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岳阳日报全媒体讯（长江信息报记者 周小平 通讯员 蒋辰）创业担保贷款是由政府授权人社部门设立担保基金，由指定金融机构放贷，由人社部门审核资格条件、财政部门审核贴息，用于支持大众创业、万众创新的一类公益性金融服务。记者从市人社局了解到，为了进一步促进创新创业带动就业，加强创业担保贷款管理，岳阳已转发《湖南省创业担保贷款实施办法》，该办法在支持创业就业方面有了更多亮点，不仅政策享受人员从之前的5类人员扩大到9类人员，而且放宽了贷款额度与期限。

“实施办法进一步简化优化了创业担保贷款申请手续，并探索创新担保方式，有效提升了创业担保贷款的便捷性和可获得性。”市人社局党组成员、市就业服务局李鹏杰说，新政策的出台，将更好地为自主创业者送上“真金白银”，解决“燃眉之急”，催生“遍地开花”。

创业担保贷款带动4.86万人就业

据了解，个人创业贷款10万元，政府贴息一年约7000多元，可以带动3.7人就业。李鹏杰介绍，近几年来，岳阳以开展“助万人创基业、送贷款到基层”主题活动为载体，基本实现“城乡全覆盖、贷款零坏账、规模高增长”，有效助力“大众创业、万众创新”。

自2014以来，全市累计发放创业担保贷款1.28万笔、总计8.58亿元，落实贴息资金8200万元，直接带动就业4.86万人，年均增幅分别达到35%、43%和57%。今年1-8月，全市新增放贷2.19亿元，完成年度目标任务的110%。2015至2020年，全市创业担保贷款累计发放量要突破15亿元，并足额落实贴息资金。

目前，岳阳下辖12个县（市）区设有担保机构11家，全市投入担保基金1.275亿元。创业担保贷款在与原有信用联社（农商行）、邮政储蓄银行合作的基础上，近两年新签约工商银行、华融湘江银行等多家金融单位，并结合各自信贷产品特点，由邮储银行承担个体经营户和种养殖户贷款。

贷款受惠范围扩大放贷额度提高

2015年9月，岳阳市委、市政府出台《关于推进创新创业带动就业的若干意见》；今年3月，《岳阳市创新创业带动就业扶持资金管理办法》出台，过去被排除在外的群体，纳入创业担保贷款政策扶持范围。

目前，可享受创业担保贷款申请对象进行了调整，从之前的5类人员扩大到9类人员，既覆盖了高校毕业生、返乡创业农民工这些创新创业的主力军，又囊括了化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户、建档立卡贫困人口这些新形势下就业工作重点群体，还将城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员这些就业援助对象纳入扶持范围。个人创业贷款额度由之前的5万元调整到10万元，贷款期限也从2年延长至3年。

合伙创业（指符合条件的人员以合伙经营的形式创办的小企业或组织，并持《合伙企业营业执照》或在工商部门进行备案）和小微企业亦可申请享受创业担保贷款。合伙创业最高可获得50万元限额创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高限额为200万元的小微企业创业担保贷款。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

自主创业担保贷款第一年全额贴息

据悉，对贫困地区符合条件的个人自主创业、合伙人或组织起来共同创业的创业担保贷款，财政部门给予全额贴息；对其他地区符合条件的个人自主创业、合伙人或组织起来共同创业的创业担保贷款，财政部门第1年全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3；对符合条件的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。

据市就业服务局相关负责人介绍，遵循创业所在地原则，市区范围内（目前含岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖新区）的创业者，到岳阳市创业贷款担保中心（炮台山路岳阳市劳动力市场 联系电话：0730-8251677 8251693 ）申请办理，其它县（市）区的创业者到创业所在地相关部门办理。