碧水清流绕城来
——云溪区全面推进河（湖）长制工作纪实
图为云溪区湖光山色的诗意美景 周 立 摄
□岳阳日报全媒体记者 张小弓 通讯员 邓志强
8月14日，云溪区白泥湖国家湿地公园。一束阳光洒在湖面上，折射出万千光芒；一只水鸟从湖面飞过，勾勒出优美弧线……岸边，村级河长冯友正在开展常态化巡河，并将巡河日志通过巡河APP上传。
如今，像白泥湖这般美景在云溪已是司空见惯。问渠哪得清如许？只因三级河长来。不久前，岳阳市河长办对12个县市区2018年上半年河长制湖长制工作开展情况进行了督导检查，云溪区的检查结果为优秀。
三级治水体系织密河湖“守护网”
云溪辖区水系发达、河湖众多，如同大大小小的毛细血管，滋养着云溪这片沃土。因建区之初兴建化工产业的缘故，导致生态环境受到一定影响，“水之经脉”畅而不通。“河长制”工作启动后，云溪区成立了区河长制工作委员会，由区委书记任第一总河长，区长任总河长，建立区、镇、村三级责任制体系。全区现有区级河长8人、镇级河长64人、村级河长63人，三级“河长”织成一张“大网格”，覆盖区内所有河、湖、水库。
今年4月20日，区委五届第28次常委会审时度势，决定适度调整当前和今后一个时期的发展思路，将工作重心转移到园区产业项目建设和生态环境治理上来，研究出台生态环境治理三年工作规划及生猪退养等专项方案。自此，以推行“河（湖）长制”为“总抓手”的生态环境治理攻坚战，在云溪区快速打响。
该区以流域为单元，重新划定和明确河湖监管责任体系，在明确省市区管“四河四湖”河长的基础上，将9条5公里以下河流和41座10平方公里以下湖泊、水库，全部纳入河长制管理。同时编制实施“一流域一策”的治理保护方案，制订出台区镇村三级河（湖）长巡河管理和督查考核办法。区委书记、第一总河长张中于多次深入一线查看河湖沿线河道水质、岸线治理、畜禽养殖污染等情况，形成了常态化的领导带头巡河巡湖机制。
在此基础上，该区制定信息报送、工作督查、考核问责等6项工作制度，要求“区级河长巡查每月不少于一次、镇级河长每月不少于三次、村级河长每周不少于一次”等多个硬性指标，明确发现问题要及时督办，实施巡河打卡制度，填好河长巡河日志，以硬性指标倒逼各级河长管好“责任田”。各镇（街道、中心）均制定印发镇级《全面推行河长制实施方案》，明确各级河长制责任人、工作职责和工作目标，公布了举报及监督电话，每个河湖水库均配备了协管员、巡查员和保洁员。除了区、镇、村三级河长外，该区环保卫士大队的“民间河长”中队，也积极推动河湖共治，他们12人中有模范带头的党员，有熟悉地理环境的村民，除了对河湖进行巡查、上报周边企业污染排放等问题外，还向党政河长反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起了政府与群众的沟通桥梁。这些“民间河长”如同“侦察兵”，用脚步和巡河日志，记录着每一条家乡河流的蝶变……
“巡诊把脉” 让河流旧貌换新颜
河（湖）长就是每一条河流的“监护人”，当河流“生病”后，河（湖）长必须要有“巡诊把脉”这一技能。
为进一步强化河（湖）长制组织领导，明确职责，使水生态水环境治理更系统、更全面，该区成立了长江云溪段、芭蕉湖、撇洪河、白泥湖、松杨湖“五大流域”河（湖）长制统筹协调领导小组，定期组织对所属流域“巡诊把脉”，当好流域“内科医生”，统一指挥调度所属流域河（湖）长制和流域生态环境整治工作。
