一把钥匙开一把心锁
——岳阳县新开镇干群和谐征拆见成效
建设中的湘北大道岳阳县段 谢子维 摄
岳阳日报全媒体讯（谢子维 甘治国 黄 怡 陈勇平）6月30日，随着一阵“轰隆隆”巨响，湘北大道中段1.4公里的一所房子应声而倒，至此，湘北大道征拆腾房1.4公里实现全部清零。
湘北大道岳阳县段全长10.3公里，至6月底，南段5.6公里和中段1.4公里已全部清零，中段剩余3.3公里开始启动。在已完成的征拆工作中，实现了“零上访，零事故，零问题”。成绩既缘于当地群众的全力支持，更得益于新开镇党委政府以百姓之心为心，做好新时期群众思想工作。
事事公开透明，阳光征拆赢信任
征地拆迁被喻为新时期“天下第一难”的工作，也是城市建设发展过程中绕不过、躲不开的一道难题。
岳阳县成立项目指挥部，采取“县领导、镇为主、村负责”工作机制。实行包干到人，党政一把手亲自带队、亲自参与。同时，成立协调组分工协作，对征拆任务进行分解细化：征拆一组负责征拆红线范围内所有房屋、坟墓及相关附属设施；征拆二组负责征拆红线范围内所有土地、青苗及相关附属设施。确保了整个征地拆迁过程无纠纷上交、无越级或集体上访和无阻工现象的发生。
新开镇党委书记孙肽说：“拆迁安置工作难做，主要是有的群众认为补偿不公平，操作不透明，存在怕吃亏心理。”
征拆过程中，该镇认真践行“一线工作法”，坚决执行“两公告一登记”程序，及时张榜公布征地公告与征地补偿安置方案公告，切实做好征地补偿登记工作；征地拆迁信息通过政府信息平台、门户网站等渠道及时向社会公布，主动接受公众查询和监督；专人负责答疑和数据核实；推行两审两公示、回避、八不准等规章制度，强化征地拆迁廉政纪律，明确了从拆迁、资格审查、安置房分配、入住全过程的流程，让群众一目了然，坚决杜绝工作人员利用职务之便谋取不正当利益。同时，实行“优先选择”奖励政策，拥有小产权房的群众先签协议可以优先选择还建房的楼层、位置等，并结合以往的典型案例教育群众，让群众明白征拆是不能等、不能抵触的，从群众切身利益出发，促使群众主动配合征拆。当初征拆时，龙湾村群众冯雅丽也是观望心态，当看到镇、村干部不厌其烦上门做工作、讲政策时，有的党员干部带头拆除自家房屋时，心中的“结”渐渐打开，目前她的家已经顺利拆除。她逢人便说：“阳光征拆好，我们打心眼里支持呢！”
处处周到考虑，宜居新村受青睐
新开镇在居民安置方式上，充分征求居民意见，维护村组集体利益，因地制宜采取集镇填缝补缺、居民点安置及回原籍自行安置等多种方式并举的新路子。其中南段5.6公里主要涉及龙湾、马山、新开三个村91户群众安置；中段1.4公里涉及169户群众拆迁安置；3.3公里涉及109户群众拆迁安置。在2017年完成了南段5.6公里及中段1.4公里，260户群众拆迁安置。
南段马山村、新开村片区因为居民居住稀散，主要采取居民自行择址，五户联建的方式进行。
中段1.4公里主要涉及林场120余户小产权户以及廖家组30多户住户安置，主要采取集镇填缝补缺和建廖家坳居民点的方式进行。集镇填缝补缺共建设9个安置点，用于林场120余户小产权户安置，现已由7个安置点开始动工；廖家组涉及到改组整体搬迁，拟打算在宏星河砖厂附近建居民点方式安置，用于廖家坳30户群众及林场10几户群众安置，前期已完成规划设计、规划建设成为1+3的徽派结构小区。
