打造养老幸福“名片”
——云溪区全力推进养老服务体系建设
岳阳日报全媒体报道 李雨馨
云溪区现辖2镇3街道，常住人口14.4万人，60岁及以上人口共有31092人，占总人口数的21.59%。近年来，云溪区高度重视养老服务事业，全力打造“兜底养老有保障、基本养老有供给、专业养老有队伍、孝老敬老有氛围”的养老服务体系，持续增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
“我们将不断优化养老基础设施，提高养老服务质量。”云溪区委书记刘正仁高度重视养老工作，通过改革创新，拓宽创新养老服务模式，强化政策落实，稳步探索发展，建立起“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的多层次养老服务体系，正逐步帮助老年人群体实现从“安心养老”到“幸福享老”的巨大转变。
长者食堂——
打造老年人幸福“食”尚
民以食为天。一碗热饭、一份热菜、一盅热汤，是关系老年人基本生活需求的关键小事，也是事关老年人福祉的民生实事。
近年来，云溪区以老年人需求为导向，将推进城乡老年人助餐服务作为提升居家养老服务质量的关键举措，围绕打造“15分钟养老服务圈”的总体规划要求，积极推进社区长者食堂建设，从“一餐一饭”着手，让老年人“食”有所依、“食”有所乐。
7月24日中午11时30分，笔者来到位于长岭街道居民活动中心的长者食堂，看到自助取餐区的14道菜品呈一字形排开，萝卜排骨汤、辣椒炒肉、清蒸鱼块、口水鸡等美食整齐罗列，香气四溢，老人们戴好口罩，有序排队，拿上餐盘后开始选餐、称重、结账。
“您这份餐一共13.88元。”收银员快速报出菜品的价格，老人当即扫码买单。
“所有菜品价格均为2.18元/两，米饭1元/碗，充值会员还有优惠。”长者食堂负责人陈桂英告诉笔者，每日中餐与晚餐，食堂都提供12荤、2素及2汤、1粥。在称斤收费的情况下，老人们可以根据自身喜好搭配菜品，有更多的自主选择权。
每天一早，62岁的彭永保都会从长岭街道八字门社区来到长者食堂吃饭。“自从长者食堂开了后，我就天天到这里吃。这里菜品选择多，价格也不贵，每天两餐只要不到20元。”彭永保一边选菜一边开心地说。
“彭爹，您这份11元。”“我有11个积分，刚刚好，直接用积分付了吧。”
据介绍，该长者食堂还针对老年人制定了特色积分制，60至69岁的老年人用餐一次积1分；70至79岁用餐一次积1.5分；80岁以上用餐一次积2分，每个积分可以直接在食堂抵1元。
“考虑到老人们的健康需求，我们不仅要做到价格公道，更要确保营养健康。”陈桂英说。
87岁的付荃章和女儿付华也是长者食堂的常客。付荃章在部队服役38年后，于1993年退伍回到长岭街道八字门社区居住，54岁的女儿付华也于2021年从部队退伍后回到家中照顾老父亲。
“这里菜品丰富，还干净卫生，跟我在部队的伙食差不多。”说到食堂的饭菜，付华竖起大拇指。今年4月8日，长岭街道居民活动中心长者食堂正式对外开放后，付荃章父女俩每天都来长者食堂用餐。
“以前自己一个人在家总是凑合吃，现在社区里有了老年食堂，菜品多、味道好，还能和大家说说笑笑，心情也很舒畅。”“有了食堂，不仅解决了我们的吃饭问题，孩子们也放心了”……老人们三五成群地围坐在一起，边吃边聊，对长者食堂赞不绝口。
除了提供长者食堂助餐服务外，长岭街道居民活动中心还精心谋划，为老年人提供免费休闲娱乐场所，乒乓球室、广场舞练习室、图书阅览室、健身房等文体活动空间一应俱全，服务范围可辐射到周边5个社区共3万余人。
“全面铺开长者食堂建设工作，是近年来云溪区养老服务工作的重头戏。我们希望能让每个街道都有自己的长者食堂，让辖区老人都能来食堂吃饭。”云溪区民政局有关负责人介绍。
近年来，云溪区积极推进长者食堂建设，已完成云溪街道金盆社区、长岭街道洞庭社区2个老年助餐点，陆城镇枫桥湖村、松杨湖街道菱泊湖社区助餐点已完成选址及功能布局设计，目前正在进行施工建设，预计今年9月底前完成并投入使用。
一个个助餐点串线成面，在云溪全域织就养老“服务网”，老年人的获得感、幸福感不断增强，幸福“食”尚蔚然成风。
特色服务——
满足老年人多样化需求
“是金盆社区日间照料中心吗？我这里需要一份餐，地址在……”
上午11时左右电话下单，不到20分钟就收到了饭菜。80岁的倪奶奶打开刚送来的饭盒，里面的饭菜还冒着热气。
“我平时都是一个人住，身体不好，出门吃又不方便，社区工作人员给我推荐了送餐服务后，我就立马订了，真的太方便了！”
据介绍，位于云溪街道金盆社区的日间照料中心，除了有方便周边居民用餐的长者食堂外，还为高龄、行动不便的老年人提供上门送餐服务，且不收取任何送餐费用。目前，老年人可通过微信、电话订餐，也可由子女或亲朋辅助订餐。
相较于传统养老院，日间照料中心辐射效应更强，服务群众距离更短，深受社区老年人的喜爱。
为满足金盆及周边社区老年人需求，云溪街道投入300多万元，并按照“六场一室”的标准，建设起日间照料中心，目的是把养老中心嵌入到社区、小区，让老年群体“养老不离家”“离家不离社区”，实现在家门口就能享受多样化养老服务，打通养老服务的“最后一米”。
