湖南对外开放“桥头堡”加速崛起-岳阳网-岳阳新闻

　　本报记者谢凌

　　夏日的城陵矶，一股建设热浪扑面而来。矗立港口国际集装箱码头，眺望洞庭湖，百舸争流，来往船舶看不到尽头。岸边，多用途集装箱起重机正繁忙起吊作业，一辆辆大型货柜车正等待装卸，场内集装箱堆积如山。

　　凭借湖南唯一通江达海的一类口岸，岳阳发展沿长江经济带正逢当时。昨日，记者从市口岸办获悉，我市口岸经济“十三五”发展规划正式出台，2015年努力实现全市口岸进出口货运总量1800万吨，集装箱吞吐量完成22万标箱。

　　激发新增长极开发新引擎

　　“口岸兴则岳阳兴。”多年来，岳阳市委市政府高瞻远瞩，提出岳阳经济要发展，必须扬优借势，利用城陵矶口岸，利用外向型经济快速发展之势、中部崛起之势以及以上海为龙头的长江航运发展之势，扩大对外开放。特别是今年以来，我市主动适应新常态，积极抢抓新机遇，依托黄金水道，激发口岸开发引擎，发挥融入长江经济带“桥头堡”作用，推进湖南通江达海新增长极建设。

　　口岸业务量指标大幅增长。2014年全市口岸进出口货物总量突破1750万吨，集装箱吞吐量完成21万标箱，全市进出口贸易额86000万美元，分别是“十一五”末期的1.6倍、1.7倍和2.23倍。

　　航线开辟取得新进展。先后获批开通城陵矶至宁波、南通、太仓、上海四条“五定”始发班轮外贸航线;城陵矶至香港、澳门水运直达航线开通，城陵矶口岸实现港澳常态直航。

　　口岸基础设施日臻完善。截至目前，城陵矶老港有客货泊位33个，其中3000吨级泊位5个，外贸作业泊位11个，5000吨级外贸专用泊位2个，港区现有装卸机械设备104台套，1200平方米危险品专用堆场、10000平方米集装箱堆场及进港铁路专线等;城陵矶新港现有场桥7台，岸桥3台，3000吨级兼顾5000吨级泊位3个，年吞吐能力达30万标箱。同时，港口具有危险品作业资质，港区内还有海关监管区、保税仓库以及进口肉类指定口岸查验平台、H986集装箱机检中心等监管设施。

　　口岸申报取得圆满成功。2014年5月21日，城陵矶进口肉类指定口岸通过了湖南出入境检验检疫局的预验收，11月3日正式获得国家批复。2014年7月，城陵矶综合保税区、启运港退税试点港口、汽车整车进口口岸、进口粮食指定口岸等申报工作相继取得成功。

　　一分耕耘，一分收获。我市借助口岸经济迎来了外贸经济的迅速发展，城陵矶口岸呈现空前的繁忙景象，航运物流量大幅增长。

　　借助区位优势发展多式联运

　　一个口岸将实现一个梦想。市委市政府提出，要充分发挥湖南区位优势，利用长江“黄金水道”，发展水陆空多式联运，将城陵矶口岸打造成内陆地区政策最优、功能最齐、服务最强、物流成本最低、开放程度最高的口岸环境和长江中游航运中心及区域性物流中心，成为中部企业实施“引进来”的通道和“走出去”的桥头堡。

　　规划提出了新的目标：以壮大和发展口岸经济为中心，形成千亿口岸产业，紧紧抓住洞庭湖生态经济区、长江经济带、中部经济圈建设三大国家战略机遇，建设和运营好城陵矶综合保税区、启运港退税试点港口、进口肉类指定口岸、进境粮食指定口岸、汽车整车进口口岸、固废进口指定口岸等六个口岸发展平台，进一步增强口岸总体竞争力和辐射带动作用，真正把城陵矶口岸打造成为长江中游重要的航运中心、区域性物流中心。

　　到2020年，建成适应岳阳经济社会发展总体要求的布局合理、设施完备、功能齐全、服务一流的口岸开放格局;建立完善的口岸综合管理、联络协调机制和大通关运行机制;不断提升口岸功能，建成联通各个环节的电子口岸平台,满足大进大出、快进快出的物流需要;全力推进城陵矶至香港、台湾以及日本、韩国、东南亚等国家和地区的直达运输，增加现有航班密度;优化现有的口岸资源，加快空港口岸建设、拓展陆路口岸、完善口岸基础设施，至“十三五”末期，全市口岸进出口货物总量突破2500万吨，集装箱吞吐量完成35万标箱，对外贸易总额达到30亿美元。

　　依托发展平台打造现代口岸

　　新的任务将激励岳阳砥砺前行。

　　建设运营好口岸发展平台。进一步加大“一区一港四口岸”平台建设力度，增强岳阳在整个中部地区的经济辐射带动作用，实现1000亿元口岸经济目标;依托城陵矶进口肉类指定口岸，建设中部地区洞庭湖特色农产品展示及冷链产品进出口基地;依托汽车整车进口口岸，建设中西部地区汽车整车及零配件进口基地和交易中心;依托综合保税区，建设国际物流和加工产业园;依托粮食进口口岸，建设中部地区进口粮油储存、中转、加工物流基地;依托固废进口指定口岸，建设全国知名再生源回收与加工利用示范基地。完成新港锚地建设，促进国际集装箱港集装箱货物的快速扩张，完善老港区设施建设和更新换代，将城陵矶老港打造成为散货、件杂货物为主的重要港区。