前不久，区委常委、宣传部长、白泥湖湖长胡蝶带队巡湖，巡查到侯家港时发现沿港有不少口子排放生活污水。因在同一流域，这些未经处理的生活污水，又将辗转排放到白泥湖。“病情”刻不容缓，胡蝶通知长炼协作协调局负责人立即赶到现场，要求调查清楚污水从何而来、每天排放量多少、什么成分、该采取什么措施，查清楚后上报白泥湖湖长办。
一天后，长岭协作协调局调查后的“病历本”上显示：长炼运输实业部乳制品生产、生活污水没有实行水污分离，直排白泥湖汊。胡蝶下达湖长指令到环保分局，责令相关部门火速整改，限期达标排放。不到一个月，长炼运输实业部乳制品生产、生活排污口流出来的废水变清了，实现达标排放。
让每一个顽疾都得到剔除，让每一条河流都焕发生机，是河（湖）长职责所在。今年来，云溪区级河（湖）长共巡河（湖）68人次，镇、村级河（湖）长巡河（湖）3108人次，治理河湖污染问题49个，有效处置了桃李河非法填河、撇洪河死猪丢弃、支渠垃圾堵塞等问题。通过河长“巡诊把脉”，河湖两岸垃圾少了，水更清、岸更绿、景更美，群众生活环境更宜居……
打出河湖治理“组合拳”
位于撇洪河上游的云溪镇八一村杨一鹏故里，只要天气晴好，村民们在晚上都会到家门口沿着撇洪河散步。“以前这边水环境不太好，现在撇洪河上游特别干净，空气也好，大家都喜欢到这里散步。”村民杨其凡说。
从龙须沟变成景观河，得益于云溪区不断创新河湖整治模式，引活水入渠，修复水生态。今年来，该区结合中央环保督察整改要求和洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”工作任务，打出一套河湖治理“组合拳”。
落实重点任务方面，省、市下达给该区20项年度重点整改任务，除加油站双层油罐改造正在加紧推进外，岳阳绿色化工园污水集中处理与在线监测设施建设等19项任务全面完成；投入资金9100万元，实施了撇洪河和双花、清溪水库水毁修复和隐患治理工程，完成了双花水库达标建设。
加强河湖管理方面，强制拆除福强综合码头，并对长江沿线9处已关停的砂石码头植草覆绿；常态化开展长江非法采砂整治工作，查处非法盗采、非法停靠船只17起（艘），清除非法塔吊7座，驱离非法停靠船只300余艘次。
开展大规模生猪退养方面，全面推进“四湖四河”周边养殖场退养工作，划定禁养范围，严格排污标准。截至目前，全区摸底调查养殖户1245户，完成签约1223户，占任务比98.2%。
实施水环境治理方面，疏浚沟渠98公里，清理河湖沿岸陈年垃圾2818吨；云溪河上游黑臭水体治理工作有序推进；长江云溪段省级水功能区及陆城国控断面水质优良率，分别达到85%和95%。
治水先治污，治污先治人。“河长制”推进除了源头治理、标本兼治等措施以外，关键点还在全民发动、部门联动、上下互动的工作是否到位。
在河（湖）长制工作推进中，该区多种形式宣传河（湖）长制工作的重要性和必要性。在主要路口和重要河（湖）段，竖立20平方米以上的大型固定宣传牌26块，设立区、镇、村级河长公示牌89块，在区属媒体发布《云溪区全面推行河长制实施方案》《云溪区各级河长名单》《云溪区重要河湖名录》等河（湖）长制工作文件，深入各镇（街道、中心）开展河（湖）长制大型专题宣传活动3次，发放宣传资料2万份，努力营造全社会关心、支持、参与、监督“河（湖）长制”工作的浓厚氛围。
新华网记者刘洋在“守护好一江碧水·云溪在行动”资深媒体人云溪深度采访活动中感慨：“云溪区开展环境整治的力度看得见，群众的幸福指数感受得到。这是实实在在的民生为本。”
积力之所举，则无不胜也。依山傍水的云溪，正在以实际行动，坚决打赢河湖治理攻坚战，让每一条河流风景澄澈，鱼翔浅底。
