聚力开放崛起 彰显政协担当

市政协“开放崛起在岳阳”课题调研综述

“政协承办的开放崛起在岳阳课题调研，站位很高、定位很准、建议能落地、可操作性强，方方面面、上上下下的反映特别好……”在市委常委会听取课题汇报后，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄为市政协今年的首个专题调研点赞。

“论证和分析视野开阔，具有前瞻性，提出的“一极三区两中心”整体定位和推动“千商入岳”等对策建议，具有很强的现实针对性，为岳阳实施开放崛起战略提供了全局谋划和指导。”湖南商学院院长、教授、博士生导师陈晓红等评审专家，也对课题表示首肯。

从1月8日收到市委书面交办函，到4月6日市委常委会交卷，市政协课题组始终视委托为信任、以使命为责任，开足马力，铆足干劲，为我市开放崛起建睿智之言、献务实之策。

领卷：首位课题

“市委交办的‘开放崛起在岳阳’重大调研课题，呼应了全省的战略部署，契合了岳阳的发展大势，彰显了市委的看重信任，承载了政协的职能价值。我们必须从首位课题、首要任务来认知，以饱满的热情、全心的投入、严细的作风来落实，才能不负重托、体现担当。”市政协主席、党组书记徐新楚充满激情的课题调研动员，让课题调研组成员的思想高度统一、精神为之一振。

有了认识的高度，就有了调研的力度、深度、速度。1月8日上午市委下达“开放崛起在岳阳” 课题调研任务，当日下午，市政协就召开党组会议研究落实“三集中”：集中兵力，成立以徐新楚为组长的调研领导小组，下设现状分析、对比研究、目标对策、项目谋划及报告撰写五个工作专组。同时，从政协机关以及发改、商务、工商联、临港新区等部门单位抽调了30名熟悉开放经济的领导干部和工作人员。集中时间，将1至3月定为集中调研季，严格按照实施方案确定路线图、任务书、时间表、责任人，同时拟出调研提纲、问题清单、程序规范、工作标准，一项一项落实，一步一步推进。 

集中智慧，“以我为主、专家参与”，吸收聘请专家团队参与融入课题调研。

答卷：绣花工夫

实地考察、走访座谈、书面征询、会议讨论、数据统计、资料检索、对比分析……为了把宏观问道和微观求证结合起来，把定性分析和定量考量结合起来，政协调研组用“绣花”的功夫做调研。

顾不上回味浓浓的年味，上班伊始，调研组便扎进了6县4区以及经开区、城陵矶新港区、南湖新区开展调研，走访座谈了18家市直部门、6个工业园区和27家市内重点企业了解情况。

2月8日召开有18个相关部门单位和县市区政协主席参加的动员部署大会深入宣传发动。再次号召全市政协组织、相关单位上下联动、左右联手、内外协同做好重点调研。

2月15日至3月14日，徐新楚率队深入临港新区、南湖风景区、临湘市、岳阳县、平江县等地，围绕开发型经济发展的发展现状、短板制约、项目引进等进园区、访企业、听汇报、听意见、纳真言。同时，到开放型经济走在前列的湖北宜昌、江西九江、安徽芜湖、江苏南通等五省六市学习考察、获取真经，跳出岳阳寻短板，对标分析找差距。

2月中下旬，向省政协委员、经济界市政协委员发放征求意见函，收集意见建议167条；召开了10个县市区政协主席和分管副主席座谈会、专题协商会等广泛听取意见；拜访对接了省发改委、省商务厅、长沙海关等13家省直部门，学习借鉴了省开放领导小组办公室制定的“开放崛起3+5实施方案”，吸纳省直部门有关岳阳开放发展的建设性意见51条。

3月11日，市政协组织召开“开放崛起在岳阳”调研课题专家咨询指导会。14名省内外专家“会诊”调研报告初稿，围绕我市开放崛起发展中的战略背景、格局结构、优势发挥、短板破解、产业支撑、政策对接等关键问题建言献策，提出完善报告的意见建议。

3月30日、3月31日分别召开了八届三次主席会议和八届二次常委会议，就报告文本、成果展示PPT、建议案等再一次向市政协主席会议成员、常委会组成人员、部分省市政协委员、专家学者、相关职能部门、县市区政协全面广泛征求意见和建议。

每一件成功的“绣品”，都是“匠人之心”的体现。而这个精益求精、 精工雕琢的过程，这种力求完美、不断超越的理念，就是为人称道的“工匠精神”。为绣好每一针每一线，调研组按照调研方案列出的任务清单，实行“主席每周调度各组、副主席随时调度专组”的工作调度机制。课题组组织了9次全组调度会、21次分组调度会，及时掌握调研进程和成效，解决困难和问题，改进方式和方法。

交卷：笃实致用

“文可载道，以用为贵”。

在调查研究中，课题组始终贯穿“找准短板、深研对策、转化项目”，遵循“有效有用、经世致用”，力求“上接天线”、“下接地气”，力求讲岳阳话、建肝胆言，力求讲得对、说得准。

摸实情、谋实招、建实言、求实效。调研报告分为战略背景、现状分析、目标对策、产业谋划（项目支撑）、平台建设、建议请求六大版块。其中产业谋划（项目支撑）是核心是重点，按照“项目为大为先为重，将‘开放崛起在岳阳’的目标、思路和措施都转化落实到具体项目上”，从产业谋划、平台建设、开放通道、规划对接、研讨会商中寻找项目、整合项目，着重回答岳阳开放崛起“支撑靠什么”和“成果转化体现在哪里”的问题。

课题调研虽已结题，但聚力开放崛起的担当一直在肩上、在心上。目前，政协课题调研组正按照市委常委会审议的意见，对课题进一步完善、充实、提高，力求做成精品，将课题成果转化为项目清单，转化为党校课件，转化为推动我市开放崛起的共识和共为。

鼓角峥鸣，马蹄声疾。在这开放崛起的大潮中，我们有充分的理由期待，岳阳一定能不负湖南通江达海“桥头堡”和开放崛起“排头兵”的担当，乘势而上，乘风破浪，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。