岳阳日报全媒体记者 范向辉 摄
口 岳阳日报全媒体记者 刘敏文
作为全市经济的定盘指引，1月3日召开的岳阳市委经济工作会议对2017年经济工作做出了全面部署。
聚焦过去几年经济工作会议的关键词，2014年的基调是“保增长”，2015年的关键词是“新常态”，2016年的关键词则是“供给侧改革”，每一年经济会议的主旨精神都主导了下一年的政策风向。那么今年的会议核心精神又是什么？通过解读本次会议，我们可以看到会议释放的一些重磅信号，这些要点和亮点，将主导全市2017年经济发展新走向。
关键词一：2017年经济增长预期目标9%
会议认为，把经济增长预期目标设定为9%左右，主要基于以下几个方面的考虑：一是与新常态下保持中高速增长规律相适应。二是与中央和省委的部署要求相衔接。按照我市这些年来实际增速一般高于全国2-3个、全省0.5-1个百分点的态势，提出9%左右的目标，把握了中央和省委要求，切合岳阳实际。三是与我市“十三五”规划和市党代会确定目标相匹配。这样的速度基本能够实现“十三五”规划和市党代会确定的目标。四是与新增长极建设潜力相吻合。今年的目标均略高于2016年预计完成值，有利于自加压力，调动各方面的积极因素，特别是我市经济增长蕴藏巨大的潜力和弹性，只要把握得当、工作有效，完全能够实现预期目标。
关键词二：工业主导
本次会议旗帜鲜明地树立重工业、强工业、兴工业的导向，要求坚持工业主导，促进产业升级，以工业发展带动三次产业扩量提质。
加力推进新型工业化。积极对接“中国制造2025”，大力发展实体经济特别是制造业，推动石化、食品、造纸、电力、建材等传统优势产业改造升级。
加快发展军民融合、生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业，培育一批具有较强竞争力的百亿产业集群，营造新的经济增长点。
要把工业园区作为新型工业化的主战场，坚决落实“园区十条”，加大基础设施投入，加快标准化厂房建设，完善公共服务配套，促进园区与城区协调发展；坚持“园区姓工”，突出产业链招商，强化项目立园；理顺园区管理体制机制，最大限度地下放管理权限，激发园区内生活力。
大力发展现代农业。把深化农业供给侧结构性改革摆在突出位置，重点在“五化”上下功夫，即推进产业化、规模化、机械化、标准化、信息化。
着力兴旺第三产业。突出发展旅游业，以旅游业为龙头带动第三产业全面提质升级。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加强住房市场引导、监管和整顿，促进房地产业平稳健康发展。
坚持项目支撑，扩大有效需求。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，以项目促投资、扩需求、稳增长。要扩大总量、提升质量、加快进度、营造氛围，形成大抓项目、抓大项目的热潮。
关键词三：创新引领
深入开展“创新引领在岳阳”行动，以创新强动能、促转型、提品质。
突出改革攻坚。把深化供给侧结构性改革放在突出位置，打好“三去一降一补”攻坚战；加快推进“放管服”改革，切实转变政府职能，加大简政放权力度。主攻试点改革，大力推进农村土地承包经营权登记、洞庭湖湿地生态效益补偿、飞地经济等一批改革试点项目，不断扩大改革受益面。聚焦特色改革，加快推进屈原农村改革集中区建设、开放型经济体制改革，瞄准排头兵的角色定位，努力创造岳阳经验、形成岳阳模式。
突出创新驱动。突出应用导向，聚焦产业发展，强化企业主体，加强院士工作站、重点实验室、企业孵化器等创新平台建设，加快重点领域关键技术攻关和产品研发，主动对接驻岳央企已有创新成果，推进产学研用结合，着力打造新的产业和经济增长点。
突出全民创业。促进创新与创业深度融合，着力发展小微企业创业园、创业基地和各类孵化园，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；进一步加大政策支持，降低创业门槛，开辟绿色通道，让大众创业、草根创业、精英创业在岳阳城乡蔚成大观。
关键词四：沿江带动
大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。要深入开展“开放崛起在岳阳”行动，打好港口建设大会战，不断提升外向型经济发展水平。