“在这里每天跟老伴一起看看书、练练书法，护理员随叫随到，我们办的‘月托’每人每个月只要1650元，价格很实惠，孩子们在外面工作也放心。”张朝忠老人说。
家住汪家岭社区的张朝忠、马桂芝夫妇，日常起居需要人照顾，但儿女却常年在外务工。得知社区新建了日间照料中心，抱着试一试的心态，老两口一起交了定金。
同一批入住的还有年逾古稀的严奶奶，尽管有子女轮流照料，但时常的独居仍让她心里空落落的。
“这里老伙伴比较多，大家在一起聊聊天，日子都过得有趣些。”严奶奶跟子女们商量着，申请办理日托照料服务。这样一来，子女们忙的时候，可以随时送严奶奶过来住几天。
老人口中的“日托”和“月托”，便是金盆社区日间照料中心提供的短期与长期照护的新型养老模式。
“早上送来、晚上接走，或者短期托几天，这些服务我们都能提供，白天晚上都住在这里的话，一天不到60元。”金盆社区日间照料中心负责人张群介绍道，在配备生活服务、保健康复、文体娱乐、安全消防等设施的基础上，金盆社区日间照料中心正在向专业化养老服务发展。
养老服务不仅要让老年人“老有所养”，更要“老有所乐”。
为此，金盆社区日间照料中心还成立了老年大学，现已开设民族舞、声乐、太极拳、交谊舞等课程，每学期收费仅20元。
“抬头、挺胸，打开右手，深呼吸……”刘老师是金盆社区日间照料中心请来的民族舞老师，“老人们学习的热情很高，我们班报名人数已经有30人了。”
“以前总是靠看电视、打牌打发时间，现在我在老年大学报名了民族舞团和太极拳，明显背不驼了、腰杆直了，感觉年轻了许多。”丁爷爷笑着说。
对于生活不能自理的老人，养老机构能提供专业医疗护理，优势更为突出。但即便如此，现阶段老年人入住养老机构的意识仍然普遍偏低。截至目前，云溪区青坡养老院一期床位共371床，已入住老人80位，入住率只有21%，远未达预期目标。
“优质养老首先要改变的是观念。”云溪区青坡养老院负责人刘国华说，针对大多数老年人晚年不愿远离家庭和子女，或是对老式养老院的服务环境和服务人员专业程度“心存顾虑”的问题，云溪区青坡养老院推出“7天试住体验”，即家属办完手续后可以让老人免费入住养老院7天，全程享受标准化养老服务。
为满足老年人精神需求，青坡养老院坚持让长者“建圈子、搭台子、结伴子、找乐子”，以活动唤醒老年人热情，以伴侣激发老年人动力，以培育兴趣爱好帮助老年人拓宽朋友圈。
“朱奶奶刚送来时，处于昏迷状况，且伴有压疮。”李正明回忆道。老人入住青坡养老院后，护理员坚持每天为其清洁卫生，每隔两小时就会帮助老人翻身、推背。
经过护理员的精心照料，一个月后，朱奶奶的压疮已经基本痊愈。不仅如此，朱奶奶还在每天晚饭后散步的间隙，找到了一起唱歌的“搭子”，一群“歌友”共同培养唱歌爱好。
“我们还将推出云平台，即以大数据管理模式串联社区日间照料中心，并逐步在全区老年人家中开设家庭床位，安装智能App，真正织密养老‘服务网’。”刘国华说。
政策兜底——
织密织牢养老“服务网”
为让全区老年人得到更多生活帮助、康复护理、精神慰藉等多方面、个性化、便捷化的服务，让养老更有“温度”，云溪区将养老服务发展纳入区域经济和社会发展规划，将养老服务体系建设作为改善民生重点工作来抓，推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜，建立完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
服务是基础，资金则是关键保障。
该区按照“9073”养老格局（即90%的老年人居家养老，7%的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老），投入600多万元用于7家镇（街道）敬老院的升级改造。加大社会办养老机构扶持力度，对符合备案条件的民办养老机构发放一次性建设补贴和运营补贴政策及社区居家养老运营补贴和就餐补贴74.05万元，投入2.16万元为7家公办养老机构180张床位购买了养老机构责任险。
如何确保适老化服务真正落地？
云溪区全面启动89户困难老年人家庭开展适老化改造。截至目前，已完成施工改造70余户，整体进度达79%；同时，构建“15分钟优质养老服务圈”，通过社区日间照料中心延伸居家养老服务点，探索家庭养老体系，建设具备全托、日托、上门服务等综合服务功能的区域性养老服务机构，打造“街道—社区—小区—家庭”四级联动、衔接有序的养老服务网络，实现“养老不离家，服务送到家”。
云溪区民政局局长王海军表示，云溪区正在加速推进区、镇（街道）、村（社区）三级养老服务体系建设，以满足全区老年人多样化、多层次养老服务需求。
下一步，云溪区将不断优化养老体系建设，继续补齐综合养老服务工作短板，向着实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的社会目标不断前进，为云溪区经济社会高质量发展打下坚实基础。
