——东洞庭湖水域浮吊整治“岳阳样板”引起外地高度关注

“水水中转”是一种现代航运物流中的重要环节。它是通过浮吊船舶，实现货物从小吨位船舶到大吨位船舶之间相互转换，从而达到单位成本下降的目的，能有效实现物流的时效性和经济性，增强多种运输方式的深度融合。

长江，素有“黄金水道”之称，其大小支流数以千计，航道等级也大小不一。因此，“水水中转”成为货主们的不二选择。然而，多年来，无序发展的浮吊行业却成为制约“黄金水道”绿色发展的一道瓶颈。

2016年10月，我市拉开东洞庭湖水域浮吊整治工作序幕。1年多来，我市浮吊行业从“多、乱、低、差”的局面演变成文明、安全、高效、绿色的水上物资中转基地，实现了凤凰涅槃般的脱胎换骨。

岳阳浮吊整治带来的可喜变化也引起了相关部门的高度重视。连日来，长江海事的九江局、芜湖局、宜昌局、重庆局的主要负责人集体来参观学习“岳阳样板”，共同推进长江“黄金水道”的绿色健康可持续发展。

变化：从“练梅花桩”到“顺风顺水”

3月，春暖花开。洞庭湖三江口至扁山水域，36条浮吊船舶整齐排列。几艘大船满载着煤炭、铁矿石，经过长江干流水道运输到这里后，正通过浮吊船舶过驳到多艘小船上，再通过湘江运往电厂、钢铁厂等地。

有着20多年“驾龄”的宋船长告诉记者：“以前，这里非常混乱，有60多艘各类过驳船只，随意停泊、违规作业，造成水上交通拥堵，驾船经过这里就像练‘梅花桩’”。现在，这里非常安全有序，船舶经过顺风顺水，畅通无阻！”

据悉，我市东洞庭湖浮吊行业起步于20世纪初，并快速发展。2017年整治前，浮吊数量达到64台，产能出现严重过剩，过驳价格降至成本以下，整个浮吊行业呈现“多乱低差”的状况。主要表现为：浮吊无序摆放，阻塞航道，造成安全事故频发，船舶通行困难，管理部门监管难度大；因产能严重过剩，各浮吊为争抢业务而采取恶性竞争手段，过驳服务质量下降，“水水中转”行业整体上陷入过度竞争、举步维艰的处境；浮吊业主多为个体户，有的还是“三无”经营，无证作业、偷税漏税现象十分普遍。

从昔日的“练梅花桩”到今日的“顺风顺水”，岳阳是如何做到的呢？

整治：高位推进 精准发力

变化还要从2016年说起。

当时，东洞庭湖水域浮吊行业的种种乱象，引起了省市主要领导和行业主管部门的高度关注。为了加快我市航运物流产业的发展，推进我市港航产业供给侧结构性改革，市委、市政府主要领导深入调研后，于2016年10月出台了《关于整治和规范市中心城区沿洞庭湖水域浮吊船舶作业秩序的通告》（岳政告[2016]5号），拉开了东洞庭湖浮吊整治工作的序幕。

为让“水水中转”业务能够健康有序地开展，市地方海事局吃透政策，本着有利于浮吊行业发展、有利于壮大港航物流产业、有利于管理部门监管的指导思想，于2016年11月出台了指导浮吊整治工作的专项文件（《关于市中心城区沿洞庭湖水域浮吊船舶作业秩序专项整治工作有关事项的通知》），明确规定了浮吊整治工作的指导原则和操作政策。要“按照‘政府引导、市场运作、依法依规、规范操作’的原则，鼓励和支持浮吊船舶实行公司化运营管理，逐步发展成为一个治理规范、利权均衡、管理科学、运转高效，具有核心竞争力的港口物流企业”。

在此背景下，2017年4月28日，浮吊业主联合成立岳阳江南物流有限公司。公司成立后，全力推进洞庭湖水域浮吊整治及“去产能”工作。在未花费政府一分钱资金的情况下，严格按照“公平公正、优胜劣汰”的原则，审慎制定、平稳推进整治方案。该公司共淘汰了28台设备状况差、功率小的落后浮吊，由原来的64条减少到36条，并对投资超过2500万元的浮吊升级更新，另购买6台新型环保浮吊，最大限度减少船舶排放物对洞庭湖构成的污染风险。

展望：“黄金水道”宏愿将成现实

改革的减法，换来的是活力的乘法；改革的数量级变化，带来的是活力的几何级增长。10个月来，江南物流公司共完成物流吞吐量5145万吨，上缴税收逾500万元，相当于通过整治增加了一家中型规模企业的税源。

江南物流公司总经理李际应表示，“统一承揽业务、统一生产调度、统一财务管理、统一收益分配”的公司化统一运营管理模式，从机制上遏制了原来各浮吊间以“牺牲安全、作业质量”为代价的低价、无序、恶性竞争，“安全立企、质量兴企”的发展战略，为客户提供了优质高效服务，让“黄金水道”涌现出了“黄金效益”。

“水水中转”的健康发展，使得长江航运集聚的综合效应逐渐显现，《长江经济带发展规划纲要》提出的“打造畅通、高效、平安、绿色的黄金水道”的宏图愿景正在一步一步成为现实。

记者 李忠立 刘志恒

通讯员 刘奇才