岳阳日报全媒体讯(记者 刘晓洁 通讯员 徐 畅)“夜市经济”在某种意义上反映了城市经济的活跃程度，也给城市管理带来了新的问题与挑战。夜市经营所引发的垃圾满地、污水横流、乱排油烟、占路为市、噪音扰民等系列问题，直接影响到城市市容市貌和市民生活出行。

　　将夜市纳入规范化管理，让“夜市经济”变成真正的“便民经济”是广大市民的共同心愿。8月中旬，市城管局联合岳阳楼区、经开区、南湖新区城管部门，在市中心城区范围内开展为期两个月的夜市集中整治行动，颇受市民点赞。

　　对症下药 开良方

　　“地段不一、时间不一、规模不一、样式不一。”市城管局考评办相关负责人向记者介绍，城区夜市整治前，主要呈现这四大特点，具体表现在：遍地开花，“三区”都有不同程度显现;既有晚上10点开始经营的业主，也有下午4点就开始抢占地盘经营的情况;小的地方摆几张桌子不下台阶，规模大的摆有上十张桌子占满人行道;

　　除店内操作外，还有大部分的路边烧烤油烟滚滚。

　　如何改变这一现状，是单打独斗还是整体发力，是软处理还是硬措施?没有调查就没有发言权。该局局长陈克祥连续三晚带队，巡遍城区大街小巷，看出了问题的症结。工作思路呼之欲出：依法治理、疏堵结合、部门联动、注重实效。

　　随即，市城管局统筹制定集中整治行动方案，并下发到“三区”。市、区两级城管执法部门统一行动、分头执法，同城同标、形成拳头，通过定人员、定时间、定责任、定成效，亮出夜市整治利剑。

　　堵疏结合 解难题

　　夜市经济就像一个“跷跷板”，一边是市容形象，一边是民生问题，任何一方都不可偏废。如何既保城市面子，又保市民肚子?对夜市摊点如何疏堵结合，在满足市民需求与不影响市容秩序之间找到平衡?

　　为解决这个问题，市城管局通过深入调研并结合实际，找到最终的平衡点——将夜市区域合理划分：严管区，如城市道路网的骨架，南湖大道、岳阳大道等，全天24小时禁止夜市出店经营;规范区，如城市交通干路，学院路、花板桥路等，夜市出店限22:00后;疏导区，如背街小巷、城乡结合部，除严管区和规范区之外的路段，夜市出店限20:00后。限定时间内，必须做到“三规四不”，即在规定时间、规定范围内规范经营，不超时、不越界、不扰民、不污染。

　　“我们看到，此次整治不是简单的取缔和驱赶，充分显示出城市管理人性化的一面。”谈及对夜市整治的看法，市民周先生说。他认为既要方便市民，又要规范管理。“通过划分区域规范化管理，体现出城管部门的良苦用心。”夜市经营户钟先生说，“夜市在不扰民、不添堵的情况下，给经营者谋生机会，也方便市民生活，满足消费需求，可谓一举多得。”

　　铁腕整治 守底线

　　“过去晚上不敢开窗户，夜市油烟呛死人，喝酒猜拳吵死人;现在好了，楼下夜宵店桌椅都不摆在人行道上，每天下班走路回家一路畅通，饭后出门散步也很顺畅，晚上还能睡个安稳觉。”提起家门口的夜宵门店整治，住在新路口岳阳楼区政府后门临街楼上的郑女士高兴地向记者连连称赞。

　　夜市经营是城市管理的一道难题，往往受到违规经营户的抵触和抗拒。整治从何入手才会达到预期效果?记者带着疑问采访市城管局相关负责人时，他颇有感悟：“分三步走，先定标准、再做宣传、进而执法”。

　　一是明确对照经营证照不齐、店外环境不洁、烧烤油烟扰民、破坏公用设施、影响行人通行、私搭各类棚亭、乱立灯箱广告、张灯结彩迎客这八类情况进行整治。二是组织召开夜市经营业主会，逐一上门宣讲政策规范，并与每家经营户签定《夜市文明经营承诺书》，最大限度地取得经营户的支持和配合。三是在禁止时段内严格执行“一刀切”执法，不开任何“口子”;在经营时段内对不符合标准的夜市门店，规范一批、整改一批、取缔一批。

　　据了解，开展集中整治以来，市城管执法支队与“三区”城管执法部门累计组织400余人，行动50余次，整治夜市摊点110余家，取缔无证照摊点50余处，登记保存各类违章经营物品数百批，督促90余家夜市门店升级改造厨房设施、更换环保烤箱，城区夜市经营环境得到明显改观，路面油污少了、噪音小了，老百姓的投诉也少了。

　　“便民利民不扰民，是夜市经营者应该遵守的秩序底线，也是整治夜市的标尺。夜市治理，既需要城市管理者的智慧，更需要广大商户和市民的理解与支持。”该局局长陈克祥如是说。