工人正在新泰和绿色农业集团的种植基地采收 戚壮波 摄

党的十九大报告指出：“要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有经济人士健康成长。”“亲”“清”二字是习近平总书记对新时代政商关系的精准提炼概括。

市委书记刘和生强调，要进一步优化营商环境，做大做强做优非公经济。当前，岳阳楼区着眼“亲”“清”目标，紧紧围绕全面建成“转型发展、创新创业的核心引领区”的奋斗目标，以解决企业实际困难、营造良好发展环境为重点，扎实开展帮扶工作，助推产业发展升级，促进了全区经济社会平稳快速发展。

岳阳楼区现有个体工商户3.8万余家，中小企业5133户，规模以上企业25家，各类从业人员达40多万人，非公有制经济占全区经济总量的90%以上，全区80%以上的税收和就业都来自于非公有制经济。

高位推动抓帮扶

“要全面优化政务服务和营商环境，让企业轻装上阵。”在市委副书记、市长李爱武的部署下，岳阳楼区委、区政府高度重视联手帮扶工作，坚持把联手帮扶企业放到全区经济发展的整体大局中来谋划。区委书记陈阁辉强调：“作为辖区党委政府，我们有责任、有义务为企业搞好优质服务，打造优质高效的营商环境。”该区专门成立区产业发展领导小组，制订下发《关于深入开展“联手帮扶企业、产业发展升级”行动的通知》和《关于开展区委常委联系非公有制经济人士活动的通知》，把产业发展和联手帮扶工作纳入区委、区政府目标管理考核，安排了专项财政预算资金。

好风凭借力，送我上青云。非公有制企业要发展壮大，需要政府出台更多更好的政策、更多接地气的举措，政策是企业的底气，举措是企业的效益。岳阳楼区实行特派员制度，由23名区级领导挂帅、23个责任单位牵头，各街道（乡）参与，帮扶23家重点民营企业，就企业发展的困难和问题现场答复和调研。23名区级联点领导及责任单位均在文件出台后第一时间到联点企业走访，全区各帮扶单位及帮扶干部共走访企业120多次，收集企业问题50多个，帮助企业解决问题40多个。

上下驱动优服务

岳阳楼区强力推进企业帮扶工作。区委副书记、区长黄建文在新泰和绿色农业集团现场办公时表示：“要优化环境，提供帮扶，主动服务，全力以赴提高企业竞争力。”2018年，该区组织对民营企业再次进行走访摸底，对帮扶企业对象进行进一步筛选和调整。

一有雨露就发芽，一遇阳光更灿烂。编制政府权力清单、责任清单、服务清单，减少权力事项362项，明确责任事项1898项、服务事项72项。再造行政审批流程，减少行政许可78项，审批提速40%以上……岳阳楼区紧紧围绕促进经济发展，增强服务意识，提高服务水平，真正让企业受益。

“成立区领导为组长的项目服务工作小组，一对一服务； 成立社区居民服务协调小组，专门解决诉求对象阻工、上访问题；成立项目治安值班室，区公安分局、东茅岭派出所派出干警、协警，24小时值班，有效解决了出警难问题……”当记者询问区委区政府是如何服务企业时，岳阳友阿国际广场项目建设负责人许国华如数家珍，一一道来。

广受关注的岳阳友阿国际广场，是一个预计总投资超过50亿元，集购物、娱乐、餐饮、酒店于一体的大型城市综合体项目，56万平方米的规划建设面积使这成为除长沙外，单体面积最大的商业综合体。整个商业综合体预计在2019年底全面开业，届时，岳阳出现的不仅仅是一个高达268米的地理坐标，更将是一个年税收超过两亿元的商业坐标。

整体联动重转型

今年7月份，湖南海泰食品有限公司各生产线均开足马力，抢抓订单生产。董事长谢金海一脸欣慰：“虽然今年肉食品市场整体行情不佳，但我公司在销售数量较去年同期增长5.6%，更可喜的是公司6月全面启动生产线改造升级，公司的8项实用性专利技术将全面应用于新生产线，通过技术改造及品控管理，我们的产品质量有了长足的进步，得到了广大消费者的认可。”随着岳阳楼区不断强化落实《关于加快岳阳楼区产业发展的实施意见》等利好政策的出台，谢金海更是鼓足干劲加油干。

为进一步优化市场环境，近年来，岳阳楼区认真按照中央和省、市关于加快发展非公有制经济有关决策部署，紧紧围绕全面建成“转型发展、创新创业核心引领区”的奋斗目标，坚持“两手抓”，一方面坚持以人为中心，推动城市服务管理保障整体融合、提标扩面，通过积聚人气制造商机、发展产业；另一方面坚持以棚改、交通大会战为契机，积极招引优质项目落户，优质服务现有企业发展。

“一核引领、两翼支撑、四心鼎力、五区助推、六产拉动”，岳阳楼区坚持把第三产业作为最主要、最关键的产业来抓，成立了产业发展领导小组，统筹推进规划编制、招商引资、项目建设、产业帮扶等工作，全力打造走势强劲的三产核心区。岳阳楼区非公有制经济数量明显增多、总量不断扩大、贡献日益突出、活力继续增强，保持了良好的发展态势, 其综合实力必将持续稳居全市前列。（岳阳日报全媒体记者罗 妙 江 俊）