市妇幼保健院医疗队在平江山区义诊

岳阳日报全媒体讯（文/图 记者 王金河）“民为邦本，本固邦宁”。改善民生是和谐社会之基，科学发展之要。

近几年来，我市卫计部门以保障和改善民生为核心追求，有序推进医药卫生体制改革，不断提升医疗服务能力和公共卫生服务能力，医疗保障水平不断提高，人民群众健康状况明显改善，卫计事业得到长足的发展。

家门口的义诊

提供全面健康服务

8月26日上午，南湖广场凉风轻拂，空气清新宜人。家住杨树塘社区的余娭毑照例来到这里，轻车熟路地找到市一医院的中医吴忠益主任为自己看病。

从2015年5月份开始，市卫计委组织6家市直医疗单位，派出副主任医生以上的名医和专家，每周六上午在巴陵广场和南湖广场长期开展免费“相约周六·赶健康集”的“爱民义诊”活动，为群众提供常见病、慢性病的咨询、初步诊断、健康咨询和医学检查检验报告解读，普及医学常识和健康知识。两年多来，市民赶健康集活动从未间断，数以万计的群众在这里寻医问药，享受免费的健康服务。

为了保障和改善民生，让健康扶贫惠泽困难群众，市委、市政府成立了11个职能部门主要负责人为成员的健康扶贫工作领导小组，出台《岳阳市健康扶贫工程实施方案》、《岳阳市2017年健康扶贫工作计划》等一系列文件，推进落实农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作，对因病致贫、因病返贫人口实行“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”，切实减轻贫困患者就医负担。同时，全市改扩建汨罗市精神病医院等7家精神卫生机构，免费救治救助了1951 名重性精神疾病患者。农村适龄妇女免费“两癌”检查去年超额完成9.7万。

百姓乐享

实实在在的“医改”红利

今年3月，临湘羊楼镇文白片区村民黄旭在进行山林抚育时，不慎摔断左腿，住院一个多月，花费3万多元医疗费。后在城乡医保报销了2万多元，为家里减轻了许多负担。他感慨地说：“要是不能报销，这一次就花费掉我一年的收入了。”

从2009年开始，我市着力推进医药卫生体制改革，目前已实现基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基本公共卫生服务全覆盖，全市基本医疗保险参保人数573.64万，988个品规基本药物全部纳入医保报销范围，全市196家基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖。2015年起，先后启动24家县级和18家市级公立医院改革，药品零差率销售，

调整医疗服务价格，同时整合城乡居民医保，推行分级诊疗制度，以平江为试点县，逐步在全市形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。

公立医院综合改革是医改难啃的“硬骨头”。2016年10月，岳阳和全省同步，提前一年实现公立医院综合改革全覆盖，全面实行药品零差率销售，破除以药补医机制，取得了“一优两降”的成效，即医院收入结构持续优化，药占比、门诊和住院次均费用增幅均下降。与此同时，城乡医保在筹资标准、补偿方案、报销目录、信息系统、基金管理、定点医疗机构评审标准“六统一”政策全面落地，城乡居民基本医保财政补助由 2012年的240元提高到2017年的420元。老百姓享受到了实实在在的“医改”红利。

基本公共服务

惠及千家万户

据了解，近年来，我市不断加强城乡医疗服务体系建设，各级财政投入基层卫生服务体系建设项目总投资15.01亿元，建设乡镇卫生院123个、社区卫生服务中心项目23个、村卫生室746个，12类45项国家基本公共卫生服务项目得到落实，人均经费提高至45元。

随着医卫领域一个个惠民便民的举措逐一落实，市民都有一个最深切的感受，这几年，我市医疗卫生服务体系健全了，群众就医得到明显改善了。城区医疗资源布局不断优化，市委、市政府多次召开会议，研究部署医疗资源布局，明确依托市一人民医院新建市中心医院，市妇幼保健院实行整体搬迁，新建岳阳市儿童医院，市中医院新建基本医疗大楼预计9月底动工建设，新建市公共卫生应急救援指挥中心……县乡村三级医疗卫生服务网络建设得到加强，近5年来，中央投资全市医疗卫生服务体系建设项目899个，全市2648个村级卫生室达到标准化建设水平，建成了覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系。基层卫生计生工作体系得到重构。在全省率先整合卫生计生执法资源和计生技术服务及妇幼保健资源，在乡镇单独设立卫生计生办公室和卫生计生监督管理所，弥补了乡镇一级卫生计生行政管理和监督执法机构的空缺，夯实了基层卫生计生工作网底，创造了“岳阳模式”，被各地纷纷学习借鉴。