口 岳阳日报全媒体记者 丁瑜

经济进入新常态，区域经济竞争从拼资源、比区位、抢政策，转变为“环境决定成败”。良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力。

今年下半年以来，一场声势浩大的优化营商环境大行动在我市拉开序幕：7月15日，我市召开首次企业家大会，旗帜鲜明地提出，要强化企业主体地位，全力支持服务企业发展，弘扬企业家精神，以企业高质量发展推动岳阳高质量发展。

这次大会，传递出市委、市政府坚定不移提振实体经济，优化营商环境，推动高质量发展的决心、信心和力度。

一石激起千层浪。企业家大会结束后，岳阳出台服务企业、优化环境的九条措施，全面推进“最多跑一次”改革。两个月多来，全市各级各部门践行“一线工作法”，全力优化营商环境，营造让企业家放心投资、舒心创业、安心发展的良好氛围。

高位推动：让企业家感受亲商、安商、富商的岳阳温度

党的十九大报告指出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。
近年来，我市高度重视实体经济发展，先后出台了“园区十条”“开放十条”“非公十条”“金融十条”及加快实体经济发展的若干意见，着力打造企业家集聚洼地、创业高地，促进了实体经济蓬勃发展。

在全市企业家大会上，市委书记刘和生提出，要强化企业主体地位，全力支持服务企业发展，弘扬企业家精神，以企业高质量发展推动岳阳高质量发展，构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好干事创业氛围。各级各部门要牢固树立“尊重企业家就是尊重生产力”“服务企业就是服务发展”的理念，大力优化营商环境，把“最多跑一次”改革作为“重头戏”来抓，落实好“服务企业优化环境九条措施”，让企业家在岳阳放心投资、舒心创业、安心发展。
市委副书记、市长李爱武要求，要全面深化“最多跑一次”改革，推进简政放权、审批速度、信息共享、企业帮扶，变“被动服务”为“主动服务”，为企业发展、项目建设保驾护航。扎实开展“产业招商月”活动，大力弘扬“优秀企业家”精神，在推动高质量发展要求上当主攻、出主力。

“岳阳市企业家大会的召开，不但是岳阳历史上首次，更为全市上下深入践行‘一三五’基本思路，推动产业转型升级、新旧动能转换奠定了坚定基础，吹响了岳阳向高质量发展的冲锋号。”有关专家表示，大会的召开，为企业带来了“看得懂，用得上，拿得到”的利好政策，让企业家感受到了亲商、安商、富商的岳阳温度。同时，岳阳各级各部门劲往一处使，也为市民展现了美好的前景，实体经济发达了，市民的获得感就越多，幸福指数就越高。

“岳阳的发展离不开企业，企业的发展必须要处理好政商关系，要做到‘政通人和’，那么政商关系就必须要理顺。”市委党校法律教研部讲师陈轶说，岳阳市出台的服务企业优化环境的九条措施正是为政商交往提供交往准则。有了这九条，政府、企业都有了办事的“仪轨”。 如果岳阳能够大力贯彻实行这九条，必然可以种出一片梧桐良木，不仅有利于已到的“凤凰”栖息生存，还可以招来更多的“凤凰”。

“从思想认识上看重企业，在工作重心上贴近企业，在社会氛围上尊重企业，掷地有声的语言，明确有力的措施，彰显着市委、市政府优化营商环境的坚定决心。”市委政研室副主任余友安表示，造最优营商环境，释放最强吸引力。岳阳企业家大会，带来的是亲商重商的新风，吹响的是爱商护商的号角，拥抱的是商兴业旺的春天。

各级各部门：营造放心投资、舒心创业、安心发展的良好氛围

新起点新征程，需要企业家的创业创新，更需要政府部门的不遗余力。

企业家大会召开后，全市各级各部门积极响应，落实企业家精神，优化营商环境，营造让企业家放心投资、舒心创业、安心发展的良好氛围。

市人大常委会迅速传达学习会议精神，结合人大常委会法定职能贯彻落实，并要求全市企业界的各级人大代表积极响应市委号召，投身实体经济发展，在企业界当表率，树标杆。

市政协做实做好重点工作，协力营商环境优化，及时收集企业一线呼声，通过与企业代表座谈，针对他们提出的困难和问题，结合市政协“主席接待委员日”和“三进三助”活动中收集到的政协委员意见建议，提出改善营商环境的意见与建议
市工商联以构建新型政商关系作为重点，努力营造安心、舒心的创业环境，积极开展“岳商回归”行动，争取更多的寓外企业家回乡投资创业，引导广大民营企业家以实际行动投身岳阳经济社会发展。

