岳阳市政法委
落实十项措施 助推“四大会战”
岳阳日报全媒体讯（记者 侯勇）2月17日下午，岳阳市委常委、政法委书记王小中主持召开政法机关服务保障“四大会战”调研座谈会，要求政法机关落实好十项措施，主动发挥职能，全力服务和保障我市实施“四大会战”。市领导唐文发、彭世理出席座谈会。
王小中指出，“四大会战”是我市加快“一极三宜”江湖名城建设的重要举措，全体政法机关要紧扣中心主题，主动发挥职能，自觉把政法机关服务经济发展重心放在“四大会战”上；要扎实开展依法整治“三违三强”专项行动，严打破坏项目建设顺利进行的突出违法犯罪行为；要严格防范和依法查办项目建设、扶贫领域中的职务犯罪；要在查办涉企案件中落实“除虫护花”措施，切实维护企业合法权益；要遵循依法容错原则，推动形成依法履职、敢于担当、勇于改革、大胆创新的干事创业氛围；要大力服务重点项目土地依法征收，运用司法手段“拔钉子”扫障碍，提升土地依法征收效率。与此同时，还要深入推进“平安企业”创建。
附：
岳阳市政法机关服务保障“四大会战”十项措施
为贯彻落实市委政法工作会议精神，充分发挥政法机关职能作用，更好地服务保障全市园区建设、交通建设、港口建设、脱贫攻坚“四大会战”，特制定如下十项措施。
一、自觉把政法机关服务经济发展重心放在“四大会战”上。坚持项目为重，突出实干担当，把服务保障“四大会战”作为政法机关服务经济发展的“牛鼻子”“赛马场”和“试金石”，为“四大会战”营造良好治安环境、稳定社会环境、公平法治环境和优质服务环境。
二、扎实开展“三违三强”专项整治行动。认真按照《岳阳市依法整治“三违三强”专项行动方案》，从严从重从快严厉打击河道采砂、工程招投标、工程监理违法犯罪行为和项目建设中强揽工程、强买强卖、强行阻工违法犯罪行为；适时通报典型案例，以案说法、警钟长鸣。
三、大力助推重点项目土地依法征收工作。注重运用法治思维、法治方式多元化解矛盾纠纷，坚持运用司法手段依法“拔钉子”扫障碍，严肃查办征收补偿中的违法犯罪案件，不断加大违法占地打击力度和提升土地依法征收效率。
四、严格防范和依法查办项目建设与项目资金管理中的职务犯罪。拓展预防职务犯罪工作的深度和广度，对重大项目建设、重大资金使用监管等开展同步监督，成立行贿犯罪档案查询中心，在工程招投标、国有土地竞拍、政府采购等领域建立廉洁准入机制，确保政府投资和资金使用安全。严肃查办在重大项目建设、专项资金管理、项目决策审批尤其是涉扶贫项目等领域“吃拿卡要”、索贿受贿和挪用公款、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等贪污贿赂犯罪和失职渎职犯罪案件。
五、依法保护企业产权和优化企业发展环境。牢固树立所有市场主体在法律面前一律平等的观念，更加重视平等保护国有企业、民营企业、小微企业、外资企业的合法权益，严格区分罪与非罪的界限，依法保护企业家和从业人员创新创业的积极性。深入开展打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，突出打击合同诈骗、职务侵占等破坏市场秩序和公司企业管理秩序犯罪，进一步优化企业发展环境，激发企业活力。
六、在查办涉企案件中落实“除虫护花”措施。在严格依法办事前提下，能够民事、行政法律手段处理的就不用强制手段，严禁刑事执法介入经济纠纷，慎重采用拘留、逮捕等强制措施，不得超标的、超范围查封、扣押、冻结财产，已查封扣押冻结的涉案合法财产依法尽快返还，切实维护企业合法权益。
七、做好园区企业法律服务工作。优化出入境和人口管理服务，为急需赴国（境外）开展紧急商务活动的企业人员提供加急办证服务，为赴港澳商务提供便捷服务。优化消防服务，进一步压缩消防设计审核、消防验收的审批时限。加强法治宣传教育，大力开展法律咨询和法律服务进园区、进企业和“万家中小微企业法律体检”“万名律师乡村行”等活动。结合办案中发现的管理漏洞和薄弱环节，逐一梳理可能面临的法律政策问题及潜在风险，充分利用司法建议、检察建议、法律顾问意见，警示相关企业做好风险防范。依法及时受理、查办与企业有关的各类案件，对涉企案件快立快办快结，减少诉累。
八、深入推进“平安企业”创建。指导制定针对性强、操作性强的创建方案，激发创建活力，推动“平安企业”创建活动，帮助企业、项目部健全规章制度，规范内部管理，加强内部保卫工作，完善治安防控体系建设，及时排查化解矛盾纠纷和安全隐患，提高自身防范能力。
九、遵循“依法容错”原则，倡导担当精神。在严肃查处不作为、慢作为、乱作为等失职渎职犯罪的同时，依法宽容改革创新中出现的偏差、失误甚至造成一定损失的行为，依法支持改革者、保护创新者、宽容失误者、惩治犯罪者，推动形成依法履职、敢于担当、勇于改革、大胆创新的干事创业氛围。
十、做实做好政法机关联系企业、项目、扶贫点工作。明确市、县市区政法机关及其领导干部联系、服务的单位和项目，变闻警而动为主动上门、变单兵驻企为全警联动、变“临时扎营”为“长期驻守”，为招商引资、人才引进和项目审批、落地建设、经济合作等提供法律服务和法治保障。
中共岳阳市委政法委员会
2017年2月20日
