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湘阴防汛工作纪实: 筑起冲不垮的“铜墙铁壁”
作者:石祯专 杨琴 司马逸茹    来源:湘阴新闻网    发布时间:2017年07月17日    责任编辑:高大智

洪流翻滚,江河告急;惊涛拍岸,岌岌可危。


 6月29日以来,暴雨势如天河决口席卷而来。随着洪水不断涌入,湘、资两水水位疯涨,城陵矶三江口长江水高位顶托,地处南洞庭湖滨的湘阴县塘堰库湖洪水爆满,县内大小支流水位骤涨。


6月30日9时,启动全县防汛Ⅲ级应急响应!


7月1日10时,启动全县防汛Ⅱ级应急响应!


7月2日14日,启动全县防汛Ⅰ级应急响应!


水势猛、汛情急、险情多……一场惊心动魄的波涛击浪之战在湘阴拉开,湘阴干群和武警官兵当起了“弄潮儿”,凝心聚力筑起冲不垮的铜墙铁壁,“未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未因灾死亡一人”的战绩,足以让洪魔俯首。


靠前指挥迎大考


湘水南北穿境,资水东西横贯,长江三口及沅水、澧水经湘阴县内横岭湖下泄至洞庭湖,作为全省防汛三个重点县之一的湘阴县,有万亩以上堤垸12个、水库74座,防洪大堤长404公里,其中,一线防洪大堤长270公里。


7月2日8时,湘江湘阴段全线超过保证水位,沙田垸水位超历史最高水位。“一定要扎实做好查险排险避险工作,确保人民群众生命财产安全!”省委副书记、省长许达哲对湘阴防汛工作提出明确要求。期间,副省长何报翔,市委书记、市人大常委会主任胡忠雄,市委副书记、市长刘和生等省市10多位领导先后亲临一线督战。


“确保不溃一堤一垸、不垮一库一坝,不发生任何人员伤亡,坚决打赢防汛抗灾这场硬仗!”市委书记、市人大常委会主任胡忠雄在湘阴县防指,通过广播向广大干群振臂高呼。市委常委、统战部长熊炜,市人大常委会副主任彭先政,副市长黎作凤急赴湘阴督战。湘阴县委书记、县防指政委汪灿,县长、县防指指挥长李镇江靠前指挥。


湘阴与洪魔的这场博弈,由举全县全市之力,迅速上升为整合全省各方之力。


及时响应、精准施策、科学应对,这成了湘阴防汛抗灾的三杆标枪;省市倾囊相助、会商当机立断、专家“把脉操刀”,则是助推湘阴防汛抗灾取得阶段性胜利的三大“法宝”。


全县五套班子30多名成员深入一线,明确分工,打桩定位。县级领导班子成员从县委常委开始,按照各自职责分工,在一线靠前指挥,坚持一级抓一级、层层抓落实,强化责任落实,形成完整严密的科学体系;加强统筹协调,形成统一指挥、分工负责、通力协作、高效有力的工作机制。


熊炜、汪灿、李镇江等市县领导,连日通宵达旦坚守防汛一线指挥抢险,督查巡堤防护情况。


6月30日,县防指启动防汛Ⅲ级应急响应。县委副书记彭方建坐镇洋沙湖街道办指挥防汛救灾;县人大常委会主任熊检华深入义合金鸡段险情处察看指导抢险;县政协主席周义军在一线防洪大堤了解雨情汛情,检查防汛物资储备和受灾情况;县委常委邹国良深入范家坝、赛美水库等处,督查指导防汛工作;县委常委、县政法委书记周太平坐镇湘滨垸,随时掌握水情、汛情,积极应对;县委常委、宣传部部长李爱佳日夜坚守岭北垸指挥防汛抢险工作;坐镇新泉镇指挥抗洪的县委常委、组织部长李青松强调,党组织和党员干部必须第一个冲上来,最后一个撤下去;县委常委、人武部长姜开顺赴沙田垸对接联动武警官兵等组织抢险;县委常委、纪委书记邓淼实地察看毛角口等险堤险段;县委常委、常务副县长林恒求,多次凌晨上堤督查,翻看值班值守巡查记录;县委常委、统战部长方卫兵在柳林江大堤督查防汛工作,慰问值守人员;县委常委、县委办主任宋华赴漕溪港街道办督查指导防汛救灾;县委常委、副县长肖华深入一线进行防汛督查。


洪灾面前没有局外人。靠前指挥,科学调度,这场感天动地、气壮山河的抗洪抢险保卫战,终于取得了阶段性胜利!


