关于花果山水果市场整体搬迁的情况通报
近日， 在花果山水果市场（以下简称老水果市场）整体搬迁至湖南岳阳干鲜水果批发市场（以下简称新水果市场）过程中，因经营户与岳阳花果山果业有限公司（以下简称果业公司）就有关问题协商未能达成一致，而引发矛盾纠纷。纠纷发生后，岳阳经开区工委、管委会高度重视，及时介入，认真协调，有力制止了矛盾激化。目前，当事双方正在经开区花果山水果市场整体搬迁工作领导小组的主导下，进一步加强沟通协调，努力实现依法依规、有序和谐搬迁。现将有关情况通报如下：
一、老水果市场搬迁纠纷的产生及处置情况
新水果市场是市委、市政府重点推进项目，历经近10年论证、规划、建设。在新市场即将建成投入使用之际，8月22日，经开区管委会经岳阳市人民政府批准发布《关于关闭并整体搬迁岳阳花果山水果批发市场的通告》，要求10月18日关闭老水果市场，新水果市场同时开业（后推迟至28日）。10月28日，新水果市场建成并试营业，老水果市场262户经营户中有109户搬到新水果市场经营，但仍有100余户因补偿要求过高等原因与果业公司多次协商未能达成一致而拒绝搬迁。为此，果业公司即组织人员准备采取相关关停措施，老水果市场部分拒绝搬迁的经营户则自发组织抵制，双方发生矛盾冲突。事件发生后，经开区工委、管委会高度重视，果断处置，平息事态，化解矛盾。
一是快速、持续出警控制事态。10月28日凌晨五时许，白石岭公安分局接警后，第一时间安排20多名警力赶赴现场进行处置和稳控，将现场人员驱散，有效阻止了双方过激行为，矛盾没有进一步激化。10月29－30日，每天安排5－8名警力在老水果市场全天候巡逻值守。10月31日，当接到大量头戴红色安全帽的人员聚集的报告后，白石岭公安分局立即调集100多名警力到达现场维持秩序，严防暴力冲突，驱散聚集人员。11月1日，派驻30名警力到现场维持秩序。11月2日至今，现场均安排10名警力巡逻值守。目前，当事双方社会闲杂人员、与经营无关人员均已撤离，未再出现群体性聚集事件和过激行为。
二是加强组织领导，增派工作力量，主导矛盾化解。经开区成立了花果山水果市场整体搬迁指挥部，工委书记和管委会主任多次调度安排，工委、管委会3名负责同志牵头抓，下设9个工作组安排100多名干部、民警，进一步深入商户、企业倾听意见、加强协调、化解矛盾、形成共识，维护经营户和企业合法权益，推动老水果市场有序顺利搬迁，维护社会和谐稳定。
三是全面梳理意见，切实解决问题。自2017年6月下旬正式启动老水果市场整体搬迁工作以来，经开区就组建了专门工作班子认真听取经营户和企业意见，积极主动做好相关协调工作。几个月来，工作组先后到市场走访10余次、组织座谈会10余次，与企业交流20余次，与企业和经营户代表见面50余批次100余人次，充分听取意见。经梳理，经营户和企业的意见主要集中12个方面：（1）搬迁关闭时间问题；（2）要求政府主导搬迁的问题；（3）新水果市场规划不合理的问题；（4）新水果市场交通组织问题；（5）新水果市场A区地面承载力不够的问题；（6）新水果市场公交车少的问题；（7）三荷大道与连接线交接处红绿灯设置问题；（8）新水果市场消防、环保问题；（9）新水果市场购置门面价格高、租期长、租金过高的问题；（10）新水果市场营销方式问题；（11）对老水果市场经营户给予经济补偿的问题；（12）搬迁后子女就学的问题。
针对这些问题，工作组组织职能部门、企业方和市场商会、个协代表多次召开会议，逐一研究问题，提出答复解决方案。搬迁工作启动以来，组织职能部门专题会议2次，现场调研4次，实地测评2次，组织职能部门意见答复会2次，组织企业和市场商会、个协代表交流会7次。同时，多次上门与企业方和经营户做工作，要求企业履行社会责任，对经营户给予适当经济补偿和奖励，要求经营户维护合法权益，放弃过高期望。目前，关闭时间、搬迁主导、规划、环保、消防、地面承载力、市场交通组织、公交车、红绿灯设置等问题已经解决或已落实解决方案，门面购置价格、门面租金、租期、搬迁奖励补偿等问题正在进一步磋商，企业方已作出一定让步。
二、关于老水果市场产权与经营权问题
1、市场所有产权与经营权均属果业公司。2000年，庙前街水果市场搬迁至经开区老水果市场，为市商业局下属集体所有制企业。2006年，老水果市场改制，所属干部职员的安置均实行一次性买断，与改制后的市场不存在劳动人事关系。2011年，果业公司以收购方式取得老水果市场全部产权和经营权。
2、市场经营户与果业公司是租赁关系。老水果市场改制后，果业公司仍沿袭原集体企业的廉价租金标准，与市场经营户签订租赁合同，合同一年一签。原有的262户经营户与果业公司属租赁关系。2017年5月31日，经营户与果业公司的租赁合同已到期届满，果业公司未再与经营户续签合同，且未再收取铺店使用租金。
岳阳经开区宣传部
2017年11月7日
