平台建设：打造开放型经济发展新高地

——《开放崛起在岳阳课题调研》解读之三

    平台建设是开放型经济发展的重要支撑。如何不断壮大功能性平台、做强实体性平台、拓展服务性平台、搭建创新性平台，市政协《开放崛起在岳阳》调研报告作了详细具体的阐述。同时，加速岳阳开放崛起，积极争取上级层面更多的政策支持也是值得关注的重要问题。今天本报对上述两个问题进行解读。

提升扩张港区集疏运功能

◆加大集疏运力建设

◆建立港口联动机制

◆加大岸线资源整合

大力发展保税物流和加工贸易

◆积极创造条件实现启运港退税政策“落地”

◆充分发挥现有进口肉类、汽车整车、粮食、固废四大进口口岸效益

◆高标准建设进口商品展示交易中心

对接服务进口商品市场需求

◆聚集一批具有国际影响力的航运物流加工贸易企业

◆发展进口粮食、进口橡胶、进口肉类等加工贸易

◆支持综合保税区开展贸易功能区试点、跨境电商试点和选择性征税试点

◆省直相关部门统一规划、协调，理顺口岸职能，完善管理体制

◆出台省级层面优惠政策，鼓励全省及周边地区货物在城陵矶港进出或中转

◆建立公路国际集装箱运输绿色通道

◆支持岳阳铁、公、水、空多式联运体系建设

◆支持湖南航运物流中心、湖南航运交易所落户城陵矶新港区

赋予岳阳市更多的要素配置权，通过长沙、岳阳“双核驱动”，加快推进全省开放崛起。

除城陵矶新港区23.68平方公里外，将三荷空港7平方公里和坪田铁路物流枢纽1平方公里纳入进来，使整个岳阳片区扩充到31.68平方公里，扩大自贸区开放政策的受益范围

积极争取上级层面更多的政策支持

1.“四众”平台

2.科技企业孵化平台

3电商创业平台

发展20个左右“众创、众包、众扶、众筹”平台，为大众创新创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

探索以“企业建设、中心管理”的建设模式，建立创业孵化基地，吸引一大批孵化企业。提供全方面的创新服务，包括入园服务、投融资服务、法律服务、科技服务、科技成果转化与技术转移服务等专业服务。

引进各类电子商务服务商、网商创业者，打造电子商务产业创业园、网商孵化园。完善公共服务。支持跨境电商发展，在城陵矶等地建设一批免税店，出台扶持免税店政策，促进电子商务业健康发展。

推进海关、检验检疫、外汇、国税等部门信息资源共享，政府监管部门与电商、支付、物流等企业间无缝对接，实现“一站式”服务。

三、拓展服务性平台

做强园区产业优化升级平台

●推进“多规合一”，完善产业园区规划体系

●继续推进“135”工程和标准化厂房建设

●加快城市功能规划与产业发展定位的同步推进，实现城市与产业共生、共利

●按照“先规划后建设，先地下后地上”的原则，统筹推进园区水电路气等生产性、服务性配套基础设施建设

●坚持绿色发展，加强环境保护治理

3.新建四个口岸平台

办好端午龙舟、国际观鸟、旅游文化、美食文化、爱情文化、野生荷花等主题节会活动。进一步创新激活举办机制，办出规模，办出特色，办出效益，办出品位，办出影响。

借助国际友好城市、驻华使领馆、商会、一带一路博览会等平台，搭建国际经贸交流平台。依托省贸促会资源，针对东盟、中亚等地区精选国外商协会，充分挖掘境外资源，拓展互惠互利的合作渠道。

为各类企业走出去提供精准的业务查询、涉外政策法规、国际经贸公约与惯例咨询，提供对外贸易指南、投资指南、合作指南等服务，并为涉外企业境外和境内贸易摩擦和纠纷提供法律援助。

一、壮大功能性平台

1.申报建设中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区

2.提质升级“一区一港四口岸”

二是建设公路口岸，开通港澳绿色通道

三是建设铁路口岸，对接湘新欧快线

四是申建进口水果指定口岸，扩大水果进口

二、做强实体性平台

做强园区产城融合平台

●下放审批权限 ●简化审批程序 ●强化服务质量

做强园区公共服务平台

●创新建设模式 ●优化管理服务

三、做强园区体制改革示范平台

加大金融平台建设 引进外资金融机构 建设中小企业信用担保平台

2.金融服务平台

1.电子政务平台

5.国际贸促平台

4.节会展示平台

3.涉外援助平台

四、搭建创新性平台

2.扩大申报中国（湖南）自贸区岳阳片区的规划范围

1.明确岳阳市省域副中心城市的定位

4.申报建设国家级跨境电子商务综合试验区

3.加大对城陵矶新港区政策支持力度，把“举全省之力建设城陵矶新港区”落到实处

培育跨境电商综合服务平台、跨境电商产业聚集区以及跨境电商培训基地