本报记者 周小平

　　推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。随着岳阳就业环境日益改善， 曾经在沿海地区打工，如今愿意返回家乡创业的农民工也越来越多，但因对政府的扶助政策了解不够，导致资金和风险成了他们回乡创业的主要障碍。掌握政府对创业者的扶助政策，或许你就会成为下一个创业者。

　　五成以上农民工想返乡创业

　　日前，国家统计局岳阳调查队对在外从业6个月以上的54名农民工调查，结果显示，被调查者中有29名农民工有返回本县创业的意愿，占53.7%;有想法并有计划的仅7人，占13.0%;25人无返乡创业意愿。无返乡创业意愿和有意愿但无计划的农民工春节后都打算继续外出从业。

　　据悉，54名调查对象男性38人，女性16人，平均年龄33.8岁;累计外出从业时间最短的1年，最长的20年，平均7.1年;从业者平均月收入5440元。

　　虽然农民工返乡创业意愿较高，但由于自身经济能力有限，资金和风险成为创业的最大障碍，有想法的创业者中46.8%缺乏启动资金，21.3%难以承担创业失败的风险，技术和经营不足、没有合适的项目也是不敢创业的原因之一。这些因素导致农民工创业想法无法付诸行动。

　　创业过程渴求获得补贴和贷款

　　“在外打工20多年，实在是不愿再外出，虽然在外一年能挣十来万，但妻女都在老家，一个人在外打工很孤独，想回家创业，不知道家乡在政策上有什么支持和优惠?”平江县梅仙镇东皋村的李先生说。

　　调查表明，计划返乡创业的7位农民工，主要是为了获得更高的收入，但对政府的扶助政策了解不够，仅2人表示有部分了解，5人表示完全不了解;有6人希望得到创业项目资金补贴或者贷款方面的政策，1人希望能够减免税费。

　　另外，有的创业者虽然打算创业，但项目不够稳定，没有做相关市场调研，缺乏长远规划。岳阳县麻塘镇丰湖村的张先生反映，现在家乡经济发展较快，机会多，他想让儿子回乡创业，看好葡萄种植项目，但苦于手头缺乏资金，加上葡萄种植投入资金回本较慢，他的想法只能暂时搁浅，儿子还是继续到广东务工。

　　创业指导机构可提供“一站式”服务

　　据悉，对创业者，人社部门可提供创业培训、创业指导、创业孵化等创业公共服务。人力资源社会保障部门设立的创业指导服务机构，可提供政策宣传咨询、培训报名办班、项目开发推介、开业指导服务、孵化入驻推荐等“一站式”服务，并定期组织创业专家志愿者，进行“坐诊式”“一对一”指导(咨询电话：0730-8251628)。各地政府部门创建的创业孵化基地和创业园区，可为入驻创业主体提供配套服务，以降低创业成本、提高创业成功率。

　　对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在公共就业服务机构登记失业一年以上，且持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%。

　　在法定劳动年龄以内，符合下列身份条件之一的，可向人社部门设立的创业贷款担保机构申请小额担保贴息贷款：1、持《就业失业登记证》人员;2、城镇军队退役人员;3、大中专毕业生(毕业两年内);4、失地农民;5、享受低保人员;6、刑满释放人员;7、残疾人;8、长期失业人员;9、返乡农民工。

　　个人创业最高贷款额度10万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可按其符合条件的合伙人人均额度申请贷款，最高不超过人民币50万元。小微企业申请创业担保贴息贷款根据其实际招用人数合理确定贷款额度，最高不超过人民币200万元。

　　符合贷款条件的个人(除国家产业政策不予鼓励或暴利行业外)可享受财政全额贴息;符合贷款条件的劳动密集型小企业(除国家产业政策不予鼓励或暴利行业外)，当年新招用符合小额担保贴息贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上的，可享受50%的贴息。贴息期限均最长不超过2年。

　　申请创业担保贴息贷款的对象，户口或创业所在地是岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖新区的，直接向岳阳市创业贷款担保中心申请(咨询电话：0730-8251693 8251612)。其他创业者可向创业所在地的县(市)区人社部门创业贷款担保机构提出申请。