全新融合，力谋新篇！7月3日，时隔三年，平江县再次喜迎“2019年岳阳市推进文化旅游融合发展大会”。聚焦文旅深度融合，展现文化品牌、优化营商环境，探讨产业发展，开启文旅融合发展新征程。
三年前，平江旅游正值起步，方兴未艾。忆往昔，峥嵘岁月稠。三年风雨路，每一点进步都难以忘怀。回顾三年，见证平江旅游的嬗变之旅。
三年来，全县新增景区6家，新创国家4A级景区1家，3A级景区3家，天岳幕阜山、石牛寨正在联合申报5A级景区；三年来，全县接待游客由16年的1200万增长至18年1923万人次，同比增长60.25%，总收入由93亿元增长至136.5亿元，同比增长46.8%，在湖南省2018县域旅游经济增长综合指数排名中位列第四，获评中国县域旅游竟争力百强县、2018中国旅游影响力自驾游目的地TOP10、湖南省旅游产业发展十佳县、全市旅游产业发展绩效考核第一名。中惠旅、天岳幕阜山获评2018中国旅游影响力社会责任企业TOP10。
政策创新引领，确立“大龙头”
石牛寨
这三年，平江县深入贯彻“旅游旺县”，加强政策引领，组建全省首个县级旅游发展委员会和首个县级红办，成立平江县旅游产业发展工作领导小组，实行县委书记、县长“双组长”负责制，率全省之先建立“1+6+N”旅游综合协调机制。
石牛寨百里丹霞
出台了《关于促进旅游产业转型升级的决定》、《平江县旅游产业发展五年（2016—2020）行动计划》、《鼓励和促进乡村民宿发展的暂行办法》、《旅游行业目标管理考核办法》、《关于加快旅游产业发展的若干政策意见》等一系列支持性文件，成功将非核心顶级资源打造成一流旅游产品，实现了一场绿水青山到金山银山的华丽转身。
精心规范管理，牵住“牛鼻子”
天岳幕阜山雾锁重峦
这三年，平江县立足现有资源，精准规范开发管理、投资选择、规划设计，始终牵紧旅游发展的“牛鼻子”，实现了资源的有效利用和良性循环。
一是开发管理严而又严。明确县域内所有文旅资源的开发由县政府统筹管理，先后否决4个乡镇与投资商签订的旅游开发合同。
纯溪小镇
二是投资主体优中选优。坚持宁缺毋滥、宁缓勿急的原则，选择真正有投资实力、专业能力、开发毅力的团队到平江投资兴业。通过实地考察、比选论证、慎重决策，我们重点引进了岳阳市城投集团、中惠旅公司、华雅集团、岳泰集团等企业来平投资，计划投资额达65亿元以上。
三是规划设计精益求精。明确规定未与县政府签订正式开发框架协议的，任何单位不得要求意向投资商提供专业规划设计文本；已签订正式开发框架协议的，必须由具有甲级规划设计资质的机构进行规划设计；所有开发建设规划设计方案，须经县规委会审查同意方可实施。
精准攻坚项目，唱好“重头戏”
北罗霄国家森林公园
这三年，平江县在坚持择优新引项目的同时，注重对原有品牌项目进行优化升级，全力唱好项目“重头戏”。每年度选取一批重点文旅项目，集中力量攻坚，提升融合实效。
一是组织领导护航重点项目。全县建立“一个重点项目、一名县级领导牵头、一个属地乡镇负责、一个专门班子服务、一套方案管理、牵头县级领导每月召开一次现场办公会”的“六个一”机制，确保强力推进。
亚马逊水上乐园
二是项目资金倾斜重点项目。近三年累计争取国、省旅游项目资金及债券资金1.97亿元，县财政累计安排旅游发展基金6600万元，支持天岳幕阜山、石牛寨、亚马逊等景区融资4.68亿元。
三是环境优化聚焦重点项目。实施“两个最严格”，即以最严格的态度坚决打击阻挠项目建设的人和事，以最严格的纪律对职能部门、公职人员失职渎职行为进行责任追究。将景区环境治理作为农村人居环境整治重点，坚持每月督查通报讲评，全县连续三年旅游安全事故率为零，投诉结案率、处理满意率均为100%。
产业融合，激发“新业态”
这三年，平江县充分发挥旅游“一业牵动百业兴”效应，深入推进“旅游+”、 “+旅游”，积极当好旅游新业态“孵化器”。研学旅行生机勃发。
平江起义纪念馆（含仙姑岩·红军营）被评为潇湘“红八景”、全国中小学生研学教育基地和国家财政部指定红色文化教育采购指定项目，成为了全国研学、党性教育最佳目的地。
