基本建设工作进行全面巡回检查、测评、考核、验收。县级重点项目和县级以奖代投项目中凡未通过县级验收的一律不予安排资金拨付。将本年度农田水利基本建设工作纳入乡镇绩效考核范畴，对投入大、行动快、效果好、环境优的乡镇予以重奖；对组织不力、进度不快、质量不好、投入不多的乡镇以及套取资金，虚报冒领的相关责任人员，将从严追究责任。明确由县委常委、常务副县长吴光文牵头，水务局长李凌峰带领工程技术人员下到现场督查。在春节前，对水利冬修情况组织督查验收；在2018年汛期前、汛期内对冬修实施项目进行跟踪问效，对已实施仍出现险情的工程严厉问责，确保责任落到实处。

虽然近期天公不作美，但全县水利秋冬修现场机器轰鸣，热火朝天。甘田镇横铺村作业现场，正在用碎石块砌坡的老彭告诉笔者：“我家房前的石磡都冒这么扎实，如果不符合要求，我们的汗水就白费了——验收不达标，就得不到奖励！”

清河清渠 畅通命脉

镜头一：岳阳县城市防洪闭合圈。城市防洪治污安保闭合工程，一期工程主要包括小毛家湖防洪大堤加修2124m，加修泥家湖撇洪渠堤718m，新建泵站两座、涵闸5处。工程于2016年12月开工，2017年5月底，完成了全部第一阶段防洪度汛工程任务，两座电排、五座涵闸已全部投入运行。目前第二阶段建设任务主要是小毛家段约49万方堤身和15万方景观平台、泥家湖段约3万方平台，共计约67万方土方填筑；以及全长2900米大堤外坡护坡。

该工程投入使用后，将使岳阳县境内沿新墙河流域各乡镇的防洪能力由现状的不足5年一遇提高到20年一遇，大大减轻防洪度汛负担。同时，还兼顾有带动当地产业发展、生态旅游效益、灌溉效益等多项功能，项目的实施将提高岳阳县的综合防洪能力、保障粮食生产安全、缓解水资源供需矛盾，打造一条流畅、水清、岸绿、景美的生态型新墙河，给岳阳县带来巨大社会经济效益。

11月22日，天气好转，负责施工的湖南巴陵水利水电建筑工程有限公司，出动30辆后八轮，挖机4台，拖土机4台，压土机1台。工地现场机器轰鸣，车辆来回穿梭，取土、运输、平整、辗压井然有序。不久，生态护坡工程也将陆续进场。全部工程确保于2018年3月底前完工。

镜头二：甘田河综合治理工程。毛田河为新墙河南源，发源于平江宝贝岭，流域面积1002.5km2,河流总长度79.6km。甘田河为毛田河一条支流，甘田河治理工程位于公田镇境内，主要对甘田河沿河河岸进行整修护砌，综合治理河长13.665km，工程设计洪水标准采用10年一遇，项目的实施将保护项目区内1.1万亩农田，1.7万人。

笔者在公田镇横铺村一处施工现场看到，施工人员正在进行浆砌石护坡作业，施工机械正在进行河道清障。业主现场代表许讲介绍：“今年8月12日的特大暴雨，将大堤撕开了一道170米长的口子，目前，我们正组织施工队员对水毁地段进行修复，采用浆砌石护坡和雷诺护坡相结合的办法，对堤坡加固。”

岳阳天泽监理公司总监周红斌说：“中小河流综合治理对险工险段进行加固护砌，对淤积的河道进行清理、畅通，工程建成后，将大大改善河道行洪条件，对沿岸生态环境也有很好的保护作用，可达到‘河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐’目标。”

镜头三：长湖乡绕村排洪渠。近600米的排洪渠，2台大型挖土机正挥动着臂膀，开挖河道，排洪渠的开通，将有效畅通“肠梗阻”，与上游的灌溉渠畅通对接，上游甘甜的乳汁会更好地滋润周围农田。

此次水利秋冬修，长湖乡共计投入水利建设资金1150万元。其中项目资金小农水328万元，国土项目资金485万元，县财政投入40万元乡财政投入面上奖励资金80万元，项目群众自筹投工投劳折合270万元，村级自筹每村10万元自建一至两个项目。计划修建机埠8个，渠道衬砌18km，修建骨干山塘35口，大型排灌渠4公里，清淤渠沟11公里，高效节能灌溉400亩，预计主体工程12底全部完工。2018年2月份扫尾工程全部结束。

长湖乡水务站负责人许九平说：“我们采取‘群众自建，先建后补’办法，项目区里村民们投工投劳积极性很高，有的村组以每天40元计工，工程已完成总量的30%。”

镜头四：古港垸撇洪渠工程。新开镇古港垸撇洪渠涵闸，风炮机正在轰鸣作业，原来，这里正在进行旧的涵闸拆除工程。始建于上世纪60年代的该处涵闸，今年7月大汛面临诸多考验，为确保来年汛期，垸区人民群众生命财产安全，县人民政府通过多方调研，将中洲、麻塘垸电排更新改造，新墙河杨柳垸、古港垸、三合垸三个泵站拆除重建，新墙河沿线堤垸病险水闸，大毛家湖等地的堤防加固纳入今年的水利秋冬修县级重点工程。县防办凤飞介绍，此批涵闸工程将在2月底全面完成新建，汛期前完成验收，全县县级重点水利项目及大面水利工程在老历年底将完成主体工程，以确保来年度汛。

目标明确，干字当头。岳阳县启动水利秋冬修以来，牢固树立“大灾之年大干水利”思想，抢抓机遇，突出重点，创新举措，整合资源，增加投入，广泛动员全社会掀起冬春农田水利基本建设新高潮。目前，动用劳力6万多人，大型机械设备1200台，投入资金1.2亿元，开挖土（石）600多万方，处置险工险段500多处，全县上下呈现一派火热的水利秋冬修画面。

（甘治国 黄怡 陈勇平 李凌志）