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落实“中央一号文件” 岳阳今年将广发“惠农大礼包”
作者:王颖奇    来源:岳阳日报    发布时间:2017年02月17日    责任编辑:李聪

农作物病虫害绿色防控推广力挺岳阳绿色农业,图为农技人员查看黄板杀虫情况。

2月5日,2017年中央一号文件正式发布,这是新世纪以来党中央发出的连续第14个指导“三农”工作的一号文件。文件聚焦农业供给侧结构性改革,推出一系列新政策、新举措,也发出了一系列惠农“大礼包”。

结合岳阳实际情况,如何落实好这些政策?记者从市农业委了解到,今年我市将主抓五个方面工作。

调顺农业产业结构

农业供给侧改革,就是通过自身的努力调整,让农民生产出的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。

市农业委有关负责人介绍,2016年,我市主宗农业稳步生产,除因灾害气候等原因粮食略减、 产业政策调整棉花转型减产外,全市油菜、蔬菜、茶叶和畜禽、水产品产量不同程度增产,有效确保了“米袋子”和“菜篮子”的供应。

为切实推进农业供给侧结构性改革,今年我市将紧紧围绕市场需求变化,调顺产业结构、调特产品品种、调优产品品质,生产更多适销对路的优质农产品。统筹调整种养结构,在稳定粮食产能的基础上,重点发展优质稻,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等,扩大蔬菜、茶叶、食用菌等经济作物面积,适当调减棉花、生猪产量。做大做强优势特色产业,力争5年时间建成100个“产品有特色、品牌有影响、经济效益好”的现代农业产业园,带动我市茶叶、蔬菜、瓜果、食用菌、特色养殖等产业提档升级。提升农产品质量安全水平,加强产地环境保护和源头治理,推广生产记录台账制度,逐步实现商品农产品流向可查询、质量可追溯、产品可找回、责任可追究。

注重质的需求转变

随着生活水平提高,人们对农产品的质量要求也日益重视。

“目前市场上的有机农产品价格往往高于大众价,这就是老百姓追求农产品品质的表现。”市农业委有关负责人说。

今年,我市将推进农业供给侧结构性改革,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

为达到这一目标,我市将重点在“五化”上下功夫,即推进产业化,大力培育农业产业化龙头企业,做强千亿食品产业,推动一二三产业深度融合发展。推进规模化,加快农村土地经营权有序流转,发展适度规模经营,今年计划培育发展家庭农场600家、农业社会化服务组织50家,扶持创建省级示范合作社8家,重点培育100强新型职业农业。推进机械化,加快水稻、油菜等大宗农产品种植生产全程机械化,今年力争农作物综合机械化水平达到71%。推进标准化,健全农产品质量标准体系,强化品牌保护。推进信息化,推进“互联网+”农业,重点打造100强新型农业经营主体和100强农业品牌。

构建美丽宜居新乡村

全面建成小康社会的重点和难点在农村,抓好美丽乡村建设,在改革开放新起点阶段具有十分重大的战略意义。

2016年,我市全面完成12个省定重点民生实事美丽乡村示范村建设任务。同时共投入资金1.77亿元,新建、购置了一批垃圾集中处理设施设备。岳阳、华容、云溪等县区实现了农村保洁常态化,农村环境整治从清洁层面向整洁层面转变提升。

努力构建“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的美丽宜居乡村新格局,让广大农村成为令人向往的美好家园,将成为我市贯彻落实中央一号文件精神的重要工作。

我市将继续开展美丽乡村创建,利用三年时间重点打造100个“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业”的美丽乡村建设示范村,树立典型标杆,带动全市美丽乡村加快建设。全面铺开规范村民建房,重点建设100个集中规范建房点。深入实施农村环境整治,推动农村环境整治全域化、农村保洁常态化。加快推进基本公共服务均等化,扩大农村科教文卫、就业创业、社会保障等公共服务覆盖面,促进水电路气讯等基础设施向农村延伸。

深化农村综合改革

土地流转有利于促进农民获得财产性增收,有效改善土地资源配置效率。

2016年,我市贯彻落实土地流转市场运行规范,全市耕地流转面积182.55万亩,流转率40.2%。

结合实际,我市将继续深化农村综合改革,努力激发农业农村发展内生动力。重点推进屈原农村改革集中区建设,为全市、全省、乃至全国提供可复制可推广的经验。深化农村集体产权制度改革,全面落实“三权分置”办法,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。改革财政支农投入机制,统筹整合涉农资金,吸引金融和社会资本更多投入农业农村。鼓励农村金融创新,完善农村金融抵押担保机制和农业保险制度。统筹推进农村各项改革,加快供销合作社系统综合改革,增强为农服务能力;稳妥推进种业领域改革、农垦体制改革;全面推行河长制。

打造绿色生态农业

生态安全是农业农村工作的底线。中央一号文件明确要求,要推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力,深入推进化肥农药零增长行动,建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统。

近年来,我市农产品质量安全水平不断提升,市县乡层层签订了《农产品质量安全工作责任状》。

推进农业清洁生产,深入实施化肥农药“零增长”行动,着力恢复和推广绿肥种植,促进农业节本增效。我市将重点抓好重金属污染耕地修复治理,大力发展循环农业,推动规模化大型沼气健康发展。推进大规模国土绿化行动,将在中心城区实施森林进城三年行动,每年栽种乔木10万棵,打造林路相拥、林水相依、林城相融的森林城市;在农村持续实施“五边”绿化行动,推动农村增绿。

此外,我市将进一步推进生态修复治理工作,落实好湘江保护与治理第二个三年行动计划,保护好洞庭湖湿地和野生动植物资源。

通过五大行动,全面推动我市农业农村工作快速发展,将助力全面小康、“一极三宜”江湖名城建设。

文/图 岳阳日报全媒体记者 王颖奇

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