打好碧水保卫战

文春方

去年以来，岳阳经济技术开发区落实河长制，宣传最严格的生态保护责任，着力打好碧水保卫战，做了大量的工作，取得了阶段性成效。

治河有责：从初步探索到全面推行

岳阳经济技术开发区位于岳阳中心城区东部， 辖一乡一镇三管理处，南湖上游的王家河、北港河、羊角山河以及新墙河上游的乌江河、游港河穿境而过。地处上游，就要有上游的担当，不断优化环境，守护好一江碧水，是经开区扎实践行河长制，提升生态福祉的神圣使命。

2016年11月中办、国办印发《关于全面推行河长制意见》，经开区迅速行动，推动河长制提档提速，2017年5月10日，51名区、乡（镇、管理处）、村级河（段）长全部到位，三级河长三管齐下，巡查守护全区所有河流和水库。

全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是完善水治理体系，保障国家水安全的重大制度创新，更是一项政治任务。如何推进河长依法高效履职，如何在保护一江碧水上精准施策？经开区人进行了新的思考。

治河有策：拿出务实举措巩固提升

依法履职，“制”做保障——区、乡两级分别出台了《河长制实施方案》、《全面推行河长制相关制度》、《关于明确区级、乡镇（管理处）级河长巡河内容与标准的通知》，严格落实河长治水责任，明确各级河长办公室机构设置和各成员单位的责任分工、对各级“河长”、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化分解，做到每条河道河长职责、治理目标、工作举措“三明确”。

科学管河，“智”为支撑——“大智慧”体现在管河、管人、管机构，每条河流“一河一图，一河一档，一河一策”的信息，都装进管理平台的“大脑”里，各级河长是否巡河，当前位置在哪里，巡河路线是什么，有没有发现问题并上报，管理平台“耳聪目明”；平台“指挥”河长办的日常工作，指导及时处理问题。今年以来，各级河长尽职履责，开展巡河督导，其中区级河长巡河80次，乡（镇、管理处）级河长巡河300次，村（社区）级河长巡河1100次，各级河长的APP打卡100%全覆盖。

以“智能化、数字化、可视化、网络化”为目标，经开区河长制信息化建设水平全面提升，已全面实现水资源保护，水污染防治，水环境治理，水生态修复的智能化管理。

全力攻坚，“根”上求治——让碧水长清，守护生态“颜值”，首先要从“根”上解决问题，经开区把治河利剑对准了岸上。

2017年5月开始，结合中央环保督察工作，开展生态环境综合治理攻坚行动，集中力量对工业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、农村饮水安全、饮用水源地保护、非法采砂行为进行重点治理。将环保督察专项行动开展情况作为各级党政领导干部综合考核评价的重要依据，为避免生态综合治理中领导干部“只挂帅不出征”，经开区将考核结果与干部的“面子、票子、帽子”挂钩。

近两年投资2.27亿元，新建续建排污管网23公里，全区已建在建污水管网达108.1公里，建成后污水汇集至罗家坡污水处理厂处理。安排资金2000多万元，对域内铁山北干渠两岸农业面源污染采用有效工程措施，消除了污染，确保了城区饮用水源安全。

摸排登记整治各类污水溢流口22个，取缔封堵非法排污口15个，启动珍珠山排污泵站和罗家坡二期污水处理厂运转，王家河东溢流口正常截污；严格落实洞庭湖区生态养殖红线禁养要求，41户生猪规模养殖场、179户专业养殖户100%退养，至今年8月底，提前完成生猪退养任务，区级财政支出生猪退养资金6000多万元。

城乡生活污染治理和环境综合整治深入开展，清理居民化粪池1536个，清理环河湖沿岸陈年死角垃圾620余吨，限养区规模畜禽养殖粪污处理设施装备配套率100％，矮围网围和养殖网箱网拦全部清理拆除，王家河、北港河堤岸退种菜地近20亩，全部种植了生态草皮和岸坡防护树木。

治河有效：守好一江碧水渐成全民自觉行动

每个公民都是水环境治理的践行者、推动者。经开区积极探索、着力提高河道保护工作责任意识和参与意识，开启从“政府治水”到“全民治水”的新模式。

“民间河长”齐力共管，邀请老干部，老党员、老教师等乡贤，引领村民遵守村规民约，带动村民护河治水，开展护河治水志愿服务；动员企业带头认领责任河段，签订“民间河长”聘书。形成全民参与、部门联治、社会共治的河湖保护治理的社会氛围和工作机制。

（作者系岳阳经济技术开发区党工委书记、第一总河长 ）