近年来，岳阳大街小巷、楼道房门、快递车、三轮车上，几乎随处可看到开锁公粘贴的牛皮癣“紧急开锁”“专业开锁王”“万能开锁”“上门开锁”、“工商注册、公安备案开锁”等，让人眼花缭乱、无法辨别，真不知哪一家才是正规的。
长江信息报记者通过对岳阳市开锁行业的调查发现，目前，岳阳拥有开锁执照公司仅一家。
开锁“牛皮癣”泛滥且乱象丛生
4月10日上午，长江信息报记者来到花板桥附近一居民楼看到，从1楼到6六楼，不管是墙壁、楼道、门窗等，都能看到各式各样的“专业开锁王”“万能开锁”“上门开锁”等，这些开锁小广告中绝大多数标有“工商注册、公安备案”的字眼。部分楼道见可以看到清理的痕迹，但似乎有被新入驻的开锁小广告占住了阵地。“曾经清理过这些开锁牛皮癣，但有些粘得特别紧，撕都撕不下来，清除了很快又被贴上，让人防不胜防。”一居民无奈地说，这些牛皮癣不仅影响整个小区的美观，而这些信息的真是性、权威性也无法核实，最让人担心的是怕这些东西成为了不法分子的工具。
此外，记者还发现在岳阳的大街小巷中，穿梭着快递车、三轮出租车全身的开锁牛皮癣广告。站前路是三轮车出租的聚集地，这里的三轮车几乎每一辆都贴满了醒目的开锁广告，7个7开锁、7个8开锁、7个三开锁……在这些出租车师傅口中得知，一些开锁公司给予他们一定的广告宣传费，一般以月来计算；与此同时，这些穿梭岳阳大街小巷的快递车上也贴满了开锁“牛皮癣”，同样是采取收费的形式，与前者不同的是，后者则直接与快递公司对接广告业务。“这些形形色色的开锁广告让人眼花缭乱，同时影响了整个城市的市容市貌。”市民曾女士表示，这种类似的户外广告应该有相关的管理部门，如此泛滥的车身开锁广告，让人顿生疑惑无从选择的同时，也让人视觉疲惫。
通过记者调查发现，这些开锁者大概有3种：一种在工商部门注册、在公安部门备案的，以替人开锁为专营业务；一种则以此为兼营业务，像一些卖锁具的人顺便做开锁工作，接到开锁求助时找有技术的人开，业务额分成；再有一种就是靠一个电话联系业务。而在这3种里，最难管理的是最后一种，只要电话一响，背个包包就能上门服务。而这些在快递车上、三轮车上打广告开锁从业人员也参差不齐，基本上涵盖了上述3种，注要以有公司和个体户的为主。此外，有不少市民反映，有个别缺乏职业道德的开锁从业人员还存在乘人之危，当市民紧急开锁时，故意将锁弄坏或是漫天要价。
开锁从业人员大多无资质
快则几分钟，慢也不超过10分钟，不少市民觉得开锁又快又好、省了不少事。但在这背后，对市民而言又有怎样的安全隐患呢？
“岳阳除了个别开锁公司有资质外，大部分的开锁从业者都是裙带关系，父子、兄弟等以个人名义开展开锁业务，而这些竞争者之间也显得混乱无序。”多年从事开锁行业的师傅告诉记者，开锁行业入门简单，初级和中级开锁技术非常好学，简单的门锁几分钟就能搞定。通过网络等途径可以很轻松地买到开锁工具，且价格低廉，因此一般人都可以持有简单的开锁工具。“不论开锁技术如何高超，只要是通过其他工具打开的门锁，或多或少都会有一些损伤，严重的甚至会导致门锁松动，安全等级下降，大幅度降低门锁的使用寿命。”李师傅说，近些年来，岳阳开锁人员如雨后春笋般涌现出来，绝大多数锁匠并不具备从业资格且多数属于无证上岗，市民根本搞不清哪家公司有资质，开锁小广告上只有电话，却没有开锁公司的详细内容，这也意味着，一旦有不法分子利用开锁进行犯罪，市民将很难进行防范。
