长沙晚报掌上长沙7月15日讯 据新华社报道，面对新挑战，近14亿人的健康之路如何走得更稳？健康中国如今有了一张新的“施工图”。近日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》，国家层面印发《健康中国行动（2019—2030年）》，这三个文件被统称为健康中国行动有关文件。围绕疾病预防和健康促进两大核心，健康中国行动有关文件提出将开展15个重大专项行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，努力使群众不生病、少生病。

　　统筹推进15个重大专项行动

　　人均预期寿命达到77岁、主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平……党的十八大以来，特别是党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署后，我国卫生健康事业取得新的显著成绩。

　　但随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民的生产生活方式和疾病谱不断发生变化，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。

　　此次健康中国行动坚持预防为主，是对《“健康中国2030”规划纲要》任务目标的细化和落实，体现了两个“突出”——把预防摆在更加突出的位置，突出健康促进和动员倡导，将统筹推进“健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控”15个重大专项行动，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。比如，实施合理膳食行动，鼓励全社会参与减盐、减油、减糖。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%；实施全民健身行动，到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例分别为37%及以上、40%及以上。

　　一些全社会关切的重大健康问题，比如心理健康、中小学生的“小眼镜”“小胖墩”、癌症防控等，都被纳入重大行动的视野中。以健康影响因素、重点人群、重点疾病问题为突破口，每个行动都设计了具体任务和目标，以及个人和家庭、社会、政府的具体职责，让百姓看得懂、记得住。

　　对四类重大慢性病发起“攻坚战”

　　健康中国行动有关文件明确提出，我国将针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病这四类重大慢性病开展防治行动。

　　数据显示，目前我国以这四类疾病为代表的慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占总疾病负担的70%以上。

　　据了解，健康中国行动将监测、检测、早诊早治、规范化治疗等建议贯穿四类重大慢性病防治行动，在策略上从注重“治已病”向“治未病”转变，从个人、社会和政府方面提出具体的防治防控方案。

　　在心脑血管疾病方面，文件提出，心脑血管疾病目前是我国居民第一位死亡原因，全国现有高血压患者2.7亿、脑卒中患者1300万、冠心病患者1100万。行动文件给出了血压监测、血脂检测、自我健康管理、膳食、运动等建议，并提出急性心肌梗死、脑卒中发病的自救措施。

　　癌症是严重影响我国人民健康的疾病。目前我国每年新发癌症病例约380万，死亡人数约229万，发病率及死亡率呈逐年上升趋势。行动文件主要针对癌症预防、早期筛查及早诊早治、规范化治疗、康复和膳食指导等方面给出有关建议。

　　国家癌症中心主任赵方辉表示，行动通过传递预防肿瘤的科普核心知识，为群众了解癌症的危险因素、避免危险行为和生活方式、积极主动参与防癌行动、主动寻求规范的医疗服务起到明确且具体的指导作用。

　　以哮喘、慢性阻塞性肺疾病等为代表的慢性呼吸系统疾病患病率高，严重影响健康水平，我国总患病人数近1亿。行动文件主要针对慢阻肺、哮喘的主要预防措施和膳食、运动等方面给出指导建议。此外，文件还提出糖尿病防治的建议措施。

　　　权威解读

　　聚焦“治未病” 健康指标纳入政府考核

　　国家卫生健康委员会副主任于学军在15日召开的国务院政策例行吹风会上说，实施健康中国行动是党中央、国务院的重大决策部署，从当前讲是为人民谋幸福、谋健康，从长远讲是为民族谋复兴。

　　个人、家庭、社会和政府都要行动起来

　　问：这一次的健康中国行动跟以往的行动来比有什么突出的特点，有什么优势？

　　答：与以往不同的是，这不仅仅是要开展健康的宣传倡导，而且聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，开展15个重大专项行动。具体说，其特点可以概括为实现“四个转变”：

　　一是在定位上，从以治病为中心向以人民健康为中心转变；二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变；四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变。政府、社会、家庭和个人要行动起来，共担健康责任，共享健康成果。

　　推进健康中国建设的“路线图”和“施工图”

　　问：健康中国行动这几个文件之间的关系是什么？《健康中国行动（2019—2030年）》和之前的《“健康中国2030”规划纲要》又是什么关系？

　　答：应该说，《国务院关于实施健康中国行动的意见》是核心，它明确指出了这次行动的指导思想和主要原则以及主要内容，还有包括组织实施的要求。《健康中国行动组织实施和考核方案》是为了保证意见能够得到进一步组织落实。《健康中国行动（2019—2030年）》列出15个重大专项行动，细化明确每一项行动的着眼点，怎么样推动，政府、社会、家庭、个人怎样能够形成一个“组合拳”，达到实施效果。

　　回顾《“健康中国2030”规划纲要》，它是我国健康领域的首个中长期规划，明确了卫生健康事业的宏伟蓝图和行动纲领。如果说规划纲要是“总纲”的话，这次健康中国行动有关文件就是推进健康中国建设的“路线图”和“施工图”。

　　此外，《健康中国行动（2019—2030年）》吸收了规划纲要中关于慢性病和健康促进专题规划等相关内容，实现了与其他相关规划内容的衔接和整合。

　　主要健康指标要纳入各级党委政府绩效考核指标

　　问：为了推动健康中国行动的文件落实，还会采取哪些措施？

　　答：一是明确“谁来推进”。国家层面成立健康中国行动推进委员会，统筹推进组织实施，监测和考核相关工作。

　　二是“推进什么”。《健康中国行动（2019—2030年）》提出了应该由个人、家庭、社会、政府完成的主要指标。

　　三是“怎么去推进”。要对主要的指标、重点任务的实施进度进行监测，形成总体的监测评估报告，审定后要上报国务院，经其同意后每年度进行发布。

　　四是“推进的情况怎么样”。主要健康的指标要纳入各级党委政府绩效考核指标，综合考核结果经过推进委员会审定以后要进行通报。

　　健康中国 从我做起

　　庹新岗

　　每个人都能从《国务院关于实施健康中国行动的意见》等文件中找到自己感兴趣的内容。家里有老人的，会特别关注老年健康促进行动；有小孩的，会特别留意中小学生近视、肥胖疾病的预防；控烟则一直是热点话题，在《意见》中也有明确……无疑，《意见》回应了民众关切，也为我们描绘了一个全民健康、民族昌盛和国家富强的图景。

　　每个人都将成为健康中国行动的受益者，同时也是建设者。近些年来，尤其是党的十九大将健康中国战略写进报告以来，全民健康的观念更是日渐深入人心。不知不觉间，我们新建改建了一大批公园、广场，这些地方成了市民锻炼身体的热土。去健身房“撸铁”、刷健步数据成了时尚，“出汗经济”成了投资的蓝海。就在不久前举办的长沙首届健康生活节上，遗传学与生殖医学专家卢光琇教授，八十岁高龄仍能坚持几个小时的义诊，平时能连续做100个仰卧起坐，更让大家看到了健康人生的意义。是的，身体健康才能更好地享受生活，才能为社会奉献更多价值。

　　健康中国行动描摹的美好前景令人振奋，这项行动的实施，也势必会为市民提供大把的机会去追求更健康的人生。为了个体健康，为了家庭幸福，为了社会发展，我们都应该把握住这些机会，做健康生活的践行者。健康中国，从我做起。