执法人员开展突击检查 （资料图片）

    岳阳日报全媒体讯（记者 王金河）3月6日，岳阳楼区卫生计生执法监督管理局又迎来了益阳市卫计部门的客人，他们通过看现场、看视频、看资料、问情况和深入交谈等方式，详细了解该区卫计监督工作开展情况，并表示要认真学习和借鉴我市基层卫生计生监督执法体系建设经验。据市卫计委领导介绍，我市已接待来自全国10多个省市28批次广东、山东、江苏等来访者，复制我市基层卫计工作体系建设模式。

    2016年9月27日至28日，全国计划生育监督工作现场会暨全省卫生计生监督执法体系建设经验交流会在长沙召开，岳阳市湘阴县作为卫生计生监督执法体系建设全国创新县列为会议现场点。来自国家卫生计生委有关司局、国家卫生计生监督中心、全国各省（市、自治区、建设兵团）卫生计生行政部门及卫生计生监督执法机构、有关市县人民政府、省内各市州卫生计生委、省卫生计生委各有关处室及省卫生计生综合监督局等共计160余人参加了会议。国家卫生计生委综合监督局局长赵延配在会上充分肯定了岳阳的做法，要求各地借鉴岳阳模式和经验，扎实做好基层卫生计生监督执法体系建设，为人民群众提供可信赖的健康保障。

    2016年，我市以卫计机构改革为契机，坚持“大健康大卫生大计生”理念，加速资源整合，统筹协调发展，按照“市级转型，放管结合；县级整合，强身壮骨；乡级补板，构筑网底；村组延伸，协管下沉”的总体思路，探索建立“专业监督、综合执法、网格管理、责任到人”的卫生计生综合监督管理工作新模式。特别是在全国率先设立乡镇（街办）卫生计生办和卫生计生监督管理所，弥补了乡镇一级卫生计生监督管理机构的空缺，乡镇卫生计生监督管理所在乡镇政府领导下，根据县市区卫计局授权委托，行使对医疗服务、公共卫生和计划生育的监督管理权，实现监督关口前移、重心下移。原乡镇卫生院卫生监督协管员的职责下放到村级（社区）卫生计生专干，明确了组一级的组长为卫生计生监督信息员，工作的触角延伸到了村组（社区）。通过乡、村、组三级机构的设立和人员职责的明确，重构监管体系，理顺管理关系，既夯实了计生监管网底，巩固基层计划生育成果，又构建了卫生监管网底，实现了职能归位，双轮并驱，优势互补，效能提升。

    目前，随着县乡两级卫生计生监督执法职责职能的整合， 全市卫生计生监管“合拍合力、同频共振”的态势正在形成，监管效果初步显现，既夯实了计生监管网底，巩固基层计划生育成果，又构建了卫生监管网底，打通了卫生监管网络“最后一公里”，达到了1+1大于2的监督效果。岳阳楼区卫生计生综合监督执法机构整合后，利用原计生与法院成立的联合执法室，移交3起非法行医案件，将一起“两非”案件入刑，为湖南省第一例“两非”入刑案例。平江县乡镇卫生计生监督管理所主动作为，配合县综合监督执法局共查处非法行医案件147 件，取缔非法行医店面29家，查处公职人员违法生育案2例，依法征收社会抚养费2000余万元……同时，乡镇卫生计生监督管理在服务上可直接受理卫生行政许可，实行“一站受理，服务代办，协助审查，送证上门”，实现了卫生计生监管由重审批到重监管、优服务的转变，进一步提升了群众对卫生计生监督管理工作的满意度。