——岳阳县新开镇灾后恢复重建纪实

新开镇党员群众在抗洪抢险现场

今年三月，被洪水淹没的田地已开满了油菜花

去年8月，引起央视关注并报道被洪水淹没的岳阳县新开镇杨柳垸、古港垸，如今怎样了？5月3日，记者来到该镇古港垸谭马组。“如今大堤加固了，机埠修好了，U型槽也修到田头了，恢复了生产，今年定会有个好收成！”村民马大波一边抛撒秧苗一边高兴地说。

干群合力，洪水无情人有情

新开镇位于岳阳县西北部，面积约133.4平方公里，是个容易遭受水灾的农业大镇——全镇沿河共有4个堤垸，防洪大堤21公里，是岳阳县防汛重点乡镇之一。该镇杨柳垸、古港垸共有人口2544人，水田面积4100亩。

去年7月以来，连续多日的大暴雨席卷，新墙河水位上涨到35.2米的超警戒水位，杨柳垸、古港垸属于国家行洪垸，洪水猛涨，洞庭湖和长江告急。该县委县政府执行上级防汛抗旱指挥部的命令，待群众安全转移后，开闸行洪，顿时，杨柳垸、古港垸白茫茫一片。面对洪水无情的肆虐，垸区群众主动配合把洪水引入自家稻田。村名张二爹回忆当时的情景，情不自禁地说：“只要能保住长江大堤，保住洞庭湖大堤，一切付出都是值得的！”

暴雨无情人有情，为了不让洪魔侵犯垸区外其他地方，保护内堤成了最激烈艰辛的战斗。各地的党员干部群众自发成立党员先锋队、志愿者服务队、医疗救援队和青年干部队，积极参与防汛抗洪，他们用实际行动诠释了共产党员的标准，用艰苦奋战的精神谱写了防汛救灾最朴实的乐章。

政府重视，因地施策显成效

记者在采访骆爹时，问到灾后重建，他扳着手指头一件件诉说着：一是政府补贴种子钱；二是政府引进公司，土地换钱（流转土地），让村民得实惠；三是镇委书记等经常上门帮助解决实际问题；四是把受灾困难户纳入扶贫户等等。

杨柳村党支部原书记涂君保边走边说：“洪水退后，镇党委政府响应县委县政府的号召，立即开展灾后重建，多亏政府，不但确保我们过了一个欢乐祥和的春节，现在的油菜花又为我们村未来的发展提供了一个新的发展思路。”

今年3月，垸区花浪翻滚，花香四溢。新开镇杨柳垸千亩油菜花基地，游客纷至沓来。而在几个月前，垸内3000多亩水田被淹，造成道路、农作物、农田水利等基础设施不同程度受到破坏，满目疮痍。

自去年“7.2”洪灾后，县委县政府时刻牵挂着杨柳垸、古港垸内灾民的生产生活，县委书记田文静、县长曾平原多次过问垸区群众恢复生产情况。县委副书记王保林、县委组织部长周鹏，多次到灾区与干部群众座谈，听情况，研究办法，解决实际问题。

新开镇为了尽快恢复垸区生产生活秩序，将损失降到最低，确保来年不耽误群众的生产和堤垸度汛安全，成立了灾后恢复及灾后重建工作领导小组，因地制宜制订了一系列灾后重建的工作方案和措施。在镇财政十分困难的情况下，通过压缩拟建项目、镇党委书记孙肽，镇长毛红波带领工作组积极向上级争取、广泛动员社会募捐等方式共筹措资金280多万元，用于对受灾群众进行救济，确保受灾群众的基本生活保障和水毁设施的恢复。此外，通过制订措施激励群众开展生产自救，镇政府按40元/亩种子钱给予补贴，鼓励群众抢栽了倒种春和经济作物，还引进企业，积极与当地“香山四季”农业发展有限公司洽谈，鼓励企业参与救灾，以“公司+农户”的形式，公司以100元/亩的价格将土地流转过来，统一栽上了油菜，最终实现了公司盈利、农民增收。同时将灾区受灾最重情况特殊困难的23户纳入县、镇精准扶贫范围，采取各种帮扶措施。

垸区香严村村民骆文民，是该村精准扶贫户，去年他借钱租种了40亩水稻，这场洪水，水稻颗粒无收。在县、镇的帮扶下，现在已经恢复了生产。

截至今年2月底，灾区水毁设施恢复共完成大堤内外坡塌陷修复5处，堤面塌陷修复3处，修筑压浸平台10处，加固撇洪堤6处，维修排渍机埠3处，新建U型槽6000多米，基础设施加固了，垸内受淹的3000亩稻田全部恢复了生产。

恢复生产，垸区群众安居乐业

久雨初晴，新开镇受洪涝灾害的垸区内，万福村水毁种粮大户涂文祥在田里忙碌着，60亩水毁稻田今年恢复，既种了油菜，现在又种上了早稻，他逢人就说：“没想到受灾后这么快就能恢复生产，垸区社会秩序非常好，人们安居乐业。”

古港垸谭马组的马德保，去年因洪灾受了损失，本想放弃种田外出打工。看到垸内堤防设施、水利设施都修好了，放弃了外出的念头，多承包了30多亩水田种上双季稻。像马德保一样，不少人承包了稻田，垸区群众种田的积极性又上来了。垸区内几百亩群众播种的早稻已经出苗了，放眼望去，绿油油的一片，田间新修建的U型槽宛如一条条长龙，在守护着收割季节的到来。

记者 李美军 特约记者 甘治国

通讯员 黄 怡 陈勇平