编者按：11月21日，《中国社会报》以《“大思路”配套“小举措” “大道理”对接“小日子”》为题，宣传推荐岳阳楼区社区治理与服务创新“三合一”工作经验，现将主要内容节选如下。

党的十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”。作为“全国社区治理和服务创新实验区”，湖南省岳阳市岳阳楼区紧扣上述理念，让居民的“一公里公共服务圈”变成可能。以“公共服务体系建设、社区网格化管理、社区居民自治”为主要内容的“三合一”社区治理服务模式的构建，成为岳阳楼区营造宜居宜业的人居环境，提升城市发展“软实力”的基础工程。“必须深入创建实验区，助推供给侧改革，不断推进社区治理和服务创新，形成社区建设人人参与、人人尽力、人人共享的良好格局。”岳阳楼区委书记陈阁辉表示，要强化系统思维、搞好顶层设计，将城市服务管理保障各项工作用“金线串珠”的方式进行有效整合、提标扩面，让群众真正认可、真心点赞。

 零距离公共服务：紧扣“全局、战略、前瞻”三个核心

 岳阳楼区委、区政府近期出台了以《关于加强和完善社区治理的实施意见》为核心，以《社区专职工作者管理暂行办法》《社区工作站专职人员报酬待遇实施办法》《社区专职工作者绩效考核办法》《社区资金、资产、资源管理暂行办法》为配套内容的“1+4”政策体系。投入资金2.8亿元新建改建便民服务用房37处，实现不达标社区用房全面“清零”。先后出台26个规范化、标准化、程序化文件，推进“部门职权向基层下放”，建立社区为基础平台的“零距离”公共服务体系。重新编制服务目录，将147项服务事项委托社区办理或社区协助办理。实行公共服务上“云端”，建立社区公共服务系统、自助服务一体机、门户网站、手机APP客户服务端、12345公众服务热线等五大网络平台，实现线上线下相结合，大大提高了服务效能。

 网格化社区管理：“巴陵格格”走完“最难的几米”

岳阳楼区坚持“服务力量向基层下沉”，在社区全面推行“网格化”管理，以社区治理“网格化”倒逼社会治理精细化。社区治理与服务不再只是文件上的条条框框，而是标准化、人性化的服务再造。网格员把每一次巡查的过程变成一次信息收集、矛盾调解、精准服务的过程，每天开展两次常态巡查，提供“双代”服务（即为部门代理事务，为群众代办事情），做到了民情在第一时间掌握、问题在第一时间解决。实施“网格化”管理，通过“大思路”配套“小举措”“大道理”对接“小日子”，达到了精准管理、精细管理、精确管理的目的。截至目前，网格化管理系统共受理各类事件12.7万件，处置率达98%。“有事找网格员”成为岳阳楼区居民的一句口头禅，“巴陵格格”成为岳阳楼区居民对网格员的亲切昵称。

 多元型居民自治：社区事务大家评、管理大家议、决策大家定

岳阳楼区坚持“治理重心向基层下移”，通过推动“两学一做”学习教育、支部建设年、党员活动日等党建重点工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，做到社区事务大家评，社区管理大家议，社区决策大家定。鼓励扶持社会组织为社区服务，通过采取政府购买服务、实行项目补贴、部门对口帮扶等措施，重点培育家政、养老、教育、健身、慈善等社会组织。同时，推动治理触角向楼栋、院落延伸，设立楼栋长、业主委员会，开展“和美家庭、和睦邻里、和乐楼栋、和谐小区”创建活动。

在社会主要矛盾发生变化、中国特色社会主义进入新时代的大背景下，岳阳楼区紧扣供给侧改革、紧跟公共服务方式、转变紧贴社区群众获得感，积极探索推进的社区治理与服务创新“三合一”工作，用改革创新破解难题、拉长短板，无疑为打造共建共治共享的社会治理格局积累了经验。