天岳幕阜山成功列入湖南省第一批中小学研学实践基地。农旅结合成效明显。欢乐果世界建成采摘果园450亩，稻草人王国流转土地1000亩，开发了特色水果采摘、优质农产品加工、山顶童话木屋、亲子主体活动等项目。一号农庄、玉蓝湾蓝莓基地、世外菊园等均在农旅结合中受益壮大。
白鹭湖国际度假区
文旅融合方兴未艾。伏羲八卦竹龙舞、中华九龙舞、皮影戏、山歌等传统文化继续深挖细耕，天岳幕阜山“中国母亲节”一炮走红，影响日益深远。一批特色小镇、村落脱颖而出，长寿酱干小镇、加义康养小镇、三市面筋小镇列入市级农业产业化特色小镇培育名单，上塔市镇黄桥村列入第四批“中国传统村落”创建名单。
精确破解难题，当好“护航员”
坚持问题导向，着力破解阻碍文旅融合发展的重难点问题。全力当好旅游发展的“护航员”。
一是突出解决“通畅难”。近年来，共投入9.54亿元，新建或提质改造了总里程163公里的原S308安定至龙门段、龙石公路等13条通景公路，投资5.78亿元、总里程40公里的天岳幕阜山游客中心至幕阜山景区、S202安定至浏阳大洛2条通景公路加快建设，总里程102公里的6条通景公路前期工作有序推进，全县所有运营景区融入“一小时旅游圈”。
白鹭湖
二是突出解决“通讯难”。在信号覆盖率已达96%的基础上，进一步扫盲补强，争取财政部支持，将496个行政村列入全国第三批电信普遍服务示范县，166个村列入全国第四、五批电信普通服务范围。
三是突出解决“如厕难”。在景区率先推进“厕所革命”，已建成旅游厕所115座，计划到明年底再新建或改扩建39座，全县重点旅游区域厕所将实现全覆盖。四是突出解决“兑现难”。安排专人专班对全县旅游开发合同进行“回头看”，共梳理政府承诺未落实事项13项，其中已整改完成6项，剩余7项正在整改落实。
优化服务升级，做好“东道主”
这三年，平江县坚持游客的满意就是我们的奋斗目标，做好服务升级，当好平江旅游“东道主”。
一是重投入。投入资金1000余万元，新增旅游标识标牌354块，新建改造星级旅游厕所90余座，其中3星级厕所12座；实现全县3A级及以上景区视频监控、流量监测覆盖。景区道路、停车场、游客中心、自驾车营地等设施得到较大改善，公共服务水平有效提高。
二是重整顿。先后对各涉旅企业开展旅游市场综合整治行动30余次，停业整顿3A景区2家，打击处理旅行社低价游3家，共排景区除隐患200余次，下达整改通知书68份，有效降低旅游投诉率，实现零事故，营造了和谐、安全的旅游市场秩序。
湘鄂赣文化旅游融合
三是重创新。联合湘鄂赣三省五市20个县市在全国创建了首个“跨区域全域旅游示范新区、湘鄂赣天岳幕阜山旅游扶贫联盟”、在全省率先成立了首个“旅游行业协会、旅游商品研发中心、旅游行业红杜鹃志愿服务、旅游行业党员服务驿站”。
四是重培育。联合湖南省旅游研究院合作建立全省首个县级旅游智库平江全域旅游研究基地，联合中惠旅集团、安徽工程大学成立全国首个体验产业经济学院，依托湖南理工学院、平江职校培养专业人才，组织乡村旅游、研学导师、讲解员和旅游安全、行政执法培训班30余次，累计培训2400多人，旅游行业队伍综合素质得到大幅提升。
培育市场推广，做强“大蛋糕”
这三年，平江县坚持“大策划、大营销、大市场”理念，用心当好平江旅游“推销员”，全力做强平江旅游大蛋糕。
由周令钊老先生代言摄制的平江旅游宣传片《体味平江》，获评中国风景名胜协会“最佳创意微视频”奖，《舌尖上的中国》第三季平江“十大碗”，《中国影响方志》平江篇等相继在中央电视台上映，让平江人文与厚重更加深入人心；上海、深圳、武汉等地100多名重点旅行商、体验师和全国知名作家40余人，奔赴平江分别开展全域旅游踩线、“妙笔写平江”活动，使平江美人美景更加专业、更加灵动；中国(湖南)红色旅游文化节、湖南夏季纳凉节、沱龙峡国际漂流大赛等大型活动、湘鄂赣文旅游融合首届旅游春晚、湘赣边区乡村振兴示范区首届踏春节，俄罗斯、武汉、上海、成都等城市旅游推介活动，著名影星杨幂免费代言，让平江旅游品牌亲和度、知名度、美誉度走出平江、走出湖南、走出国门。
