法治引领 亮剑护航

——我市政法工作半年工作回顾暨服务“四大会战”综述

文/图 岳阳日报全媒体记者 侯勇

法治引领，亮剑护航，平安岳阳，行稳致远。

半年间，群众安全感上升了、刑事案件发案数下降了；群众对政法工作的满意度持续上升。

半年间，全市社会大局和谐稳定，未发生影响政治稳定的重大事件、重大群体性聚集事件、重特大公共安全生产事故、现实暴力恐怖事件和个人极端异常事件。

“岳阳的政法工作做得好！”2017年，中央政治局委员，中央政法委书记孟建柱在岳阳考察调研期间，点赞的声音仍在回荡。

今年上半年以来，我市政法队伍面对严峻复杂形势，牢记使命、砥砺前行，打赢了一场又一场硬仗，以岳阳之稳服务“四大会战”大局，以竞进之为彰显忠诚与担当，向全市人民交出了一份满意的“成绩单”。

【守护】

构造立体打击防控网

铁腕守护平安岳阳

幸福，有一个前提是平安。在岳阳，社会治安正不断实现好转。

“多亏了公安民警的及时出警,帮我追回了被偷的苹果手机,太感谢你们了。”2017年7月，市民杨先生在中心城区某网吧上网，无意间放在桌上的苹果手机突然不翼而飞。

接到报警后，岳阳楼公安分局民警迅速开展立案侦破工作，通过走访调查，很快锁定了嫌疑对象。短短几个小时，民警在网吧将嫌疑人抓获。

平安是老百姓的第一需求，是政法工作者的不懈追求。作为法治岳阳的最强有力的守护者，我市各级政法机关重拳出击，竭尽全力守护百姓平安。

今年上半年，我市政法机关充分发挥职能作用，全力推进平安建设，公安机关立各类刑事案件7303件，刑事拘留2194人，逮捕1286人，移送起诉2095人；检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1156人，审判机关共受理案件23889件，办结22654件；司法机关共排查矛盾纠纷9688起，成功化解9461起，无一起民转刑案件。

构建平安岳阳，服务保障“四大会战”，早在今年上半年就纳入了市委政法委的顶层设计，并出台了服务保障“四大会战”十项措施，重点开展“三违三强”专项整治行动，从严从重从快严厉打击一批河道采砂、工程招投标、工程监理违法犯罪行为和项目建设中强揽工程、强买强卖、强行阻工违法犯罪行为。

今年上半年，市中级人民法院对步行街南辅道旧城改造项目最后三户依法进行司法强拆，市检察院依法查办强迫交易案14人、串通招投标案4人、非法采矿案17人，市公安局侦破重点工程“三强”刑事案件12起、刑事拘留22人，查处治安案件35起，治安拘留59人，得到市委、市政府充分肯定。

【夯实】

夯实基层基础

政法综治筑牢“根基”

天下之事，必作于细。对于平安建设来说，政法工作的根基，重在基层基础建设。

针对政法基础设施滞后、信息化滞后的现实问题，市委政法委在年初就出台了《岳阳市政法综治基础项目建设工作方案》，提出了近三年的建设目标、建设内容和保障措施。

“上半年，市、县市区两级党委政法委成立了政法综治基层基础项目建设领导小组，公共安全视频监控建设、综治视联网建设、综治中心建设等一批项目正在扎实有序推进之中。”市委政法委相关负责人表示，市委政法委已对中心城区21个派出所、3个法庭和中心城区涉毒重症人员收治中心、市强制戒毒所开展集中走访调研，层层召开会商会，明确改建、扩建、新建项目，协调选址、规划设计、土地征用、资金筹集等各项工作，推动基层政法单位标准化规范化建设。

平安不平安，群众说了算；群众的意愿是平安建设的风向标，群众的评价是平安建设的试金石。

今年上半年以来，我市坚持严打方针不动摇，既重拳打击群众恐惧的大案，又快速侦破群众心烦的小案，更努力遏制长期拖累百姓安全感的黄赌毒案，营造一种犯罪分子恐惧、人民群众平安的态势，确保人民群众安居乐业。

另一方面，我市继续强化破案多不如发案少的理念，不断提升预测预警预防能力水平，着力补齐平安建设硬件短板，县市区1600个公共安全视频监控将于9月底前全部完成，综治中心建设、网格化服务管理将于10月底前完成。

同时，我市还以推进“雪亮工程”为契机，着眼建成社区街道、街面路面、单位部门和公安视频监控、综治中心联动融合的防控网络，向着“探头站岗”“鼠标巡逻”的目标迈出坚实的步伐。