市环保局推出惠企十条，助推岳阳高质量发展。岳阳市环保系统惠企十条为：推进政务公开；严格依法行政；提高审批效率；做好重点产业帮扶；协助申报项目资金；促进节能减排；改进环境执法；强化事前服务；助力绿色信贷；加强效能监督。

市规划局全面梳理事项清单，加快推进改革落实。根据我市推行的“三集中、三到位”工作要求，借鉴长沙市等外地经验，实行技术审查与行政许可分离，技术审查两审合一，即修建性详细规划与建设工程设计方案评审会合二为一，有效缩短了项目报批时间。

市公安局以考核为抓手，聚焦实体经济，加强公安机关“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，大力打击“三堵”、“三强”，加强窗口服务单位管理工作，严格落实“服务企业优化环境九条措施”，创造安全稳定的社会环境。

市政务中心完成政务服务事项目录清单和实施清单的梳理工作，通过与部门多轮衔接确认，确定群众和企业到政府办事的政务服务事项清单1178项（依申请类），其中拟实现“零次跑”的120项、“跑一次”的990项，暂不能实现“一次跑”的68项，“最多跑一次”事项实现比率94.2%。此外，市政务中心“互联网+政务服务”一体化平台信息化提质改造基本完工。建立健全马上办、网上办、就近办、一次办的服务机制，审批整体提速43.8%。

企业家：看到了政府建设服务型政府的决心

“全市企业家大会的召开，给我们每一位民营企业家都吃了一颗‘定心丸’！”湖南全民鸽业有限公司董事长方全民告诉记者，会上提出“强化企业主体地位，全力支持服务企业发展”、“弘扬企业家精神，争当岳阳高质发展的主力军”，让全体企业家看到了市委、市政府尊重企业家、服务企业发展的鲜明态度和坚定决心，这使他更有信心把企业做大做强，为岳阳经济高质量发展贡献力量。

“企业家大会不仅是一场鼓劲的大会，更为企业带来了看得懂、用得上、拿得到的利好政策！”上海建为企业（集团）有限公司董事长郭伟民告诉记者，良好的营商环境是企业家精神形成的土壤，也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的有力保障。他表示，企业家大会的召开释放了重要信号，更加坚定了民营企业家干事创业的担当和信心，积极投身家乡建设，在自己的领域奋发图强，创业创新，为家乡建设增光添彩，与岳阳同成长共进步。

“企业家大会是一场‘及时雨’！”湖南福尔康医用卫生材料股份有限公司董事长柳庆新表示，企业家是岳阳的宝贵财富，要发扬开拓创新、坚韧执着、担当奉献的企业家精神，公司将以此次大会为契机，努力实现建设一百万平方厂房、实现一百亿产值、达到一百亿品牌价值的“三百”战略，踊跃投身岳阳改革发展事业，争当经济高质量发展的先锋队和主力军。
击鼓催征启新程，奋楫扬帆正当时。为更好地服务企业发展，优化营商环境，全市企业家大会后，我市出台服务企业、优化环境的九条措施，全面推进“最多跑一次”改革。这一举措赢得了群众的广泛肯定，也获得与会企业家的称赞。

“原来要跑三四个部门、花一两周时间才能办好的事情，现在只要一个小时就全部办完。”前不久，在临湘市政务服务中心，湖南省十三村食品有限公司董事长李国武拿到办好的房产抵押手续非常惊喜。

企业家大会后，多名企业家感慨，以前到政府部门办一件事跑上数周是家常便饭。湖南海泰博农生物科技有限公司总经理邝鼎说，以前公司采购排污权，要在环保部门和出售排污权企业间反复跑三四个回合，大量精力花在了路上，效率低下，影响企业正常运转。政府部门出台的服务企业、优化环境九条措施和全面推进“最多跑一次”改革，让他们感受到政府建设服务型政府的决心，也给他们吃了一颗继续在岳阳投资创业的“定心丸”。