编者按：

　　7月21日，中国共产党岳阳市第七届委员会第四次全体(扩大)会议召开，就加快发展产业园区、开放型经济、非公有制经济、金融业，分别出台十条实施意见。这是正确把握市场与政府关系，顺应当前发展需要作出的重要部署;是深化供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战，补齐拉长短板，加快转型升级的重要抓手;是贯彻落实省市党代会精神，充分发掘优势潜力，实施“两大战略”，打好“四大会战”，建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的重要举措。

　　“四个十条”的具体内容都有哪些?本报今起推出解读“四个十条”，快速掌握它的相关内容。

　　一、明确园区发展目标

　　力争到2020年，全市技工贸总收入超过1000亿元的园区达到4个以上，500亿元以上的园区达到3个以上;园区规模工业总产值占全市规模工业总产值的比重达到70%以上。

　　二、依法下放行政许可审批权限

　　充分发挥园区的主体作用，让园区真正实现“封闭式管理、市场化运作、独立式运行”。

　　三、优化园区外部环境

　　坚持园区“宁静日制度”，各部门单位在每月1至20日期间不得入园检查;建立园区企业“缴费清单”制度，各部门单位对未纳入清单范围的项目不得收费。

　　四、鼓励园区招商引资、做大规模

　　园区每引进一家世界500强或全国100强等重点工商企业，或每引进一个实际投资总额达3亿元人民币或5千万美元以上的重大工商项目给予奖励。

　　五、保障园区建设用地

　　对园区用地计划实行差别化管理，优先支持和安排园区项目建设用地;对园区重大项目及“135”工程建设项目保证用地需求。

　　六、加大财政支持力度

　　市财政每年安排一定的产业园区发展专项资金，用于“135”工程推进奖励、引导园区错位发展、编制园区产业发展规划、培育园区核心竞争力等。

　　七、加强园区干部队伍和人才建设

　　党委组织部门要加强对园区领导班子的考核管理，选优配强园区主要负责人;允许园区对中层及以下管理人员采取公开公平聘用等灵活多样的选人用人方式。

　　八、鼓励建立园区绩效工资制度

　　支持园区按照绩效挂钩原则，推行绩效工资待遇，执行灵活的绩效工资体系;绩效工资待遇根据园区生产经营规模和经营业绩按程序报批后确定。

　　九、加强园区工作考核

　　实施园区绩效考核工作，由市产业园区建设领导小组牵头每年对园区考核一次，重点考核产业发展、建设投入、招商引资等工作，考核结果报同级政府审定。

　　十、建立健全约束机制

　　对执行落实本意见不到位的县市区及市直部门单位负责人，按照《岳阳市“为官不为”“为官乱为”问责暂行办法》的有关规定予以问责。