人大代表联系群众工作平台

　　代表与选民的“连心桥”

　　从2012年起，岳阳市开始扎实推进人大代表联系群众工作平台的建设。目前，全市已建成人大代表联系群众工作平台198个，实现乡镇、街道平台建设全覆盖。人大代表既可以利用工作平台听取选民的意见建议，收集社情民意，解决实际问题，又可以宣传党的政策法规，疏导民众情绪，人大代表联系群众工作平台成为了代表与选民之间的“连心桥”。

　　有序推进

　　平台建设实现全覆盖

　　据悉，岳阳市启动人大代表联系群众工作平台建设以来，市、县两级人大常委会高度重视，将该项工作列入了重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署，多次开展平台建设专项督查。

　　2012年12月，湖南省人大常委会出台《关于加强我省人大代表联系群众工作平台建设的指导意见(试行)》文件，对各市州提出要求，在乡镇、街道或社区建立平台，以代表为主体，听取和反映群众意见和要求，促进解决群众生产生活中的实际困难，为群众办实事。市人大常委会迅速组织学习，领会精神，明确“以专人负责、专题会议、专项督查为主”的工作思路，对县市区平台建设工作进行统一部署。

　　2012年，岳阳楼区率先开展代表之家创建活动。为进一步推进平台建设工作，2013年9月，市人大常委会联工委组织各县(市、区)人大联工委主任赴岳阳楼区学习，2014年6月，赴平江，推广城关、南江、龙门三个乡镇试点情况，2015年5月，再次赴深圳洪浪社区学习平台建设成功经验。各县(市、区)人大常委会在总结经验的基础上，结合本地实际，制定出台了关于建设代表联系群众工作平台的实施意见或方案。

　　2015年7月和2016年4月，市人大常委会联工委分别用两个多月的时间对各县(市、区)平台建设情况进行督查。2016年初和年底，分别对两次督查情况发通报，对平江县城关镇、安定镇等87家先进单位进行表彰，推动平台建设有序化推进。目前，全市人大代表联系群众工作平台建设实现乡镇、街道全覆盖。

　　结合实际

　　推进平台建设规范化

　　据了解，各县(市、区)人大常委会结合自身特点，按照周密筹划、注重实效的原则，推进平台建设规范化，按照“六有”(即有场所，有标牌，有设施、有制度、有台帐、有活动)的标准，推进平台建设。

　　为确保工作平台创建工作的顺利开展，各县(市、区)在建设过程中对每个工作平台给予了一定的经费支持。按照就近就地、便于组织开展活动、联系群众的原则，因地制宜地选择建设场地。根据建设场地的不同，岳阳市主要分为乡镇(街道办事处)自建、乡镇(街道办事处)与社区(村)共建、乡镇(街道办事处)与人大代表共建、代表自建四种建设模式。

　　目前，每个工作平台在进门的醒目位置悬挂了本县(市、区)人大常委会统一制作的标识牌，配置了办公桌、椅子、文件柜等基本的办公用品，条件较好的地方还配置了电视机、电脑、打印机、电话等办公设备，征订、购买了学习资料。

　　每个工作平台在本县(市、区)人大常委会的指导下，建立了各项规章制度，如工作平台工作职责、工作平台负责人工作职责、工作平台联络员工作职责、接待选民制度、联系选民制度、述职制度、视察调研制度、学习制度等。同时，将辖区内的人大代表按区域安排至各工作平台参加活动，将代表的姓名、性别、工作单位及职务、联系方式等在工作平台的信息栏进行公开，基本实现了“三上墙”(即工作职责、工作制度、代表信息和活动安排)。

　　每个工作平台都从驻该平台的代表中明确了一名负责人，负责工作平台的日常管理、活动组织。有条件的地方，还设立了联络员，负责日常维护和联络。

　　此外，各工作平台建立了代表学习培训记录簿、代表接待选民登记簿、代表走访选民登记簿、代表调研视察登记簿、代表反映问题登记簿等，及时进行登记并整理归档。岳阳楼区三眼桥街道办事处“人大代表之家”将代表档案、活动记录、建议办理等资料分门别类，整理成20多个档案盒，同时还将代表活动剪影等制成展板，让人民群众逐步了解人大平台建设的内涵。

　　丰富载体

　　推进平台建设常态化

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。各个人大代表联系群众工作平台建成后，组织开展了丰富多彩的活动，较好地发挥了工作平台的作用。

　　平江县安定镇人大代表联络工作站，每月设置两个接待日，专门安排两名县人大代表接待选民来访，将群众反映的问题及时进行登记与反馈，督促办理和解决。

　　安定镇长联完小校长王大为说，当时他去代表之家反应学校门口路窄、交通不便利的情况，没想到当天下午代表和有关同志就上门调查，问题在三天之内就得到了圆满解决。他感叹，这真是一个群众跟代表诉求民意的好平台。

　　目前，各工作平台均已设立“选民接待日”，定期组织代表接待选民，听取选民的意见建议。部分工作平台根据接待选民所收集的意见建议或围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极组织代表开展调研视察活动。

　　平江县通过代表平台反映的县城饮用水源保护工作存在体制不顺，枯水季节启用备用水源没有及时向社会公示等问题后，首次启动专题问询。华容县鲇鱼须镇“代表之家”收到群众意见，反映派出所在办理有关手续时有乱收费行为，立即组织人大代表进行调查，认为群众反映基本属实，责令派出所限期整改。

　　“东方之星”长江沉船事故打捞工作中，君山代表之家通过代表平台进行宣传组织发动，筹集资金2万多元，为前线搜救队伍捐献饮水、药品和食品，受到了社会各界的赞扬。

　　人大代表联系群众工作平台建成后，代表既可以利用工作平台听取选民的意见建议，收集社情民意，又可以宣传党的政策法规，疏导民众情绪，成为了代表与选民之间的“连心桥”。

　　在当前条件下，一些地方人大代表联系群众工作平台运行刚刚起步，还存在许多困难，市人大常委会联工委相关负责人表示，针对目前发现的问题和不足，下一步要进一步转变观念，逐步实现从“被动应付”向“主动探索”的转变。进一步加强培训，逐步实现从“会议代表”向“称职代表”的转变。进一步健全制度，逐步实现从“平台建设”向“常态运行”的转变。使人大代表联系群众工作平台，成为各级人大联系代表的主渠道，代表听民意、汇民智、聚民心，联系人民群众的主阵地。

　　岳阳日报全媒体记者 彭雨琪