拆除延续10多年违建的背后

——看经开区木里港管理处如何鏖战5.6万平方米违建仓储

岳阳日报全媒体讯（记者 张小弓）4月25日，从空中俯瞰经开区罗家坡污水处理厂周边，原先的违建仓储已完全不见，新修的道路正延伸开来，新的发展画卷正缓缓铺开。

3月9日，历经3个多月的“鏖战”，经开区罗家坡污水处理厂周边占地约120亩、总面积近5.6万平方米的违建仓储全面清零，经开区木里港管理处比原计划提前3个月交出了一份亮眼的拆违“成绩单”，在经开区创造了拆违体量最大、清零速度最快、拆违安全有序等多项拆违新纪录，得到岳阳市主要领导的批示肯定。

啃下这块延续多年、积压问题众多的“硬骨头”，铲除这块严重影响市容市貌、安全隐患突出的“大疮疤”，不仅是经开区积极响应全市违法建设集中整治的具体行动，也是一线人员工作作风和工作智慧的集中体现。拆违成绩单的背后，有担当，有付出，甚至还有催人泪下的温情。

党建引领，宣战多年违建“硬骨头”

罗家坡污水处理厂周边违建仓储建于10多年前，占地面积约120亩，共有47处55个仓库，总面积达55755平方米，涉及中南大市场、太阳桥大市场2个市场40余家大型经营户约6亿元的货物生产、加工和储存。

体量超大，建设时间久，注定了这片违建仓储存在的问题十分突出。

罗家坡污水处理厂周边违建仓储拆除工作领导小组政委、木里港管理处党工委书记周雄介绍，违建仓储至少集中暴露出3大问题——

造成环境污染。仓储区生活污水、生产污水直排南湖的上游北港河，废气、扬尘、噪音污染严重，直接影响北港河沿岸和南湖的生态环境。

存在安全隐患。在违建区，生产、生活、住宿三合一，消防问题突出，仓棚年久失修、锈迹斑斑，近年来全国各地时有仓棚塌方的事故发生，殷鉴不远，不可不防。

推高开发成本。违建不仅影响社会公平正义，还直接增加了征拆成本，从而影响土地开发成本，原本30万元/亩的成本被推高至100万元/亩。

违建仓储的问题是近期才暴露出来的吗？答案是否定的。实际上，这些年来，违建仓储拆除一直被纳入经开区的工作日程，但由于积压问题众多、仓储业主对抗激烈，拆违工作并不理想。

转机出现在2020年10月，我市召开中心城区违法建设集中整治行动动员大会，吹响了违建整治的冲锋号。

随后，市委书记王一鸥深入经开区调研，要求在全市范围内率先开展违法建设集中整治行动，为基层指明方向，提神鼓劲。

市委常委、统战部长、经开区工委第一书记胡建新，经开区工委书记文春方，经开区工委副书记、管委会主任谢春生等领导多次专题调度，安排部署工作，要求全区上下迅速行动，强化担当，奋勇作为，用高压态势打击各类违法建设。

决心就是力量，信心就是成功。在看到解决违建仓储问题的曙光后，木里港管理处抓住契机，借势而为，成立书记任政委、主任任组长的违建仓储拆除工作领导小组，誓师“党建引领，聚力攻坚”，挑战知情人眼中的“不可能”。班子成员带队党员先锋，成立3个包案组、1个攻坚组。100余名党员干部“亮身份、亮行动、亮决心”，挺进深入宣传动员、催搬促拆、思想稳控的前线，在2020年11月26日打响拆违行动“第一枪”。

智慧拆违，巧做工作妙解难题

虽然已充分考虑了各种困难，但大家还是没有料到仓储业主的反对会来得这么早、这么激烈。

拆迁工作刚刚启动，违建仓储的300多名业主和务工人员就摆出了集体上访的架势。关键时刻，木里港管理处的班子成员全部下到一线，深入到群众中去，在成功平息了业主们的情绪之后，大家意识到：啃下违建仓储这块“硬骨头”，光有担当还不够，还需要智慧。