根据防汛工作安排,全县县级领导包垸区、县直部门包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包堤段、水管单位干职工包工程的组织指挥体系横到边、纵到底,全体联乡镇县级领导下到所联辖区,吃住在当地,一线指挥,会商决策处险救灾、科学调度人力物力、巡查督办巡堤防守。


这一场场争分夺秒的抢险救援,这一场场上下同心的艰苦鏖战,他们以坚强有力的行动、以迅速果敢的应对,诠释着以人为本、人民至上的理念,凝聚起全县同心协力战胜洪灾的强大力量。


压实责任防大汛


大浪狂涌,汛情如军令!确定全覆盖、无盲区的防汛抗灾工作格局,湘阴县委、县政府仿佛拥有了“最强大脑”,在中流击水中劈波斩浪,砥砺前行。


设立在县水务局三楼的县防指,根据雨情、汛情变化,随时召开视频会和紧急会议,对迎战强降雨和湘江洪峰进行周密会商部署,紧急下达指令35道,及时安排防汛任务,及时调整防汛措施,及时调度人员物资。


把脉问诊寻良方,精准防汛保大堤。全市抽调20名技术干部紧急驰援,邀请曾参加过1996年、1998年抗洪抢险,防汛经验丰富的张水云、秦卫平等50多名“老水利”,带领技术人员指导抢险工作。“没有抢不住的险,只有没有及时发现的险。”省水利厅巡视员、资深水利专家甘明辉,手把手地教干部群众打围子、堵管涌、防渗漏。由省市县专家组成的“超级智囊团”,为湘阴垒起了一道牢固的防线。


按照防汛Ⅰ级应急响应要求,全县上足防守力量,按照一面小旗帜、一根竹签、一个记录本、一个袖章、一支手电、一面铜锣的“六个一”要求,实行24小时巡查守护。对穿堤建筑物、河管涵闸,由乡镇行政责任人带班,每处安排2人轮流值守。为严明纪律,压实责任,全县出台“史上最严”《湘阴县防汛工作责任追究办法》,县纪委和两办督查室组成的18个督查组明察暗访。问责全县擅离职守、巡查防守不力的22名责任人,立案审查10人,诫勉谈话2人,通报批评10人。


此外,在两水夹堤堤段、管涌易发堤段、一线防洪大堤薄弱环节、山塘水库等重要险工和沿堤外坡、堤顶、堤内坡、禁脚等重点部位,加派懂技术、有经验的精干力量,在黎明时、吃饭时、换班时、黑夜时、狂风暴雨时等重点时段,重点巡查区域安全,杜绝薄弱环节漏洞,把防汛工作做实做细。


众志成城护家园


7月1日晚,湘阴沙田垸撇洪河(柳林江)水位达37.57米,6400米堤防全线超历史最高水位0.22米。滔天洪水拍打堤面,12处管涌和6处“跌窝”的浑水向内垸喷射。


受不断上涨的湘江水位影响,因堤防长时间高水位运行,管涌、跌窝、散浸等险情层出叠见,岭北镇沙田垸成了“重灾区”,最多一天出现险情30多起,对垸区内2.8万群众的生命财产安全构成严重威胁。


7月1日23时多,新一轮洪峰即将过境,柳林江外河水位直逼大堤,水位不断上涨。正在南湖垸督查防汛工作的县委书记、县防指政委汪灿火速赶往沙田垸,与分赴而至的市委常委、统战部长熊炜等领导会合,研究部署迎战洪峰过境工作。当即决定成立沙田垸防汛救灾指挥部,熊炜主动请缨担任政委,汪灿担任指挥长。科学研判、及时会商、迅速处置,为指挥调度一线防汛工作发挥核心作用。


“时间上要争取主动性,一定要抢在洪峰到来之前抢筑子堤!”保卫家园,无需动员!收到“集结号令”的村民带上铁锹、簸箕等工具冲向大堤,砂砾石、彩条布、编织袋紧急向前线运送。坐镇岭北镇防汛的县委常委、宣传部长李爱佳,岭北镇党委书记周学斌,岭北镇镇长任树海,以及4000余干群和武警官兵分工明确,或查险处险,或铺设彩条布,或装砂运砂。2日清晨,一道6400米的子堤横亘在柳林江大堤上,将狰狞的洪水锁定江中。


7月2日14时,湘阴启动防汛Ⅰ级应急响应。


为预防溃堤险情,县长李镇江发出指令,采取动员群众自行转移、乡村组织集中转移两种方式,紧急转移和疏散沙田垸群众2.8万余人。


7月3日9时许,沙田垸柳林江大堤双合村4、5组堤段出现跌窝,堤身发生局部塌洞,情况紧急。与其相连的百余米堤段内已出现管涌、跌窝、滑坡等多种险情。1500余人在水利专家的指挥下奋力抢险,经过20多个小时的艰险博弈,成功排险。湘阴本地水利专家采用“土办法”,按照“外坡黏土防渗铺盖、加大导浸阻滑平台、开导浸沟、换填截渗”等处置方法,为大堤增设了一套“保护罩”,此举得到国家防总督察工作组肯定。  