南段5.6公里龙湾村由于村民居住集中，指挥部根据现场选址及群众意愿，在高垅片胡家咀山和大塘片后山建设居民集中安置点。安置点紧邻湘北大道连接线出口，距新开集镇5公里，交通区位优势明显。同时，在设计上打破传统建设理念，聘请湖南省机械工业设计研究院负责规划设计，整体方案采取独门独户的设计原则，白墙灰瓦造型，结合传统民居特点，融入中式院落元素，目标将安置点打造成具有江南水乡风情的特色村落。安置点规划用地133亩，可建设住房122栋，总建筑面积38363.2平方米。县政府充分考虑到居民生活的便利性，加入了许多人性化设计，公共绿地、幼儿园、村民活动中心、生态农业观光带等配套设施一应俱全，布局合理，统一立面设计和层高设计、适合厅室布局，打造高品位的现代化村落，有效激发了广大拆迁户配合征拆工作和项目建设的自觉性与积极性，吸引拆迁户在安置点安家落户。
即便是过去对征拆不满的村民，现在也改变了态度：“以前我的屋子前连路都没有，现在新房子设计这么好，往后的日子真是越来越好了。”
现安置点一期30栋住房采取政府引导、村委会组织、村民理事会具体负责的方式于5月12日完成招投标，6月1日全面开工，全程公开、透明、规范。同时，村民理事会和政府共同聘请的一名监理工程师全程监管施工质量，各项资料、施工日志齐全，确保房屋建设如质如期的完成，预计7月底能够完成30栋房屋主体工程建设。二期50栋住房将于7月初开工建设，年底能够确保80栋房屋全面完成竣工验收，2019年完成所有房屋建设。竣工后的居民点将会成为一个基础设施完善、功能齐全、环境优美、群众认可的宜居新村。
打开户主“心锁”，征拆难事不再难
“征拆先征服人心，热心、诚心、恒心，是做好群众工作的关键。”新开镇长毛红波说。“要着力解决群众的实际困难，确保征地拆迁工作顺利推进。只有温暖群众的心，才能赢得群众的认同与支持。”
为了确保如期完成任务，项目指挥部充分切合实际、因户施策、以民为本，倾听群众呼声，尊重群众意愿，高度关注困难人群的诉求，在安置上替拆迁户排忧解难。
针对部分征地拆迁对象的特殊情况，镇党委政府全面听取多方意见，在坚守政策底线的前提下，积极解决好群众合理诉求，“一把钥匙开一把锁”，减少了大量的矛盾纠纷，使拆迁安置工作在公平公正中推进。同时，发动村组干部一起帮助有困难的拆迁户搬家腾房，获得了群众的一致好评和认可。
马山村潘英民是肝癌患者，长期在长沙住院治疗，其岳父任胜发也是残疾人，家境贫寒。潘英民与岳父在新开塘有两套小产权房，都是湘北大道征拆的目标。为了能够联系到潘英民，与其面对面沟通征拆事宜，征拆干部们只能在他出院回家后上门做工作。新开镇纪委书记蔡春华和党委委员付水霞上门十几次，帮他们分析征拆安置政策对他们的利与弊，研究最有利方案，同时镇民政所还对潘英民家给予一定补助关心。潘英民因病时常心情暴躁，看到征拆小组就发脾气，但工作组即使被骂也笑脸相迎，耐心细致地跟他讲解政策，做通工作，最终顺利完成了征拆任务，安排他们搬进了还建房，还请人帮助他们搬家，尽最大的努力让他们拆得放心、住得舒心、过程顺心。如今，潘英民因病辞世，他的遗孀任桃香依然非常感谢政府，时常拿些自己种的蔬菜瓜果来看望镇干部。
马山村老党员曹洪元，是村里的贫困户，只有一所平房。女儿出嫁后，他就和老伴相依为命。曹洪元身体不好，行动不便，家中两口棺材都准备好了。作为老党员，曹洪元在征拆小组到他们村组的时候，第一个签字，补偿款全由工作组说了算。“我是党员，我不跟政府谈条件。”曹洪元说。拆房子时，他也是第一个拆。在安排过渡期间的住处时，由于他情况特殊，新开镇政府本想将他安排到敬老院住，他却说：“我不给政府添麻烦，只要政府帮我安置好两口棺材就行，我们老两口可以住到女儿家。”他的模范作用带动了周边村民征拆的积极性。使各项工作能够顺利推进！