【创新】

打造政法新品牌

司法体制改革蹄疾步稳

开弓没有回头箭，深化改革正当时。

上半年，我市政法机关坚持用改革创新思路，一步步打造岳阳政法工作的品牌形象，一批具有岳阳特色的政法品牌初现雏形。

8月初，市民刘先生给网格员小龙打电话，投诉家门口一个工地噪音扰民问题，小龙立即将问题传输至市政府12345热线。不到1天时间，问题得到解决，刘先生非常满意。

一张涵盖城乡、从社区到村组的基层社会服务管理工作网络，把党委、政府和基层群众紧密联接起来，实现了基层社会服务管理的全覆盖。

我市创新引领打造推广的“网格化+12345+110”这一社会治理新模式，带来的变化被老百姓形象地概括为：每个社区都有人管理，每户人家都有人服务，市民足不出户就能办成事，办好事。“岳阳网格化全国一流！”今年3月，中央政法委副秘书长、中央综治办主任这样点赞。

经过反复论证，我市网格化建设决定走“联合融动”的新路子，并依托高效成熟的12345政府公众热线，和家喻户晓的公安110，实行“融三为一，统一受理，分类处置，各方联动，限时办结，评价考核”的科学运行机制。

网格化融合联动带来了开放共治的新格局，不仅使政法机关职能归位，还实现了‘让数据多跑路，群众少跑腿’的愿景，曾经投诉无门或找不准门、找不对人的烦恼基本不再，单位之间相互推诿、互相扯皮的现象越来越少。

唯改革者进，唯创新者强。改革，是破解政法工作难题的根本出路。市公安局110警务机制改革，创新实行“12345，服务找政府。公安110，为民保安宁”的经验，推动建立了社会应急联动与110接处警有机衔接机制，引来全国31个省市自治区80余批次的政府领导和公安同行来参观学习，也获得了公安部的高度肯定。平江县检察院内设机构改革试点，也引来40多个县市兄弟院到平江学习考察。

改革，快马加鞭未下鞍。目前，市中级法院的“审执分离”“繁简分流”，市检察院的“重构办案组织”，市公安局的“警辅人员阶梯式管理”“农村片区警务协作”，市司法局的公共法律服务中心，正在力争成为在全国全省有影响的岳阳政法品牌。

【锤炼】

铸牢忠诚担当之魂

锤炼过硬政法铁军

侦查破案的能手，危难之际挡在前方，“全国优秀人民警察”高城以身挡刀，为了社会的安宁义无反顾，勇往直前；

在执行抓捕毒贩任务时，面对犯罪嫌疑人的枪口，“全国公安系统二级英雄模范”胡光志果断将身边的开锁师傅推开，为了保护群众的安全而延缓了躲避和开枪还击时间，自己连中两弹身负重伤并致残。

“全国优秀法官”柳春龙审理的案件，使1000多个交通事故、医疗事故的受害人和家属获得了法律的保护，为企业挽回经济损失近2亿元。他承办的案件，做到了认定事实清楚，适用法律正确，多年来无一件超审限，无一件错案，未出现一起执法过错，无一名当事人上访缠诉。

……

建设法治岳阳、平安岳阳，需要一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。面对习近平总书记“五个过硬”的要求，我市政法机关一直致力于将队伍锤炼成一支忠诚、担当、为民、干净的政法铁军。

上半年，我市政法系统持续开展“两学一做”“增强四个意识、做到三个看齐”学习教育，组织全市政法队伍收看了中央政法委《苦难辉煌—中国共产党为什么能够胜利》专题辅导，启动了全市“十佳基层政法单位”“十佳政法干警” 推选工作，全体政法干警的理想信念更加坚定。

与此同时，市中级法院组织了全市法院开展为期一周的年初集中教育整训活动，市检察院开展“书香、有为、活力、品质”检察机关创建主题活动，市公安局在全市巡回举行“英模先进事迹报告会”，激励、引导全市政法干警弘扬崇高精神，凝聚奋进力量……一个接一个活动的开展，补足干警精神之“钙”。

政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，这种特殊性决定了在纪律作风建设上应有特殊的更高更严的要求。为此，我市在全国率先建立了党委政法委纪律作风督查巡查机制，创新对政法单位进行例行巡查、专项督查，以持续整改作风突出问题，完善权力约束监督机制，坚决惩治执法司法腐败，推进执法司法作风持续好转，上半年以来我市政法系统一批违纪违法干警受到应有的处分。