在城西垸,同样也是一条长长的子堤蜿蜒延伸,守护着百姓安全。7月1日22时,城西垸浩河口水位36.33米,距历史最高水位仅差0.44米,情况危急。县防指迅速组织车辆、挖掘机等机械设备30多台套,3200多人参与抢险。由于水位上涨,城西垸黄花港机埠周边漂浮大量垃圾与树枝,影响机埠运行,裕民村防洪大堤一处挡浪墙出现垮塌。当日上午,县长、县防指指挥长李镇江立即赶赴城西垸处险现场,详细了解处险方案和防范措施落实情况后,要求工作人员要严格按照处险方案,迅速落实防范措施,在保障安全的前提下,加班加点,增派人员和物资,险情迅速处置到位。


浊浪惊涛写赤诚 党旗猎猎 战鼓声声


大堤上,一面面红旗迎风招展;风雨中,一个个党员干部冲锋在前;水浪里,一批批人民子弟兵奋勇作战。


全县34000多名党员干把抗洪抢险的现场,当成“两学一做”、锤炼党性的考场,视作保家卫民、鏖战洪魔的战场。他们中有大堤上刻下誓言的预备党员,有巾帼不让须眉的巡堤女教师,有冲在最前线的村支书蒋广良,有带病上一线的镇计生办主任甘伟;有不顾家人反对,坚守处险前沿的退休老水利张水云;有年届八旬仍下水抢险的老党员陈新泉……


“各位官兵,请马上行动!”每逢令下,哪怕刚从前线退下,来不及休整,武警官兵们仍会以最快速度闻“汛”而动,再次集结奔赴大堤。


患上日晒性皮炎的武警岳阳市支队直属勤务中队战士曹承威,若用药物炉甘石洗剂治疗,几天后便可好转,但险情在即,容不得等待。纵使烈日当头,脸部、颈部如针扎,他依旧笑着说“这点小事,没关系”。


在湘阴沙田垸抢险的曹佳文,老家已被洪水淹至一楼,85岁的奶奶因舍不得离家,还被困在位于镇中心码头渡口的土砖屋内。可他却说,“湘阴需要我,我必须在。”


地板为床,蚊虫“作伴”,烈日当头,汗如雨下。1500余名武警和民兵预备役官兵全力以赴,哪里最急难险重,他们就冲向哪里。


“他们在为我们的家园拼命,我们不能袖手旁观!”因为感动,村民们自发将蚊香小心翼翼地放在酣睡的战士四周,腾出房屋让给战士们住;爱心人士切好西瓜,熬煮凉茶,送上绿豆稀;村民筹资筹劳洗菜做饭,为保卫家园的恩人们当好了“炊事班”。


一方有难,八方支援。县政协、县委统战部、县工商联、全县爱心志愿者团队等发出倡议书,发动各界为防汛救灾出力。随着一辆辆货车的驰援,来自广厦房产、长康集团、青龙湖、宏耀工业等爱心企业的数百万善款,来自社会各界的食品、药品、帐篷等物资,纷纷涌入全县各防洪垸。


教育系统投入防汛抗灾“兵力”1620人驻守抗洪一线,腾空岭北、新泉、湘滨垸等63所中小学和教学点校舍,安置武警官兵和群众;民政部门配备各类救灾物资,紧急转移安置群众,及时查灾核灾报灾,指导敬老院做好防汛应对工作和入住老人的安全保障;卫计系统组成医疗救治组(下设6个小分队),分赴各垸区开展医疗救治工作;县农业局下乡入户,指导受灾村民生产恢复;县检察院从办案经费中挤出10万元,作为三塘镇防汛救灾专项资金……防汛抢险,各部门冲锋在前;救灾援助,各部门鼎力相助。


连日来,共有7.8万名劳力、近10000名公职人员、1500余名武警官兵投入这场湘阴保卫战中,大家凝心聚力,抱团作战,成为战胜洪魔的中流砥柱。


不忘初心的老者、作风过硬的干部、不畏艰险的党员、意气风发的青年、铁骨铮铮的官兵……正是他们以决战决胜、不胜不休的精神,筑起了一道牢不可破的铜墙铁壁,为湘阴防汛史册书写了浓墨重彩的一笔!

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