　　开辟近海和国际直达航线。稳定城陵矶口岸至香港澳门水运直达航线，确保常态直航。制定促进航运物流发展相关优惠政策，开通城陵矶口岸至上海洋山港近海航线和城陵矶口岸至泰国、越南等东南亚国际直达航线。

　　加快公路口岸建设。加快建设好岳阳公路口岸的配套工程——海关监管专用仓库建设和公路口岸联检大楼配套设施建设，着力拓展陆路口岸，促进公路口岸对外开放。大力发展公路运输业务，开通汨罗到香港、澳门监管直通车;开展水上、公路等多式联运，延伸直通关，发展直通车，在岳阳构建高效率、低成本的鲜活农产品快速直达运输网络，形成鲜活农产品流通绿色通道。

　　规划建设航空口岸。将岳阳机场航空口岸纳入规划建设，启动航空口岸联检设施建设，紧紧抓住岳阳国家历史文化名城和优秀旅游城市这两个金牌名片，扩大开放步伐，争取开辟国际航线，开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班，争取落地签证，实现高效快捷服务，形成水陆空立体口岸发展格局。

　　加快长江海轮航道疏浚。“十三五”期间，加大对岳阳境内长江海轮航道的疏浚整治力度，争取常年维护水深达4.5m以上，供5000吨级江海轮常年通航。

　　提高口岸通关效率。积极加强上海、重庆、武汉、岳阳四地大通关协作机制的协调，将城陵矶口岸打造成为长江中游重要的口岸航运中心和区域性物流中心;建设好电子口岸平台，提高口岸现代化、信息化水平，实施电子申报、电子签证、电子转单和一次申报、一次查验、一次放行，方便客货通关。

　　申报固废进口指定口岸。“十三五”期间，争取海关总署、国家质检总局、环保部、商务部、发改委等国家部委同意在岳阳城陵矶口岸设立固废进口指定口岸。申报成功后，每年可为企业节约物流成本1.8亿元左右。

　　申报建设岳阳七里山铁路口岸。湘欧铁路运输快线正在抓紧谋划，将形成从长沙、经岳阳、新疆至欧洲的铁路运输大通道。结合湘欧铁路运输快线在七里山申报建设铁路口岸，并做好建设规划，将其打造成为进出口欧洲的货物集散中心。

　　申报设立湖南长江航运交易所。目前，国家提出依托长江黄金水道加快长江经济带建设的发展战略。在岳阳设立湖南长江航运交易所，对城陵矶口岸形成“集中、便利、经济、高效”的“一门式”、“一条龙”专业化服务支撑体系，提高通关效率、降低运输成本，聚焦我国中部乃至长江中游航运有关的港、航、货、代企业及口岸、海关、检疫、边防、金融、交易、保险、法律等要素，增强航运业与金融、贸易等其他行业的沟通交往，促进长江中游航运中心和金融中心的形成，有力地推进我国内河航运事业的发展，为岳阳成为我国中部乃至长江中游重要的口岸航运中心和区域性物流中心发挥积极作用。在“十三五”期间，争取在岳阳城陵矶口岸成功申报设立湖南长江航运交易所，并发挥作用。

　　届时，一个繁荣的现代化口岸将矗立长江中游，把岳阳这一古老的文化名城照耀得更加璀璨。

　　相关链接：“十三五”规划实施项目

　　(一)“一区两口岸”配套建设项目

　　建设内容：在基础设施达到“八通一平”的基础上，综合保税区、汽车整车进口口岸、固废进口指定口岸按通关监管要求，建设封闭式监管围栏和相关监管设施，以及“一区两口岸”通关、联检、商务综合大楼及相关配套设施。

　　规模：口岸联检设施需政府投资8000万元。(二)新港二期口岸配套设施建设项目

　　建设内容：在建设集装箱泊位3个、散货泊位1个和新港外轮停靠专用锚地的同时，配套建设口岸设施。

　　规模：锚地建设需政府投资500万元，口岸配套设施建设需政府投资1000万元。(三)公路口岸建设项目

　　建设内容：海关监管专用仓库建设和公路口岸联检大楼配套设施建设。

　　规模：建设2000平方米的综合性公路口岸联检大楼，征地25亩建设海关监管专用仓库和联检监管配套设施，购置5台以上港澳直通车，总投资2.6亿元。(四)航空口岸建设项目

　　建设内容：5000平方米航空口岸联检大楼、联检单位生活小区以及国际货运仓库等配套设施工程建设。

　　规模：需政府投资1.2亿元。(五)电子口岸平台建设项目

　　建设内容：建设集“口岸平台监管、数据综合处理、政策信息发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，包括进出口企业与口岸联检电子报关、电子报检、电子口岸监管、口岸科技及办公自动化设备等设施建设。