12月25日上午，云溪区第五届人民代表大会第二次会议第一次全体会议在庄严的国歌声中拉开帷幕。区领导张中于、余良勇、聂金华、蒋雄波、潘宏军、杨斌、胡蝶、彭明、王来平、姜其胜、吴健思、邓岳生、黄达江、廖小谷、陈辉华、熊永初、刘中华、叶小平，大会主席团其他成员及区人民法院院长李伟辉、区人民检察院检察长何小山，老同志黎洪涛、刘祖赐、余和平、李从明、肖云生在主席台就座。
　　会议由大会执行主席聂金华主持。本次大会应到代表153人，实到代表144人，符合法定人数。

云溪区人民政府区长余良勇向大会报告政府工作（王熙芳摄）

云溪区人民政府区长余良勇向大会报告政府工作。报告认为，2017年，区政府工作在区委的坚强领导下和区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，高举“项目兴区”大旗，全力聚焦“四大会战”，加快推进“五园建设”，经济社会保持平稳健康发展，迈出了建设富强美丽幸福新云溪和全面建成小康社会的新步伐。一是经济运行稳中有进。预计全区地区生产总值（不含两厂）增长6.8%；固定资产投资增长16.2%；规模工业增加值增长6.3%；社会消费品零售总额增长10.8%；税收收入增长8.6%，税收收入占总收入的比重提高了10个百分点。二是发展质量逐步提升。三次产业结构持续优化，由2016年的7.1:48.6:44.3调整为6.8:48.3:44.9；高新技术稳步发展，高新技术产业增加值占GDP比重达45%，岳阳绿色化工产业园荣获省级中小微企业创新基地和省级绿色园区称号；节能减排成效明显，万元GDP能耗同比下降6.2%，前三季度空气质量优良天数达到222天，空气质量持续好转。三是人民生活持续改善。全年民生支出7.5亿元，占财政总支出的70%。城乡居民人均可支配收入分别为35008元和17950元，同比增长9.7%和9.1%。城乡低保月保障标准分别达到440元和260元，新增城镇就业2736人，失业人员再就业1350人，新增农村劳动力转移就业1474人，有望实现66户228人成功脱贫、4个贫困村全部退出。四是社会事业蓬勃发展。我区被评为全国基层中医药工作先进单位和全省人口与计划生育工作模范县区，云溪镇被评为全国无邪教创建示范镇，陆城镇被评为全省首批“经典文化村镇”。五是社会大局和谐稳定。综治工作再创全省先进，民调保持全省一类方阵，“五打击五整治”专项行动、刑事破案率全市第一，为改革发展营造了良好的社会环境。 
　　报告指出，在过去的一年，通过着力深化改革创新、着力推进城乡统筹、着力服务厂港发展、着力加快项目建设、着力提升民生福祉、着力改善生态环境、着力健全民主法治，基本实现了年初预期目标。
　　报告在充分肯定成绩的同时，也指出云溪区经济社会发展目前还存在产业结构不优，经济稳进向好的基础不牢；财政收入质量不高，收支矛盾突出；城乡基础设施薄弱，基本公共服务均等化水平有待提高；安全和环保工作仍不扎实，风险隐患不容忽视等方面问题。 
　　新时代蕴含新机遇、新时代赋予新使命、新时代开启新征程。报告明确了2018年政府工作总体要求：坚持以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的新部署，积极践行“五大发展”理念，紧紧围绕“全面建成小康社会”目标，持续推进“四大会战”，突出抓好“五园建设”，统筹做好改革创新、产业转型、项目建设、城乡融合、生态保护、民生改善等各项工作，加快建设富强美丽幸福新云溪，奋力谱写全面建成小康社会新篇章。
　　2018年全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长15%；规模工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长11.5%；公共财政预算收入增长8%；地方公共财政预算收入增长10%；城乡居民收入分别增长8%、9%。 
　　报告强调，实现上述目标，要着力抓好以下六个方面的工作：一是全面深化改革创新，释放发展活力；二是加快产业转型升级，培育增长动能；三是持续推进“四大会战”，主攻项目建设；四是狠抓城乡区域融合，促进协调发展；五是强化生态环境保护，建设美丽云溪；六是努力提升民生福祉，决胜全面小康。 
　　会上，主席团向大会提出《选举办法（草案）》，提交各代表团审议，并书面报告了《岳阳市云溪区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》、《岳阳市云溪区2017年财政预算执行情况与2018年财政预算草案的报告》和《岳阳市云溪区2017年度环境状况与环境保护目标任务完成情况的报告》。为了落实《环保法》第27条的规定，云溪区首次在人大会上报告年度环境状况与环境保护目标任务完成情况，接受人大的监督，压实政府的环保责任。