瞄准主攻方向。积极融入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略，既对接硬件又对接软件，既对接项目又对接观念，既对接政策又对接环境，深挖机遇“含金量”，培育新的增长点。具体来说，北部沿江地区要主动对接长江经济带，南部邻长地区要加快对接长株潭。
瞄准主攻阵地。依托163公里长江岸线，推动要素向沿江集聚、项目向沿江集中、产业向沿江集群，加大岸线资源整合力度，加快城陵矶新港二期等重点港口码头和岳阳机场建设，着力发展临港临空产业，科学运营管理好“一区一港四口岸”，继续深化与上港集团合作，推进长江沿线口岸通关一体化，真正让黄金水道发挥黄金作用、黄金岸线产生黄金效益。
瞄准主攻指标。着眼提升“三外”特别是外贸指标，加快对接“两种资源”“两个市场”，推进外贸“破零倍增”计划，支持企业“走出去”，放大石化、机电、农副产品加工、轻纺等传统产业出口优势，扩大重要资源性产品、先进技术设备、关键零部件等进口份额，不断提升外贸依存度。
关键词五：统筹城乡
以抓好交通、水利、能源和信息等基础设施建设为重点，带动和促进城乡统筹协调发展。
加快交通路网建设。全力打好交通建设大会战，重点瞄准对接长沙、武汉，进一步打开对外通道，加快平益、岳望等高速公路建设，争取长岳城际铁路开工建设。
加快建设中心城区一批重要节点间的快速干线，打通与县市区的快捷通道；加大县域快速干线和县乡农村公路建设力度，构建以县城为中心、通乡达村的便捷路网。
着力构建区域中心城市。围绕打造200万人以上大城市圈目标，积极拓展城市发展空间，加快推进以中心城区为核心圈，以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈，以临湘市、岳阳县为外圈的“1+4+2”城市组团，实现规划无缝对接、产业错位发展、交通快速便捷、管理高度融合，把岳阳建成长株潭城市群和武汉城市圈间的区域中心城市。
推进城市扩容提质。坚持高标准规划、建设、管理城市，突出“路、水、林、房、场”五元素，彰显城市特色，提升城市品位。同时，要加快县城扩容提质，重点发展一批沿江中心镇、省级边界镇、特色产业镇和历史文化名镇，促进中心城区、县城和小城镇协调发展。
建设美丽幸福乡村。切实加强农村水利、饮水安全、通信等基础设施建设，持续开展农村环境综合整治，全面改善农村生产生活条件；坚持“两鼓励两禁止”和“五有三到场”的工作思路，进一步规范农村村民建房，引导民居特色化、生态化改造，让广大农村成为令人向往的美好家园。
关键词六：民生至上
强力推进扶贫攻坚。坚决打好脱贫攻坚大会战，以平江县为主战场，围绕解决扶谁、谁扶、怎么扶、扶得怎么样四个问题，全面落实“五个一批”“六个精准”等要求，构建“金字塔”式责任压力传导体系，强化基层基础，持续攻坚发力，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个人在全面小康路上掉队。
要大力办好民生实事。持续加大民生投入，全面落实各项惠民政策，扎实推进省市民生实事办理，大力发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，统筹做好社会保障、社会救助等重点民生工作，特别要扎实做好就业托底工作，突出解决重点人群就业问题，真正把老百姓期盼的事情抓实，把老百姓认可的事情做好，把老百姓受惠的事情办成。
着力保护生态环境。大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动，加强洞庭湖、湘江、铁山水库等重点水域保护治理，加快土地生态修复和污染源治理，让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品、享有良好的人居环境。
全力维护社会稳定。扎实开展政法综治“三项行动”，突出抓好信访维稳、应急处突、综合治理、网络舆情等工作，加强食品药品监管，持续开展安全生产“大排查、大管控、大整治”专项行动，实现“三个确保”、“五个坚决防止”目标，争创全国社会治安综合治理先进市。
