——市政协调研协商监督“三位一体”工作纪实

　　岳阳日报全媒体讯(记者 丁 瑜)党的十九大报告指出，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。

　　15次专题调研、31次协商活动、27次视察监督，形成了20篇调研视察报告和11件建议案，提出意见建议459条，市委、市政府领导先后27次作出批示……今年来，市政协围绕中心、服务大局，探索将调研、协商、监督“三位一体”深度融合，以改革思维、创新理念、务实举措，大力加强履职能力建设，取得可圈可点的成绩。今年9月，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄到市政协机关进行调研，对八届市政协开局之年的工作给予高度评价，“以改革思维、创新理念、务实举措大力加强履职能力建设，在全面推进‘一极三宜’江湖名城建设中发挥了不可替代的作用。”

　　围绕中心，专题调研硕果累累

　　湖南省第十一次党代会提出了“创新引领，开放崛起”的发展战略。作为国家首批沿江重点对外开放城市，

　　岳阳站在了一个重要的历史交汇点上，发展机遇千载难逢。

　　战略要落地，调研要先行。市政协接到市委交办的“开放崛起在岳阳”课题后，将此调研定位为“首位任务”，成立了以市政协党组书记、主席徐新楚为组长的调研领导小组，并邀请省内外知名专家学者参加。历时近三个月，调研范围遍及6县5区及经开区、城陵矶新港区，涉及18家市直部门、6个工业园区、27家市内重点企业，还取经五省六市，高质量完成了课题调研，深入分析了岳阳开放崛起的战略背景、现状短板，提出了打造“一极三区两中心”的发展定位和对策，谋划了涉及总投资3754.3亿元的178个项目，并通过清单报送、专题宣讲、党校授课、走进红网、集中视察等方式促进了调研成果转化。

　　除此之外，市政协还完成了打造交通物流枢纽、“优化非公经济发展法治环境”等五大重点调研课题;先后开展了教育扶贫、历史街区保护、特色小镇建设、地方戏曲传承发展、基层宗教场所公共安全、有色金属固废循环利用等自选课题调研;各界别委员参与组织了大岳阳城市圈建设、河湖连通工程、园区经济等课题调研，形成了一批调研成果。

　　聚焦民生，协商民主有声有色

　　民以食为天，食以安为先。食品安全关乎群众健康与生命安全、涉及经济发展与社会稳定。今年4月起，市政协党组书记、主席徐新楚亲自挂帅，偕同市政府有关领导及委员代表视察食品生产企业等相关机构，并组织召开以食品安全监管体系建设为主题的专题协商会议，全力为我市的食品安全工作建言献策，合力保障老百姓舌尖上的安全。

　　“美丽乡村要望得见山、看得见水、留得住乡愁”。规范村民建房，是实现美丽乡村建设国家标准的重要内容，也是改善农村人居环境的重要举措。市政协成立以副主席黎四清牵头的专题调研组，就“全面规范村民建房，助力建设生态宜居美丽乡村”进行专题调研，为改善农村人居环境建言献策，保障了当前农村广大老百姓的切身利益。

　　市政协以专题调研为“基点”和“圆心”，确定协商课题、监督对象、精品提案、视察重点，形成职能聚焦、闭环管理和成果叠加，先后组织了金融扶贫、规范农村村民建房、加强食品安全监管体系建设等专题协商。同时，放大界别优势，发挥界别作用，农业、经济、科技、民建等界别就建筑垃圾处理与综合利用、石化产业转型升级、美丽乡村建设、航运物流和金融发展等主题开展界别协商、对口协商、提案办理协商20余次。

　　积极探索，民主监督有力推进

　　9月27日下午，岳阳市政协组织22个界别的近30名委员，走进市纪委机关，开展“政协委员走进市纪委”活动，开启了政协民主监督与执纪监督结合的实践与探索。

　　会上，8位政协委员与市纪委领导班子成员就如何加强执纪监督和民主监督的有机结合、如何发挥派驻的探头作用和巡察的利剑作用等问题进行了探讨和交流。在此次全市首次组织的“政协委员走进法检两院”、“政协委员走进市纪委”活动中，推动了刚性执纪监督与柔性民主监督的互融、互鉴、互促，社会反响良好。

　　除此之外，市政协还有效整合视察、提案等监督方式，着力提高民主监督组织化程度。组织开展了产业扶贫、港口会战、明厨亮灶、分级诊疗、医疗废弃物集中处置等视察监督活动。

　　今年来，市政协通过“精、准、深、实”的专题调研发现问题、剖析问题，提出解决问题的建议和意见，并在此基础上延伸辐射，确定协商议题、监督对象、提案线索、视察重点，推动调研、协商、监督、资政的一条龙、一体化。在岳阳政协历史上首次以“三办”名义对调研协商监督计划下发实施文件，充分发挥政协调研协商监督作用，为奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章，注入了政协力量、体现了政协担当、彰显了政协价值!