通过前期走访调研和宣传发动，木里港管理处确立了20个字的工作思路：先易后难、各个击破、中间开花、友情帮扶、干部PK。

在拆除一线，成立了现场慰问组、情绪稳控组、一线攻坚组、后勤保障组，制定应急预案，确保拆违工作平安有序推进。

具体工作中，拆违人员明确政策，亮出“水平尺”。既坚持违法建设的定性标准，又坚持以人为本，对配合工作的业主提供一定的自拆和搬运补贴，解决业主部分困难。

科学规划，绘好“作战图”。47处55个仓储按位置、大小、储物量确定拆除先后顺序，实现“做通一户、搬离一户、拆除一户、销号一户”。

合理安排，确定“疏导区”。按照仓储就近、加工远离城区设想，对厨具、建材、瓷砖等类型仓储，疏散到南翔万商范围，对石材、涂料、面粉等加工生产中有废气、废尘、噪音产生等类型仓储，规划疏散到城郊接合部。

激发能效，设立“龙虎榜”。实行“一日一调度，一周一行动，半月一小结”工作机制。指挥部设立“龙虎榜”，展开擂台赛，完成好的插红旗，未跟上的亮黄旗。多措并举，持续增压，营造出浓厚的竞比氛围。

创造性开展工作的同时，拆违一线还成为了激发党员干部新担当的舞台。以车为家24小时连续值守，手写标语增加宣传效果，30多次上门做通业主思想工作……这样的事例在违建拆除一线几乎每天都会上演。

在拆违行动中，木里港管理处牢牢树立“安全拆违是100-1=0的大事”的思想，通过精细化管理，确保了13次大型拆违行动无人员冲突和安全事故发生。

温情拆违，拆违建不拆民心

在违建仓储拆除接近尾声的时候，木里港管理处的干部荣早春收到了一封手写的感谢信。字迹歪歪扭扭，内容也不甚流畅，但字里行间所透露出来的真情实感让荣早春倍感欣慰，颇受感动。

写信的是一名违建仓储的业主，是一位离异的大姐。离婚时，这个仓储是她唯一分到的财产。荣早春第一次上门做工作时，大姐放言要与仓库共存亡。

吃了闭门羹的荣早春并不气馁，先后十几次上门宣讲政策，真心实意地为业主解决实际困难。人非草木孰能无情，大姐终于答应了搬离。仓储拆除以后，充满不舍之情的大姐在废墟上静坐了35个小时。荣早春全程陪伴看护，耐心劝慰，帮助大姐走出了心理困境。

“我们在走访过程中发现，并不是所有违建仓储的业主都愿意‘躲在阴暗的角落里’。”周雄说，他们当中很多人也希望能有手续齐全、合法安全的仓储场所。因此，在拆违过程中，一线工作人员坚持“左手法，右手情，拆掉违建不拆掉民心”的原则，推进温情拆违。

某石材加工仓储的业主每年出货量超过15万吨，占全市同类石材产量的50%以上。在做通业主的思想工作之后，工作人员并没有一拆了之，而是发动各种关系帮业主联系新的仓储场地。

在跑了几个县市区之后，最终在岳阳县新开镇为业主找到了一块5000平米的仓储场地。并且主动对接环保、安监等职能部门，帮业主实现合法合规经营。业主感叹：“拆我仓库的不是我的‘敌人’，而是真心实意帮助我的朋友！”

通过一系列温情“组合拳”，违建仓储的业主对拆违工作的支持明显改善，从原来的对抗到配合再到最后的感谢，拆违人员和拆违对象相互理解，相互配合，推动拆违工作跑出了“加速度”。3月9日，比原定时间提前3个月，经过13次大型拆违行动，罗家坡污水处理厂周边违建全面清零，并创下了经开区近年来拆违的多项纪录：违建体量最大、清零速度最快、安全拆违效果最好！

啃下违建仓储这块“硬骨头”之后，连续多年获得市、区禁拆治违工作先进单位荣誉称号的木里港管理处并没有松气，将以之为新起点，围绕“新增时时清零、图斑及时清零、项目限时清零、存量三月清零、违建零补偿”的“五零”工作目标，不断推进禁拆治违向纵深发展。

延续了10多年的顽瘴痼疾一朝消除，周边居民群众拍手叫好，为临湖路、北港河沿线的人居环境综合整治打下了重要基础。

违建仓储拆除后的空地，目前已新修了道路，经开区和木里港管理处也开始与有投资意向的企业进行了积极对接，一股推动高质量发展的新动能正澎湃而来。