岳阳日报全媒体讯（通讯员 丁添智）“以前我们厂搞活动都是厂内的职工，现在好了，两厂移交我们厂与地方实现了大团圆，这让我真真切切有了家的感觉。”正在参与新时代文明实践活动的卢女士开心地说道。云溪1984年因厂设区，面积403平方公里，人口18万，辖2镇3街道，驻有巴陵石化、长岭炼化和城陵矶新港区。云溪区以守护“化工城”平安为己任，探索厂地融合发展新模式，积极探索移交社区“三联”治理：队伍融合“联心”、管理融合“联建”、服务融合“联动”，实现“交得好”“接得好”“管得好”，全力做好两厂“三供一业”顺利移交的后半篇文章。2021年云溪区被评为岳阳市平安县市区。

提优提质政企管理，推进社会治理“交得好”

“以前我们这些没车的上班族，每次都要打面的上班，收费还贵，现在好啦，每天坐公交上班，便宜又便捷，政府真的为我们办了件大好事。”在巴陵石化上班的雷先生说道。

云溪区从整合行政资源入手，采取联合办公、联合发文、联合行动等措施，从根本上化解和消除交通、征地、税费征收等矛盾，面对厂属“面的”与区属“面的”不能越界问题，开通16路、63路公交，实现了全区城乡公交一体化，从根本上解决了出行难。举全区之力推进“三供一业”移交工作，召开厂地融合专题会、移交对接会37场次，按“有序接管、正常运行、治理创新”稳步推进，解决了一批关乎老百姓切身利益的民生实事。巴陵石化新市场纳入老旧小区改造，1043名居民喜迎新生活。2020年11月，云溪区与“两厂”签订了国有企业退休人员社会化管理协议，稳步有序接管“两厂”社区7个，市政设施263项，社会管理职能11项，退休人员12809人，没有因分离移交工作引发一起恶性矛盾纠纷和群体性事件，至此“企业办社会”正式退出历史舞台。

云溪街道安居园社区召开居委会换届选举大会

配优配强服务队伍，推进社会治理“接得好”

云溪区突出抓好移交后7个社区干部选用，通过“选拔+清退”双轨制、“培养+帮带”双建设、“严管+厚爱”双机制，推行“五个一批”，配优配齐社区干部队伍，核定“两厂”移交社区“两委”职数57名。

选派精干力量，成立了安居园、金盆、汪家岭、胜利沟、青坡社区、洞庭社区、四化社区等7个工作组，公开遴选出7名移交社区党总支书记和9名网格员（社区工作者），协同两厂社管中心派驻社区的原工作站人员合署办公，保证了党员组织关系、社区管理服务等各项工作有效衔接。组织力量深入各社区、片区、楼栋实地调研，制定了《巴陵石化和长岭炼化移交社区党总支部书记公开选拔方案》，完成了社区行政区划调整和管理队伍优化。创新推进“四警联一村（社区）”，突出社会治理“主导者”角色定位，坚持警务网格与社区网格深度融合，增加公安干警、法官、检察官、律师驻“格”入“群”进“圈”，实现“一站式”终结。把警务室建在保税区、重点项目建设工地，全力为经济社会高质量发展提供“保镖式”服务，保障了两厂社区的平稳移交。去年以来，全区借助网格化管理化解各类矛盾纠纷381件，排查消除安全隐患210起，处理网格事件210件。

云溪区巡特警大队在岳化片区开展日常巡逻

理清理顺治理模式，推进社会治理“管得好”

“以前我们这儿是云溪最乱的地方，半夜都不敢出门，现在我们社区管理安全得多，社区也由党员带头成立了义务巡逻队，每天都在巡逻，再也不用担心晚上出行安全了。”菱泊湖社区刚准备上夜班的刘女士说道。

云溪区积极探索“五民”自治新模式，以移交后7个村（社区）党支部为核心，依托议事会、各类协会联合居民共同推进社区治理。通过“五民”治理，村（社区）连续多年实现接处警、治安案件、刑事案件“三下降”，矛盾纠纷调处率98%，涌现“四无”村（社区）23个。探索“社区干部+网格员+辅警”模式，全面摸排管控非法集资、吸毒、邪教、精神障碍患者等特殊群体，加强对社区防疫、公众安全宣传，在社区公开栏张贴防火防盗、防老年诈骗、防疫、防电信诈骗和禁毒工作宣传资料，坚持24小时巡逻，定期对消防、燃气安全进行检查。探索“一约三会”（村规民约+村民理事会、家风评议会、乡友会）治理模式，形成有事大家商、困难大家帮、村庄大家管的基层治理新格局。探索“网格服务+社会治理”模式，完成两厂网格划分、网格编码和网格地图划分，完成巴陵石化和长岭炼化移交后的7个社区基础信息录入。着力深化“党支部+协会”“片区党支部+院落党小组+楼栋党员中心户”等治理机制，探索“党员+微网格”等治理机制，将安居园社区设立为“微网格”试点社区。理顺房产、物业、市容、水电气、就学、就医等行业服务关系，推行民生事务全程代办，推动公共管理服务均等化、优质化，不断提升社区居民的“主人翁”意识和归属感。