园区兴工 交通提质 港口开放 脱贫攻坚

“四大会战”奏响岳阳发展最强音

岳阳日报全媒体记者 刘敏文

图为城陵矶新港区 记者 范向辉 摄

“十三五”关键之年，如何加快打造国家区域性中心城市、省域副中心城市、构建“1+4+2”大岳阳城市圈新格局？如何确保岳阳在新增长极建设、转型跨越发展上走在全省前列？

市委、市政府高瞻远瞩、思路明晰：“精准发力，打好园区建设、交通建设、港口建设、脱贫攻坚四大会战。把项目建设作为‘牛鼻子’‘赛马场’‘试金石’，大抓项目、抓大项目，以项目大建设推动岳阳大发展。”

应时合势 精准发力

按下发展“快进键”

新机遇、新挑战下，视野决定格局。开展“四大会战”，这是市委、市政府决策者深入分析宏观形势和岳阳发展阶段性特征作出的重要部署，是一次有针对性的精准发力和综合施策，体现了变中求新、变中求进的坚定决心。

园区兴则工业兴，园区强则工业强。作为工业重镇岳阳，园区不应成为“短板”而应该是强有力支撑。园区建设大会战全面唱响“工业强市、园区兴工、项目立园”的主旋律，以园区为主战场，加速推进新型工业化。目标是到2020年，全市技工贸总收入过1000亿元的园区达到4个以上，过500亿元的园区达到3个以上，园区规模工业增加值占全市比重达到70%以上。

交通是推进国家区域性中心城市建设、加快岳阳“1+4+2”城市组团发展的先导工程、基础骨架。当前，岳阳交通还有不少短板，人民群众呼声强烈，推进交通大建设大提质迫在眉睫。2017-2020年，我市计划投资519亿元，推进10条干线公路、10条城建道路、4条高速公路、8728公里农村公路建设，着力构建大进大出、成网成环、互联互通、便捷快捷的综合交通运输体系。

港口开发对岳阳乃至全省创新引领、开放崛起发展具有不可替代的重要地位和作用。当前，岳阳开放型经济发展与所处的区位条件很不相称。港口建设大会战将精准发力，以港口开放开发带动发展提速提效。力争到2020年，千吨级以上码头泊位达到80个；实现外贸进出口额50亿美元，集装箱吞吐量70万标箱；机场年旅客吞吐量达到60万人次，货邮吞吐量达到1800吨。

三年脱贫攻坚上“接天线”，是必须完成的政治任务；下“接地气”，是关乎全面小康的第一民生工程。2017年是收官之年，必须打赢收官之战。脱贫攻坚大会战要求，真扶贫、扶真贫，深入推进精准扶贫攻坚三年行动，坚决完成脱贫攻坚任务。

今年的政府工作报告中也提出，交通方面，要通过推进交通大建设，实施交通大会战，全面优化路网结构，加快打造外部配套成环、内部纵横成网、铁公水空“四位一体”的大交通格局，为岳阳发展插上腾飞的翅膀。园区方面，要全面落实“园区十条”，推动项目向园区集中、产业向园区集聚，引导每个省级以上园区重点发展2—3个主导产业，坚定不移走特色化、集约化的发展路子。港口建设方面，坚持以城陵矶新港区为依托，积极融入“一带一路”建设，推动我市外向型经济提速发展。脱贫攻坚方面，要集中力量抓好一批群众看得见、摸得着的扶贫工程，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，确保在脱贫攻坚道路上，不落下一个贫困地区、不落下一个贫困群众。

高水平规划、高起点推进，“四大会战”动员令发出，站在新的历史节点上的岳阳，已按下“快进键”，奏响了发展最强音。

立足长远 有的放矢

破解发展“老大难”

拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。

从去年底开始，市委、市政府主要领导开启了密集调研和专题协商，到基层、到一线，敞开门、纳良谏，就是要摸清家底、明确思路，为接下来的施策发力把稳方向。

四大会战，场场都是硬仗。啃下这些“硬骨头”，才能真正破解发展中的“老大难”。

园区建设大会战突出“四个抓实”：一是抓实园区十条。重点是抓体制，理顺行政区划与产业园区、政府部门与产业园区的关系，探索小管委会、大公司的管理体制，走市场化运作、企业化运营的路子；抓干部，选优配强园区领导班子，以干部调整带动园区发展；抓放权，最大限度地下放管理权限，对准问题“扫描”，打通“中梗阻”，消除“底板结”。二是抓实产业优化。明晰产业定位，实现差异化、特色化发展，提高产业聚集度，做强产业链，避免同质化竞争，防止低水平重复建设。三是抓实项目立园。突出抓重大项目、产业项目特别是工业项目建设。四是抓实基础配套。继续推进“135”工程，促进产城融合发展。

交通建设大会战则是要主攻“四条主线”：高速公路积极构建“四纵两横两连接线”的高速公路网络，续建完成4条高速项目，打通出境“大动脉”；干线公路推进10大工程建设，实现市与县、县与县之间全部一级公路连接，形成1小时交通圈，构建市域“大循环”；中心城区路网推进快速环线建设、断头路拉通和背街小巷改造提质，建设便捷“小循环”；农村公路推进重要县乡道拓宽改造和边界路、断头路建设，形成县乡“通畅网”。

港口建设大会战强调的是开放和对接，要求进一步明晰岳阳港与上海港、武汉港的关系，实现错位发展、联手发展；深化与长沙霞凝港对接合作，加强岳阳1+7（城陵矶新港和7个县市区喂给港）港口群的对接融合，形成布局协调、功能互补、整体联动的发展格局。同时，还要重点加强港口、航线、航道等基础设施建设，启动城陵矶新港（二期）等工程项目建设；全力推进中国（湖南）自贸区岳阳片区等开放平台申报工作，科学运营好“一区一港四口岸”；加快岳阳三荷机场建设，今年确保基本具备通航运营条件；建设空港产业园，打造区域性货物航空枢纽城市和低成本客运航空基地，实现临港临空经济“两翼齐飞”。

脱贫攻坚大会战将围绕解决扶谁、谁扶、怎么扶、扶得怎么样四个问题，精准施策发力，全面落实十大脱贫攻坚行动。要加快推进易地搬迁扶贫，加大产业扶贫力度，抓好基础设施扶贫，着力解决一批重点难题。

铺开“四大会战”，既是贯彻落实省市党代会精神、实施“两大战略”的具体举措，也是市委、市政府就我市发展中存在的问题，开出的一剂“良方”，目的就是要从弥补短板和薄弱环节中拓宽发展空间、寻求发展后劲。

市委书记、市人大常委会主任胡忠雄和市委副书记、市长刘和生都多次强调，发展必须依靠项目支撑，项目建设是跨越赶超的突破口和主抓手，抓住了项目，就抓住了发展的“牛鼻子”。无论是经济建设、社会进步、民生改善，还是实施“两大战略”、打好“四大会战”，都必须依靠项目建设，通过项目建设来源源不断集聚发展“正能量”。

不久前召开的全市市县乡三级干部大会也就“四大会战”响亮发声：“这不是局部地区、个别部门的事，没有旁观者，没有评论员，没有逍遥派，各级各部门和全体党员干部都是责任人、都是战斗员、都是急先锋。”实干和担当，被提到了前所未有的重要位置。

目标已经明确，攻坚已是共识，一场旧貌换新颜的大会战已拉开战幕，全市上下同心勠力，各项工作“火力全开”。