财政部门如何紧紧围绕市委、市政府决策，充分发挥职能作用，努力促进开放型经济发展，对此提出以下对策。

一、加大财政支持力度。积极争取中央、省外经贸发展专项资金；统筹整合市本级外经贸资金，主要支持招商引资、承接产业转移、对外贸易、对外投资合作、国内外区域经济合作、电子商务、港口建设、现代物流、重大活动开展及其他；积极争取政策性银行对发展开放型经济的项目贷款支持。

二、创新财政支持方式。在发展开放型经济资金中设立产业发展引导资金，出台专项资金管理办法，重点支持加工贸易产业发展，支持生产型外贸企业引进和壮大；设立政府主导的融资担保基金，强化支持中小微外贸企业的政策导向，继续实施先进技术装备和资源类货物以及中小外贸企业出口信用保单融资贴息政策；创新“财政+金融”的模式，出台财政配套政策，积极落实《湖南省中小微外贸企业出口融资无抵押式担保+银行优惠贷款暂行办法》，充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，引导金融机构加大外贸企业贷款发放力度，扭转外贸企业资金紧张、融资困难的现状；加大PPP模式推广运用力度，鼓励和引导社会资本、金融资本投入，推动投融资模式创新。

三、优化财政投入结构。一是在财政支持导向上，推动外贸、外经、外资、外包“四外同步”，加大对利用外资、对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和服务外包财政支持力度。二是加大对研发、生产环节的投入比例，解决投入不当的问题。对外贸企业开发新技术、新产品、新工艺的研发投入给予一定比例的奖补。三是加大对重点行业、重点企业、重点产品的财政支持，引导新兴产业与外向型经济结合,培育一批发展前景好、国际竞争力强、出口附加值高的产业链。

四、落实完善财政政策。一是完善奖补政策。出台我市促进加工贸易创新发展的具体奖励扶持政策，用好开放型经济产业发展引导资金。对加工贸易企业的奖励扶持，突出几个方面重点：对引进骨干加工贸易企业给予奖励，对加工贸易企业实行物流运输补贴，对企业开拓国际市场实行补贴，对外贸业绩回流实行奖励，对外贸综合服务实行奖励。二是完善企业融资政策。对新引进的外向型项目实行融资贷款支持，并提供贴息，贴息采取先交后补的方式。三是创新项目申报政策。引入竞争性项目管理模式，参照省即将出台的《竞争性立项资金管理办法》，按照集中财力、竞争择优的原则，对符合条件投资总额较大的外贸项目实行公开竞争立项，促进资金公平分配。 （市财政局党组成员、总会计师    周继祥）