1月13日，湖南娄底新化县曹家镇一男童被狗扑倒咬伤面部，随后镇政府发文，该镇未拴养和圈养的犬只一律视为流浪犬，一经发现，将进行捕杀和无害化处理。该文件在网上引起热议，镇政府收到多位爱犬人士的电话。

1月17日，湖南省娄底市曹家镇党政部主任陆丰告诉新京报记者，伤人的犬只为一条弃养流浪犬，目前已被村民和当地政府相关人员捕杀。“17日晚镇政府将召开党委会，会讨论男童医疗费用相关问题。”

陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善认为，如经调查，狗主人将狗弃养，致使该狗成为流浪犬，且将男童咬伤，那么狗主人存在过错，男童及其家属有权向狗主人索赔。

男童被流浪犬咬伤，当地镇政府发布捕杀通告被质疑

1月17日，湖南省娄底市曹家镇卢家村村支书卢先生告诉新京报记者，1月13日上午7时50分左右，卢家村内一名8岁男童被一条黄色母犬咬伤面部造成多处伤口。该犬咬伤小孩后，又在周围村庄出没。

1月13日，在卢家村街道上徘徊的流浪犬。受访者供图

曹家镇党政部主任陆丰告诉新京报记者，事发后，镇政府与镇司法所、派出所法律专业人士商讨，拟定《关于在辖区内开展捕杀流浪犬的通告》，并于13日晚8时许发布。

据媒体报道，该《通告》指出，各机关单位、本镇辖区内人民群众所饲养的犬只必须拴养和圈养，拴养犬只的绳索不得超过3米，对未拴养和圈养的犬只，一律视为流浪犬，一经发现，镇政府将组织捕杀，捕杀后的流浪犬统一由镇人民政府进行无害化处理。

曹家镇人民政府的工作人员曹先生告诉新京报记者，由于通告中部分言辞过于激烈，14日当天，镇人民政府的座机接到了近70个电话，陆丰自己的手机一天也能接到40多个。打电话的人自称是武汉、沈阳、广州等地爱犬协会成员，其中大多数人是来质问为何捕杀流浪犬。

曹先生表示，捕杀是因为考虑到流浪犬可能携带狂犬病毒，甚至可能传染给当地家养犬。“政府是为了保护老百姓的生命安全，不得已才出手。”

对于通告中“捕杀”“无害化处理”等具有争议的字眼，陆丰表示，该村基本户户养狗，部分农户有吃狗肉的癖好，弃狗现象偶有发生。通告只是为了警示养狗者圈养、拴养家犬。其中提到的捕杀工作至今未曾开展。

男童面部伤口已清创缝合，仍在住院治疗

陆丰介绍，伤人的犬只为一条弃养流浪犬，重约30斤，曾在水竹、高枧等村徘徊，并与多条家养犬发生过撕咬。咬人的流浪犬已被村民和当地政府相关人员捕杀，由于担心该犬携带狂犬病毒，该犬已深埋于地下两米深的坑中。目前曹家镇政府、卢家村政府正试图通过监控录像寻找狗主人。

13日中午，男童被送往长沙市第一医院治疗。该院党委办公室主任王女士告诉新京报记者，受伤男童的面部伤口已清创缝合，现仍在该院耳鼻喉科住院。陆丰表示，目前所有医疗费用由小孩家人垫付。

对于男童父母垫付医药费一事，曹先生表示，政府会提升医疗保险的报销比例，如果医药费过多，政府也会提供相应的救助。陆丰称，17日晚镇政府将召开党委会，届时会讨论男童医疗费用的相关问题。

律师：男童及其家属有权向狗主人索赔

陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善认为，如经调查，狗主人将狗弃养，致使该狗成为流浪犬，且将男童咬伤，那么狗主人存在过错，男童及其家属有权向狗主人索赔。“根据《民法典》第一千二百四十九条规定：遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。”

赵良善介绍，《民法典》中提及的“流浪犬的管理人”，在城市里指物业公司，在农村则指当地村委会或派出所。“这些单位疏于管理，未及时发现或制止流浪犬，致使流浪犬伤人的，流浪犬的管理人需承担一定过错责任。流浪犬的管理人需对流浪犬严加管理，及时收笼，才能避免管理失职。”

“根据《民法典》第一千一百七十九条，该案的伤者可向狗主人索赔。需赔付的项目包括医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费及为治疗和康复支出的合理费用。”

赵良善说，如果有村民将捡来的狗再次抛弃，那么该村民是狗的主人。如果出现狗伤人的情况，仍可依据上述《民法典》规定追究捡狗人的赔偿责任。

“弃养流浪犬伤人事件的法律责任认定的难点在于，在司法实践中，往往难以找到原狗主人，在如何认定管理人过错及判定管理人责任上也会遇到难题。其次，很难判定伤者自身是否存在过错。”赵良善说。

此外，赵良善表示，如果流浪犬正在咬人，村民为了自卫，为了避免他人的身体及财产不受侵害，有权以此为由私自处死。但是，如果流浪犬有带病等风险，村民不能私自处死，应交由当地派出所等职能部门处置。