记者了解到，2015年底岳阳市成立了锁具行业协会。然而，通过调查了解到，即便是成立了行业协会，岳阳的开锁公司或从业人员存在价格不一，根据门锁结构不同，价格在40元到60元不等，一般而言收取50元每次，而对要求开门的业主身份没有严格的检验标准。
去除牛皮癣需要政府牵头
而这些写有“开锁24小时服务”“专业开锁”的小广告中，却大都写有“公安备案、110指定开锁”等内容。那么，这些所谓的开锁公司真的经过公安备案了吗？对此，记者采访了岳阳市锁具行业协会会长郭想平。“门槛低、风险小、收益快、利润高，无部门管理等问题促使太多无业人员从事跟风学习开锁，导致整个市场乱象丛生。” 郭想平说，目前岳阳拥有开锁执照的公司仅一家，正规的开锁公司不仅会在公安备案，同时也有正规的营业执照，在开锁前都会要求出示双方的居民身份证等有效证件。开锁员为求助人开锁时，也必须严格审查求助人的身份，主动出示开锁员证，开锁后填写《开锁服务登记表》，求助人和证明人在登记表上签字。
“开锁行业是个特殊行业，关系着市民的切身利益，由于开锁行业乱象环生，才导致不少市民担心，一旦急开锁人员受雇于不法分子，给钱就帮开锁，将给人们的生命财产安全带来威胁。”郭想平说，但目前国内尚无专门法律法规对这一行业进行规范，对开锁行业管理的法律依据主要是《治安处罚法》和《刑法》。
郭想平表示，相较于私人开锁存在安全隐患，协会更注重保护市民的隐私安全，目前协会共有近30余名会员，开普通锁定价为60元，工作人员将一律按照规章制度进行开锁。对于现存的城区开锁牛皮癣泛滥且乱想丛生等问题，郭想平表示，开锁行业涉及特业大队、工商、城管等部门，而要去除牛皮癣需要政府有关部门牵头联合执法，对城区这些进行摸底排查，再分派各个辖区，进行清除，协会也将大力支持和配合，共同维护城市市容市貌。
开锁行业成为监管空白
4月11日，长江信息报记者查询了，由2007年8月湖南省公安厅召开全省开锁行业管理工作会议时修订的《湖南省保安协会开锁行业自律规定》。新修订的《规定》表明，加入湖南省保安协会开锁行业工作委员会的开锁员，开锁技术必须达到合格标准，并取得湖南省保安协会开锁行业工作委员会核发的《湖南省开锁员资格证》。同时，还得具有其他方面的条件，如有所在市、州或者本省常住户口和固定居所；品行良好，无故意违法犯罪记录；非国家机关、企业、事业单位在职人员；有固定的经营场所。
“锁具协会没成立之前，岳阳城区几乎整个小区都是开锁牛皮癣，现如今还好转了一些。”岳阳市治安支队特业大队李姓工作人员表示，当下这些穿梭在街上的7个3、7个7、7个8等开锁牛皮癣当中，目前仅有7个7的这家开锁公司在大队备了案。同时，权力下放之后，开锁行业需要备案或者备查的，均由所在县市区公安局治安支队统一登记备案。
此外，该李姓工作人员还表示，目前，整个开锁行业不论是《条例》还是《规定》相对滞后，而在法律层面还没有一部完整的法律体系来约束，这也让他们该到很迷茫，曾经多次向上级有关部门递呈报告，希望人大建立地方性的法律法规予以制约，但至今未果。
随后，记者致电岳阳楼区治安大队。该大队长表示，权利下放后，开锁行业需到所在辖区派出所进行备案，但目前尚未有类似的公司前来备案。
