文|张梦圆

　　周末在北京CBD一座写字楼内，某投资移民中介的宣讲会场“爆满”。听众有50岁出头衣着体面的中年男性，妆容精致抱着泰迪狗的年轻女孩，带着年幼孩子的寻常夫妻。他们惴惴不安，被一条讯息牵动着神经——EB-5签证要涨价。

　　EB-5移民项目让外国富人在最快时间内花钱买绿卡成为可能。每年美国移民局分发的一万个签证配额中，超八成被中国买家瓜分。

　　而持有收紧移民政策观点的特朗普上台后，将如何“撼动”包括EB-5项目在内签证移民政策，受到中国移民们的关注。

美国候任总统特朗普将在1月20日就任 [保存到相册]

　　最后的投资移民末班车？

　　EB-5项目在90年代开始实行，初衷是为了吸引海外投资来刺激美国经济发展。投资人需拿出100万美元（“高失业率地区”至少50万美元）投资在非金融的实体经济行业上，并在2年内创造至少10个永久性全职就业机会。

　　这个投资额始终没有变化。最初十多年，年度配额一度用不完。直到2008年金融危机后，国会将建筑业纳入EB-5创造就业范围，EB-5申请急遽升温，中国富人趋之若鹜，大量资金涌入酒店、高尔夫球场等建筑项目的筹款中。

　　2007年，EB-5签证发放不到800个，而2014年，一万个配额很快被一抢而光，其中9128个分给了中国人。

　　而美国政府将现行EB-5法案有效期临时顺延至今年4月28日，国会很可能在2017年的二季度通过新的EB-5投资移民法案，提高移民投资额和审批门槛，即所谓“涨价”。

　　1月13日，美国国土安全部公示了一份EB-5项目改革草案征询意见，建议考虑通货膨胀因素，将100万美元的投资额升至180万（“高失业率地区”由50万升至135万），并根据城市消费者物价指数（CPI–U），每五年调整最低投资额。

1月13日，美国国土安全部建议提高EB-5项目投资额，文件由美国公民与移民服务局提供 [保存到相册]

　　“最后黄金三个月。”宣讲人在台上说。一位顾问向搜狐公众号“地球外参”透露，宣讲结束后就有5位客人立马现场签约。

　　“很多人希望给自己留条‘后路’，”移民顾问赵思文说，“50万美元（约344万人民币）说实话在哪个国家都是笔不小的数目，但在中国，可能随便卖套房子，不仅能做EB-5，还能买理财，还能存下很多钱。”

　　况且一人申请，全家（配偶及21岁以下未婚子女）得绿卡。这对操心子女教育和憧憬更好生活环境的中国“高净值人群”，有着强大吸引力。

　　特朗普态度“纠结”

　　主张“美国优先”的政治素人特朗普，从竞选阶段起就称要收紧移民政策，以保证白人就业和收入增长机会不被削弱、白人人口比重不再下跌以及白人主流价值观不受侵蚀。

　　有分析认为，美国政府之所以临时顺延投资移民法案有效期，就是要将法案改革主导权交给特朗普手中。他将如何改动EB-5投资移民项目成为中国富人们关注的焦点之一。

　　赵思文这样的投资移民顾问坚信特朗普的上台只会对EB-5项目“利好”。“EB-5是合法移民途径，给美国带来投资和就业岗位，这两点是符合特朗普的心理预期的。”赵思文说。

　　美国公民及移民服务局（USCIS）在回复“地球外参”的邮件提问中说，仅2012和2013年，美国商务部估算超过1.1万名企业家移民在562个EB-5项目上投资约58亿美元，创造17.4万个就业岗位。

　　但USCIS对特朗普上台对EB-5将施加的影响及是否会限制中国移民份额的提问未予置评。

特朗普女婿库什纳（右）在泽西城名叫“特朗普广场”的地产项目就从EB-5中吸纳5000万美元资金 [保存到相册]

　　尽管特朗普总喊打中国抢了美国人的就业机会，威胁对华贸易战，但他对来自中国人的EB-5投资资金并不抗拒。据《福布斯》报道，特朗普女婿贾里德·库什纳在泽西城一个名叫“特朗普广场”的地产项目，就从EB-5项目中吸纳了5000万美元资金，这些钱多来自中国人的腰包。

　　此外，相比数目庞大的拉美非法移民，通过EB-5移民的人数只占极小部分。有什么理由苛责这群富人呢？

　　但美国立法系统对EB-5的批评从未停歇，政府监管落后导致该项目多次爆出丑闻，曾出现虚假项目欺诈募资行为，一些无法通过风控审核的项目招摇过市。加上投资来源要求及人员审核不严格，还曾有犯罪记录的人通过EB-5移民的例子。

　　“脑力流失”

　　特朗普移民政策的收紧对中国移民的影响是全方面的，除了高净值富人，受过良好教育的留学生、技术人员，赴美产子孕妇，甚至非法移民，都将会受波及。

　　特朗普在竞选中反复提及对有犯罪记录的非法移民的遣返计划，而中国在美非法移民数量并不少，2012年估算约为21万人，其中少部分有犯罪行为。此前有报道，近3.9万中国公民因违反美国移民法等待被驱逐出境，其中900人被认定为暴力违法。

特朗普将会怎样收紧移民政策？资料根据盘古智库《新一届美国政府内外政策展望》报告整理 [保存到相册]

　　“如果按照特朗普提出的‘确保其母国接受被遣返的非法移民’这一主张，特朗普极有可能在中美交锋过程中，要求中国配合美国遣返中国的非法移民。”中国人民大学国发院研究员韩冬临认为。

　　除了非法移民，中国在美留学生的实习期（OPT，即持F1签证的学生可在毕业后有1年的在美实习期）可能通过加强审批、设定最低起薪点等手段被限制，吸纳国外技术人才的H1-B工作签的数量也会受到影响。

　　韩冬临认为，特朗普若限制国外留学生和专业人才，与其“让美国再次伟大”的主张框架是相违背的，因此他“不可能自毁长城”。

　　“中美之间存在战略竞争关系，特朗普不可能放任美国高端人才流失，特别是流到中国，导致美国‘脑力流失’。”韩冬临认为。而与此同时，中国也可以此为契机，创造更公平开放的环境，吸引中国籍海外人才“回流”。